山東深化高等學(xué)校考試招生綜合改革試點(diǎn)方案解讀

　　2018年3月，山東省政府辦公廳印發(fā)了《山東省深化高等學(xué)校考試招生綜合改革試點(diǎn)方案》。方案的發(fā)布，標(biāo)志著山東省新一輪高考綜合改革全面啟動(dòng)。此次高考綜合改革試點(diǎn)工作，影響深遠(yuǎn)、意義重大，政策點(diǎn)多、涉及面廣，社會(huì)關(guān)注度高。我們邀請(qǐng)省委教育工委常務(wù)副書記、省教育廳黨組書記鄧云鋒先生，省教育廳一級(jí)巡視員、新聞發(fā)言人張志勇先生，省教育招生考試院院長(zhǎng)張琳先生，通報(bào)山東省深化高等學(xué)校考試招生綜合改革工作進(jìn)展情況，對(duì)有關(guān)政策進(jìn)行解讀，并回答記者提問。

　　山東省委教育工委常務(wù)副書記、省教育廳黨組書記　鄧云鋒

　　首先衷心感謝大家長(zhǎng)期以來對(duì)山東教育事業(yè)的關(guān)心和支持！

　　3月23日，省政府辦公廳印發(fā)了《山東省深化高等學(xué)�？荚囌猩�綜合改革試點(diǎn)方案》（以下稱《試點(diǎn)方案》）。這個(gè)《試點(diǎn)方案》是根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》和《山東省深化考試招生制度改革實(shí)施方案》精神制定的�！对圏c(diǎn)方案》的發(fā)布，標(biāo)志著山東省新一輪高考綜合改革全面啟動(dòng)。

　　下面，我就《試點(diǎn)方案》有關(guān)情況從三個(gè)方面向大家作一通報(bào)。

　　一、《試點(diǎn)方案》出臺(tái)背景和形成過程

　　黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視教育事業(yè)發(fā)展，十九大報(bào)告中指出建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，深化教育改革，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育。近年來，中央對(duì)高考綜合改革作出了一系列部署。黨的十八屆三中全會(huì)《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出了推進(jìn)考試招生制度改革的總體要求。2014年，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》，對(duì)考試招生制度改革作出了全面部署，選擇上海、浙江進(jìn)行了首批改革試點(diǎn)，2016年又確定山東等4省市擴(kuò)大試點(diǎn)，這是全面有序、科學(xué)審慎推進(jìn)高考綜合改革的重大步驟，也是對(duì)山東的高度信任和重視。

　　省委、省政府高度重視考試招生制度改革，把考試招生制度改革列入重要議事日程。省教育廳按照省委、省政府的要求，成立了專門工作組，開展專題調(diào)研，認(rèn)真梳理總結(jié)山東省考試招生制度改革實(shí)踐，學(xué)習(xí)借鑒各地，特別是上海和浙江的改革經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)謀劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)山東省改革方案。在方案制定過程中，召開了幾十次座談會(huì)和方案論證會(huì)，邀請(qǐng)大學(xué)和中學(xué)校長(zhǎng)、專家學(xué)者、教師代表、學(xué)生代表、家長(zhǎng)代表、人大政協(xié)委員等各界人士進(jìn)行座談，僅省領(lǐng)導(dǎo)主持召開的座談會(huì)就達(dá)6次之多。通過座談研究論證，找準(zhǔn)問題，明確改革的方向和路徑，確定改革的任務(wù)和措施。其間，中央改革辦、國(guó)家教育咨詢委員會(huì)、教育部多次派專家團(tuán)隊(duì)來山東省調(diào)研、指導(dǎo)山東省的高考改革工作。經(jīng)過2年多的不懈工作，數(shù)易其稿，制定完成了《山東省深化高等學(xué)校考試招生綜合改革試點(diǎn)方案（送審稿）》，在報(bào)經(jīng)中央改革辦審議、教育部備案后，正式形成了今天發(fā)布的《試點(diǎn)方案》。

　　二、改革指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要內(nèi)容

　　改革的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持立德樹人，遵循人才培養(yǎng)和選拔規(guī)律，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，根據(jù)國(guó)家考試招生制度改革總體要求，深化山東省高考綜合改革，促進(jìn)基礎(chǔ)教育和高等教育健康持續(xù)發(fā)展，為山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)提供有力保障，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供強(qiáng)有力的人才支撐。

　　改革的總體目標(biāo)是：按照有利于促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)、有利于高校科學(xué)選拔人才、有利于教育教學(xué)改革、有利于維護(hù)社會(huì)公平的原則，2017年啟動(dòng)高等學(xué)校考試招生制度綜合改革試點(diǎn)，2020年整體實(shí)施，形成分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的高�？荚囌猩�模式，健全促進(jìn)公平、科學(xué)選才、監(jiān)督有力的高�？荚囌猩�體制機(jī)制。

　　改革的主要內(nèi)容：

　　一是完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度。將普通高中學(xué)業(yè)水平考試分為合格考試和等級(jí)考試。關(guān)于考試目的。合格考試成績(jī)作為學(xué)生畢業(yè)、高中同等學(xué)力認(rèn)定和春季高考高職高專錄取的主要依據(jù)，等級(jí)考試成績(jī)納入夏季高考招生錄取總成績(jī)。關(guān)于考試科目。合格考試科目覆蓋國(guó)家課程方案規(guī)定的所有學(xué)習(xí)科目；等級(jí)考試科目包括思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物6個(gè)科目，考生從中自主選擇3個(gè)科目參加等級(jí)考試。關(guān)于考試內(nèi)容。合格考試范圍為各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)確定的必修內(nèi)容，等級(jí)考試范圍為各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)確定的必修和選擇性必修內(nèi)容。關(guān)于考試對(duì)象。普通高中在校學(xué)生均應(yīng)參加合格考試，參加夏季高考的學(xué)生需參加等級(jí)考試。關(guān)于考試組織。合格考試和等級(jí)考試實(shí)行全省統(tǒng)一命題、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一組織閱卷、統(tǒng)一公布成績(jī)，其中合格考試中的音體美、健康科目以及通用技術(shù)科目學(xué)�？荚嚥糠郑�采用“過程性學(xué)習(xí)成果+專項(xiàng)測(cè)試”的方式確定成績(jī)，全省制定統(tǒng)一方案，由各市組織實(shí)施。關(guān)于考試時(shí)間。合格考試每學(xué)年組織2次，分別安排在每學(xué)年上、下學(xué)期末，普通高中生在校期間有多次考試機(jī)會(huì)；等級(jí)考試每年組織1次，時(shí)間安排在6月份夏季高考（統(tǒng)一高考）后進(jìn)行，普通高中生在校期間只能參加1次考試。關(guān)于成績(jī)呈現(xiàn)。合格考試成績(jī)分為“合格”和“不合格”；等級(jí)考試成績(jī)?cè)�始分�?00分，按照等級(jí)轉(zhuǎn)換規(guī)則轉(zhuǎn)換后計(jì)入高校招生錄取總成績(jī)。

　　二是建立并規(guī)范高中階段學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度。綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，旨在客觀反映學(xué)生德智體美全面發(fā)展情況。內(nèi)容包括思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會(huì)實(shí)踐等方面。學(xué)生在教師指導(dǎo)下自我整理和遴選能夠反映其綜合素質(zhì)水平的相關(guān)材料，學(xué)校對(duì)學(xué)生提報(bào)入檔的材料進(jìn)行審核、公示，接受監(jiān)督。學(xué)生綜合素質(zhì)檔案納入綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)省級(jí)管理平臺(tái)統(tǒng)一管理。高校招生錄取時(shí)，要組織教師等專業(yè)人員，采取集體評(píng)議等方式，對(duì)考生的綜合素質(zhì)檔案材料進(jìn)行分析并作出客觀評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為招生錄取的重要參考。

　　三是深化夏季高考改革。夏季高考以普通本科招生為主，招生方式分為統(tǒng)一考試招生、自主招生、綜合評(píng)價(jià)招生三類。國(guó)家統(tǒng)一考試招生的考試科目為語文、數(shù)學(xué)、外語3科，不分文理科。考試內(nèi)容著重考查學(xué)生獨(dú)立思考和運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析問題、解決問題的能力�？荚嚂r(shí)間為每年6月份。其中，外語考試分聽力和筆試兩次進(jìn)行。待外語考試聽力部分有2次考試機(jī)會(huì)，安排在高三上學(xué)期末進(jìn)行；筆試部分有1次考試機(jī)會(huì)，與國(guó)家統(tǒng)一高考同期進(jìn)行。外語考試條件成熟時(shí)，山東省將增加口語測(cè)試并采用機(jī)考方式進(jìn)行�？忌�總成績(jī)由3門統(tǒng)一高考科目和3門等級(jí)考試科目成績(jī)組成，總分為750分。等級(jí)考試科目成績(jī)按照等級(jí)計(jì)分規(guī)則轉(zhuǎn)換后計(jì)入考生總成績(jī)。夏季高考按“專業(yè)（類）+學(xué)校”方式實(shí)行平行志愿投檔，招生院校依據(jù)語文、數(shù)學(xué)、外語3科統(tǒng)一考試成績(jī)和考生自主選考的3科等級(jí)考試成績(jī)，參考學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)擇優(yōu)錄取。高校自主招生旨在選拔具有學(xué)科特長(zhǎng)和創(chuàng)新潛質(zhì)的優(yōu)秀學(xué)生。申請(qǐng)考生須向相關(guān)高校報(bào)名，按規(guī)定參加夏季高考統(tǒng)一考試后，達(dá)到相應(yīng)要求，接受報(bào)考學(xué)校的考核。綜合評(píng)價(jià)招生在部分中央部屬和辦學(xué)水平較高的省屬本科高校開展，由高校依據(jù)夏季高考統(tǒng)一考試成績(jī)、學(xué)業(yè)水平等級(jí)考試成績(jī)、學(xué)�？己顺煽�(jī)和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)成績(jī)，擇優(yōu)錄取。

　　四是深化春季高考改革。春季高考以高職高專招生為主，招生方式分為統(tǒng)一考試招生、單獨(dú)考試招生、綜合評(píng)價(jià)招生三類。春季高考統(tǒng)一考試招生實(shí)行“文化素質(zhì)+專業(yè)技能”考試模式。“文化素質(zhì)”考試科目為語文、數(shù)學(xué)、英語，“專業(yè)技能”考試包括專業(yè)知識(shí)和技能測(cè)試兩部分，總分為750分。文化素質(zhì)和專業(yè)知識(shí)部分采用筆試，全省統(tǒng)一組織考試，考試時(shí)間為每年5月份；技能測(cè)試由山東省行業(yè)（專業(yè)）指導(dǎo)委員會(huì)的牽頭院校負(fù)責(zé)組織實(shí)施，考生最多可參加2次測(cè)試，取最好成績(jī)計(jì)入。招生院校依據(jù)考生成績(jī)，參考學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)擇優(yōu)錄取。春季高考單獨(dú)考試招生面向中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生開展，考生需參加招生院校組織的入學(xué)考試，入學(xué)考試包括文化素質(zhì)和專業(yè)技能兩部分。招生院校依據(jù)考生入學(xué)考試成績(jī)，參考學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)擇優(yōu)錄取。春季高考綜合評(píng)價(jià)招生面向普通高中學(xué)生開展，考生需參加招生院校組織的職業(yè)適應(yīng)性測(cè)試。招生院校依據(jù)考生的普通高中學(xué)業(yè)水平合格考試成績(jī)和職業(yè)適應(yīng)性測(cè)試結(jié)果，參考學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)擇優(yōu)錄取。

　　三、改革的主要特點(diǎn)

　　山東省的高考改革方案，既體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院文件的改革要求，又吸收和借鑒了首批試點(diǎn)省份高考改革的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合山東省實(shí)際，著力突破創(chuàng)新，特別是在等級(jí)考試、英語考試、綜合評(píng)價(jià)招生、本�？品诸惪荚嚨确矫骟w現(xiàn)了山東特色。

　　一是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。以高考為突破口，對(duì)高中學(xué)業(yè)水平考試制度、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度和高等學(xué)校考試招生制度等進(jìn)行了整體設(shè)計(jì)，突出了系統(tǒng)性和整體性，形成了貫通基礎(chǔ)教育和高等教育的多類型、長(zhǎng)鏈條、全方位的綜合改革。

　　二是體現(xiàn)育人為本。本輪高考改革，從教育教學(xué)改革、考試改革、招生錄取改革到高校人才培養(yǎng)改革均體現(xiàn)了育人為本的理念。通過考改和招改，注重對(duì)學(xué)生進(jìn)行綜合性、發(fā)展性評(píng)價(jià)，推動(dòng)基礎(chǔ)教育和高等教育改革，構(gòu)建更加有利于學(xué)生健康成長(zhǎng)、個(gè)性發(fā)展的人才培養(yǎng)體系。

　　三是促進(jìn)科學(xué)選才。構(gòu)建了以普通高校本科和�？品诸惪荚嚍榛�礎(chǔ)，包括統(tǒng)一考試招生、自主招生、綜合評(píng)價(jià)招生、單獨(dú)考試招生等多種形式的高等教育考試招生制度，著力為每位學(xué)生提供合適的升學(xué)通道，為不同學(xué)生提供多樣化的成長(zhǎng)成才路徑。

　　四是保障教育公平。山東省《實(shí)施方案》把促進(jìn)公平公正作為改革的基本價(jià)值取向，結(jié)合山東省考生總量大的特點(diǎn)，優(yōu)化等級(jí)考試賦分辦法，使不同等級(jí)考試科目間的考試成績(jī)可比，同時(shí)保持每門等級(jí)考試科目?jī)?nèi)學(xué)生成績(jī)排名順序不變，確保公平公正。

　　五是確保安全平穩(wěn)。高考安全是維護(hù)教育系統(tǒng)穩(wěn)定乃至社會(huì)穩(wěn)定的重要因素，是深化高考改革的重要保障。在改革方案設(shè)計(jì)方面，我們立足全局、著眼大局，妥善處理高考不同群體的利益訴求，合理設(shè)置考試時(shí)間，扎實(shí)做好高考安全的各方面工作，為高考改革平穩(wěn)落地創(chuàng)造條件。

　　各位媒體朋友，這次改革是恢復(fù)高考以來最全面、最深入、最觸及本質(zhì)的一次改革，但同時(shí)也是操作環(huán)節(jié)最復(fù)雜、落實(shí)難度最大的一次改革。山東省承擔(dān)國(guó)家改革的試點(diǎn)任務(wù)，責(zé)任重大，使命光榮，既是挑戰(zhàn)，更是機(jī)遇。今天，省政府專門召開新聞發(fā)布會(huì)，給大家解讀相關(guān)政策。在這里，懇請(qǐng)大家大力支持高考綜合改革，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，加大正面宣傳力度，努力營(yíng)造改革的良好氛圍和社會(huì)環(huán)境，共同推動(dòng)山東省高考綜合改革取得扎實(shí)成效。

　　來源：山東省人民政府網(wǎng)