最高檢：一些危害嚴(yán)重的瀆職犯罪法定刑偏低

　　摘要：最高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明２８日向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告關(guān)于加強(qiáng)瀆職侵權(quán)檢察工作、促進(jìn)依法行政和公正司法的情況時(shí)作出以上表述。

　　“相關(guān)立法還不夠完備。刑法關(guān)于瀆職犯罪構(gòu)成要件和量刑標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定不夠明確，導(dǎo)致司法實(shí)踐中執(zhí)法不統(tǒng)一、認(rèn)識(shí)不一致；一些危害嚴(yán)重的瀆職犯罪法定刑偏低。刑事訴訟法賦予檢察機(jī)關(guān)的偵查手段不足，影響了對(duì)一些案件的及時(shí)有效查處。”

　　最高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明２８日向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告關(guān)于加強(qiáng)瀆職侵權(quán)檢察工作、促進(jìn)依法行政和公正司法的情況時(shí)作出以上表述。

　　曹建明說，在開展瀆職侵權(quán)檢察工作中，檢察機(jī)關(guān)也面臨一些實(shí)際困難，瀆職侵權(quán)犯罪案件發(fā)現(xiàn)難、取證難、處理難、阻力大的問題尚未得到根本解決。除了瀆職犯罪相關(guān)立法還不夠完備之外，檢察機(jī)關(guān)面臨的實(shí)際困難還有以下三個(gè)方面：

　　一是社會(huì)公眾特別是一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)瀆職侵權(quán)犯罪的危害性認(rèn)識(shí)不足。由于這類犯罪發(fā)生在執(zhí)行職務(wù)過程中，涉及環(huán)節(jié)較多，責(zé)任相對(duì)分散，容易被忽視、被容忍、被諒解，通過公眾舉報(bào)的案件線索較少。有的地方和部門領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為只要不謀私利、不揣腰包，就不應(yīng)以犯罪論處，有的法外說情、偏袒庇護(hù)，人為設(shè)置障礙。二是行政執(zhí)法與刑事司法相銜接機(jī)制在一些地方和部門還沒有真正得到落實(shí)。有的執(zhí)法不透明，檢察機(jī)關(guān)難以從中發(fā)現(xiàn)和調(diào)查瀆職侵權(quán)犯罪線索。有的對(duì)涉嫌瀆職侵權(quán)犯罪的案件不移送檢察機(jī)關(guān)，往往以黨紀(jì)政紀(jì)處理代替刑事追究。三是瀆職侵權(quán)犯罪案件輕刑化的問題突出，難以起到懲治和警示作用。

　　曹建明建議，一是完善刑法關(guān)于瀆職罪的規(guī)定，對(duì)一些嚴(yán)重犯罪適當(dāng)提高法定刑，進(jìn)一步明確量刑標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范免刑、緩刑的適用，加大懲治瀆職犯罪的力度。二是加強(qiáng)對(duì)司法解釋工作的監(jiān)督和協(xié)調(diào)，指導(dǎo)解決司法實(shí)踐中適用法律的重大問題，促進(jìn)瀆職侵權(quán)犯罪案件依法處理。三是加大執(zhí)法檢查力度，全面落實(shí)和完善行政執(zhí)法與刑事司法相銜接機(jī)制，保證犯罪行為依法受到追究，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。