胡春力：技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)時縣級政府重要使命

　　摘要：從全國來看，從已經(jīng)具備的技術(shù)能力，具備的資金動員能力，從制造能力，配套能力等等各方面，現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，應(yīng)該在升級里面的作用更加突出。

　　“福布斯中國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇”由《福布斯》中文版和上虞市人民政府聯(lián)合主辦，《福布斯》中文版隆重了頒出2009“福布斯中國大陸最佳縣級城市”，鳳凰網(wǎng)財經(jīng)全程直播報道。

　　以下為國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究所原所長，國家特殊貢獻(xiàn)專家胡春力先生的精彩發(fā)言。

　　第三點(diǎn)，剛才已講到從十五大以后，一直強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題。這么多年應(yīng)該說跟與其的目標(biāo)相比較，步伐不像經(jīng)濟(jì)增長那么顯著，下面這次剛出臺的十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，另外十二五也在積極的制定過程當(dāng)中�？紤]到目前的增長方式，今天幾個縣級領(lǐng)導(dǎo)簽署了倡議書，起到了一個很好的表率作用。實(shí)際上十大振興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和十二五里面把可持續(xù)發(fā)展擺到重要的位置。具體來說我們的目標(biāo)放在哪里？

　　首先，高投入的，靠原材料、能源的投入，內(nèi)部循環(huán)的模式使得這么年鋼的生產(chǎn)能力、煤質(zhì)的生產(chǎn)能力，以及其他建材的生產(chǎn)能力，是以一個史無前例的發(fā)展速度來支撐整個國民經(jīng)濟(jì)的規(guī)模卻不是很大。像這種的道路必須得到扭轉(zhuǎn)，也就是說在今后的結(jié)果當(dāng)中，交通能源、原材料對于整個經(jīng)濟(jì)的支撐作用，應(yīng)該相應(yīng)的降低位置。同時，勞動密集型產(chǎn)品的出口，大家都知道，我們是花了大力氣耗費(fèi)了那么多的人力、物力，但是由于沒有品牌，沒有高附加值環(huán)節(jié)的領(lǐng)域，因此價格賣得很低，相應(yīng)的投入沒有得到應(yīng)有的回報。

　　我們即便在比較強(qiáng)的優(yōu)勢輕工、紡織行業(yè)，凡是有一點(diǎn)技術(shù)含量的環(huán)節(jié)，我們對國外的依賴還是相當(dāng)強(qiáng)�？聵蚣徔棌S(音)，剛才常熟的書記也講了，常熟的服裝城規(guī)模很大，但是在出口產(chǎn)品市場上，國內(nèi)的面料，以及國內(nèi)的設(shè)計在國際市場上沒有很大的份額，每年的面料要有70億美元左右的進(jìn)口，才能夠維持出口服裝的生產(chǎn)。整個紡織品里面，我們出口的是坯布，進(jìn)口的是面料，出口的是我們加工的服裝，但是服裝的設(shè)計、服裝加工工藝?yán)锩姹容^有技術(shù)含量的，像整理、定型等等都要靠國外。像這個有競爭優(yōu)勢的企業(yè)尚且如此。像高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，比如說IT產(chǎn)業(yè)我們在里面占據(jù)的分工地位就更加不如意。整個工業(yè)領(lǐng)域附加價值率是28%左右，而被稱為高技術(shù)含量的IT產(chǎn)業(yè)附加值才20%多一點(diǎn)，整個工業(yè)平均的利潤率是5%左右，而計算機(jī)行業(yè)平均的利潤率1%多。為什么是這樣，我們雖然有龐大的IT產(chǎn)業(yè)，我們生產(chǎn)著世界第一的計算機(jī)，世界第一的手機(jī)等等。但是我們不過是用人家的零部件進(jìn)行組裝而已。因此附加價值很低。

　　整個經(jīng)濟(jì)各個領(lǐng)域，從服裝，從勞動密集型，到高技術(shù)產(chǎn)業(yè)如果都是這樣的話，這就必然要形成投入資源規(guī)模非常龐大，但是收益非常低。這樣的增長道路再往下走下去的話，肯定是受到資源客觀性的，可供給資源的硬約束。所以這個路子沒法走下去，所以要改變這種狀況，我們過去都是分工在低端，沒有辦法再進(jìn)一步從外延上擴(kuò)大更多的產(chǎn)量，生產(chǎn)更多的產(chǎn)品，因?yàn)槭袌鋈萘�，包括世界的市場容量，已�?jīng)差不多到了盡頭。我們要繼續(xù)保持增長的速度，保持各個縣域經(jīng)濟(jì)今后的增長后勁，只能是在過去排出的加工鏈條里面進(jìn)去，在分工的鏈條上再進(jìn)行分配，只能走這樣的道路。這樣可以使得收益更多。就是要通過集約式的增長和內(nèi)涵式的增長來實(shí)現(xiàn)。

　　第三，生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，最后落后到產(chǎn)業(yè)升級上，東部地區(qū)有著非常明顯的優(yōu)勢，完成這個產(chǎn)業(yè)東部地區(qū)應(yīng)該是捷足先登的，而且從長遠(yuǎn)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間上，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級是今后長遠(yuǎn)增長的空間。外延上、從規(guī)模上進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)量，再用低價格競爭，這種路子已經(jīng)沒法走下去了。我們要進(jìn)入高附加值的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，要對產(chǎn)品進(jìn)行產(chǎn)別化的競爭，要提高檔次，增長性能，只能靠產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。這樣的任務(wù)，我覺得今后現(xiàn)在已經(jīng)有活力，經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到相當(dāng)程度，像今天在座的9個縣域地區(qū)，在過去帶動中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展方面，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面起到火車頭的作用。從全國來看，從已經(jīng)具備的技術(shù)能力，具備的資金動員能力，從制造能力，配套能力等等各方面，現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，應(yīng)該在升級里面的作用更加突出。

　　我來講一下浙江。上虞我是第一次來，上虞的西邊是紹興、蕭山，它的東邊是余姚、寧波，在這樣一個對手、高手林立的環(huán)境里，上虞脫穎而出，而且這些年增長這么快，當(dāng)然它的活力，企業(yè)家精神，以及企業(yè)的創(chuàng)新精神實(shí)力非常強(qiáng)。而且上虞這個地方也是人才輩出。像謝安在東晉的時候被稱為大救星的人物，當(dāng)時的宰相王道(音)說，謝安不出來當(dāng)官的話，老百姓怎么辦等等，這些都是非常有文化積淀亮點(diǎn)的。給我最深的是，蘇南、浙東和珠三角，我覺得發(fā)展的模式別不一樣。其實(shí)浙江最重要的特點(diǎn)在于動手能力，尋求市場空間的能力非常強(qiáng)，如果說珠三角主要還是靠創(chuàng)造環(huán)境、引入外資。蘇南地區(qū)靠著上海的輻射作用，大量的把世界上最著名的，最有規(guī)模的大企業(yè)引到哪里去，帶動民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。那么浙江的老板非常心靈手腳，90年代初期我就看到，浙江一個老板為了滿足當(dāng)時冰箱供不應(yīng)求的情況，他自己在家里面做了一個冰箱，想按照圖紙批量生產(chǎn)。我訪問過很多浙江企業(yè)，浙江企業(yè)的很多老板技術(shù)開發(fā)的能力很強(qiáng)，當(dāng)然從今天的要求來看，過去那些輕紡紡織產(chǎn)品都是批量的，需求量很大，都是消耗性的產(chǎn)品。今后這種精神，這種能夠?qū)ふ沂袌�，動手開發(fā)技術(shù)，這種的企業(yè)家精神能夠保持下去的話，在今后的產(chǎn)業(yè)升值里面我覺得浙江起的作用是其他地方不能企及。

　　下一個，政府應(yīng)該起什么作用。我有幾點(diǎn)建議。第一，我們今天講了很長的關(guān)于經(jīng)濟(jì)環(huán)境的創(chuàng)造問題。下面我特別要強(qiáng)調(diào)的是技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境的建設(shè)問題，新產(chǎn)品的試制產(chǎn)品的環(huán)境創(chuàng)造問題。我們的企業(yè)比較小，起點(diǎn)比較低，資金動員能力比較弱，需要外部對它進(jìn)行技術(shù)支持，自己沒有錢實(shí)現(xiàn)建設(shè)等等，這些都是縣級政府可以起到一定作用的。第二，企業(yè)的每一項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新都面臨著市場信息的問題、技術(shù)信息的問題、配套產(chǎn)品的問題，需要有很好的創(chuàng)業(yè)的技術(shù)信息平臺，這也是地方政府應(yīng)該做的。第三，中國4萬億的投資，其實(shí)給產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整留了3700億，這3700億是老大難的問題，這個錢使不出去，為什么使不出去？搞1萬5千億的鐵路，搞1萬億的災(zāi)后重建都很容易，一條高速公路幾百億出去了，很好花。按照要搞創(chuàng)新，產(chǎn)品創(chuàng)新，新技術(shù)的開發(fā)談何容易。在資金的支持下，相對于這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)風(fēng)險大得多，項(xiàng)目進(jìn)展非常慢，上下信息溝通不順暢。對于一個技術(shù)，成熟度怎么樣，到了技術(shù)開發(fā)的哪個階段，等等還需要大量的艱苦的工作。因此決策慢、進(jìn)度慢，造成了錢很難花。在這里面我特別呼吁地方政府，包括縣級政府，要多關(guān)心國家的技術(shù)專項(xiàng)資金。剛才聽到龍盛企業(yè)董事長講，上下信息跟中央政府的精神怎么到企業(yè)，這一點(diǎn)各級政府應(yīng)該可以起很大的作用。實(shí)際上跑步進(jìn)京仍然是企業(yè)或者地方獲得更多資源的途徑。謝謝大家！