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我國人民代表大會與西方國家議會異同

來源:網(wǎng)絡(luò)資源 2018-10-22 22:59:31

  我國人民代表大會與西方國家議會異同

  形式與內(nèi)容雖有區(qū)別,但一定的形式要受到一定內(nèi)容的影響和制約。我國人民代表大會與西方國家議會雖同屬于代議制范疇,都是代議制機構(gòu)的一種具體形式,但由于它們的內(nèi)容和本質(zhì)不同,在形式上各有其特點。就總體形式而言,既有共同性,也有差別性。

  兩者在共同性方面,主要表現(xiàn)在:

  第一,機構(gòu)組成人員均由選舉產(chǎn)生,并有一定任期。選舉與任期密切相連,是代議制機構(gòu)最基本的屬性和要求,不取決于其社會性質(zhì)。當(dāng)然,在西方國家確有些議員是非經(jīng)選舉產(chǎn)生的,有些還是終身的,但這畢竟是少數(shù),絕大多數(shù)議員是由選舉產(chǎn)生并有一定任期;而我國人大代表都是經(jīng)過選舉產(chǎn)生并有一定任期,實際上存在的終身制已經(jīng)廢除。

  第二,會議均為主要的工作活動方式。以會議的方式行使國家權(quán)力,也是代議制機構(gòu)的基本屬性和要求。無論是西方國家議會或是我國各級人民代表大會,都規(guī)定有必要的會議制度,而且在會議的形式上也都大同小異。會議均制定有議事規(guī)則,使其程序化、制度化,以保證會議的規(guī)范與程序,提高議事的民主與效率。會議均實行少數(shù)服從多數(shù)的表決制,同時也尊重少數(shù),并作了相應(yīng)的具體規(guī)定。

  第三,機構(gòu)均以立法和監(jiān)督作為主要職責(zé)。制定和修改法律并督促、檢查其實施,是代議制機構(gòu)的基本職權(quán)和傳統(tǒng)職能,所以代議機構(gòu)素有"立法機關(guān)"之稱。在現(xiàn)代國家,民主與法制是否健全,是政治文明發(fā)展的重要標志,因而代議機構(gòu)的立法與監(jiān)督職能不斷強化,占有的位置也越來越重要。這在不同性質(zhì)國家的代議機構(gòu)都是相同的。

  第四,機構(gòu)均制定有議員或代表活動的制度。一般都以法律形式明確規(guī)定代議機構(gòu)組成人員的權(quán)利、義務(wù)、職責(zé)、待遇、保障、懲戒等等,以保證代議機構(gòu)工作的正常運轉(zhuǎn),并形成了相應(yīng)的議員制度或代表制度,其中有許多規(guī)定都是相同的或相似的。

  第五,機構(gòu)均設(shè)有委員會之類的內(nèi)部機構(gòu),以適應(yīng)社會分工的廣泛發(fā)展和國家事務(wù)管理日益復(fù)雜化的需要。這種按專業(yè)化分工原則或與政府部門對口原則設(shè)立的各專門委員會,對發(fā)揮代議機構(gòu)的職能有著重要的作用。

  兩者在差別性方面,主要表現(xiàn)在:

  第一,在國家政權(quán)體系中,西方國家議會是法定的立法機關(guān),獨立行使國家立法權(quán),是"三權(quán)"中的一權(quán);而我國人民代表大會是國家的最高權(quán)力機關(guān),集中掌握、統(tǒng)一行使國家權(quán)力,是國家政權(quán)體系的基礎(chǔ)和核心。

  第二,在代議機構(gòu)與政黨的關(guān)系上,西方國家的議會是各政黨取得執(zhí)政地位或在國家政治生活中發(fā)揮重要作用的必經(jīng)途徑,是各政黨爭權(quán)奪利的場所;而我國的各級人民代表大會是執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),有各民主黨派合作參與的國家權(quán)力機關(guān),是把執(zhí)政黨的主張變?yōu)閲乙庵镜姆ǘㄇ馈?br />
  第三,在組織原則、制度及其運行上,西方國家議會貫徹以權(quán)力分立為基礎(chǔ)的制衡原則;而我國人民代表大會則實行以權(quán)力統(tǒng)一為基礎(chǔ)的民主集中制原則。

  只有區(qū)別上述代議制機構(gòu)形式上的共同性與差別性,才能在比較研究中取其精華,去其糟粕,充分吸收和借鑒其合理成分。

 

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