2010高考時(shí)事政治：美日同盟迎來(lái)“動(dòng)蕩期”

　　摘要：美日同盟的微妙變動(dòng)背后，即是日本鳩山新政權(quán)外交“標(biāo)新立異”的體現(xiàn)，也是日本謀求政治大國(guó)與軍事大國(guó)步伐的繼續(xù)。

　　本報(bào)訊美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬首次訪問(wèn)日本的日子從12日推遲至13日。日本媒體稱，雖說(shuō)推遲訪日的理由是要出席胡德堡陸軍基地槍擊案的追悼?jī)x式，但這也象征著在駐日美軍整編問(wèn)題上鬧矛盾的日美關(guān)系現(xiàn)狀。日本媒體認(rèn)為，奧巴馬原來(lái)就計(jì)劃只在日本停留1天多，這一推遲使奧巴馬本就不長(zhǎng)的訪日行程“短而又短”。從現(xiàn)實(shí)中的美日關(guān)系看，日本對(duì)美外交近日頻頻發(fā)出各種“不和諧音符”。

　　1基地搬遷分歧大

　　在奧巴馬訪日之前，美日始終未能就美軍沖繩普天間基地搬遷問(wèn)題取得一致。

　　按照美國(guó)與自民黨政府2006年達(dá)成的協(xié)議，美軍將在2014年前將8000名美士兵從沖繩基地轉(zhuǎn)移至美屬領(lǐng)土關(guān)島，沖繩島的美軍基地也將搬離鬧市區(qū)。但當(dāng)?shù)孛癖娨�求美軍從沖繩島完全撤出。鳩山出任首相后表示，有意讓美軍基地徹底搬遷出沖繩島。

　　對(duì)此，美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人凱利3日在新聞發(fā)布會(huì)上警告稱，日本打算將美軍駐沖繩基地遷出沖繩島的做法違背雙邊協(xié)議，有損美日同盟關(guān)系。對(duì)此，鳩山采取了拖延和回避做法，并不急于表態(tài)。

　　對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，沖繩基地的重要性不言而喻；而對(duì)鳩山來(lái)說(shuō)，這考驗(yàn)著他的外交決斷能力，也考驗(yàn)著美日同盟關(guān)系的穩(wěn)固與否。

　　2關(guān)系定位有偏差

　　奧巴馬目前面臨的外交難題可謂“堆積如山”，包括穩(wěn)定阿富汗、巴基斯坦局勢(shì)；撤回駐伊拉克部隊(duì)；伊朗、朝鮮核問(wèn)題等。就連亞洲最親密的同盟——日本也成了“新的棘手問(wèn)題”。

　　一直以來(lái)，美國(guó)都把日本看作其在亞太最穩(wěn)定的同盟。對(duì)奧巴馬政府來(lái)說(shuō)，更是迫切需要保持美日同盟的穩(wěn)定，以幫美國(guó)繼續(xù)參與甚至是主導(dǎo)亞太事務(wù)。

　　但從日本角度來(lái)說(shuō)，過(guò)去幾年一味“親美”的做法讓日本付出了很大代價(jià)：周邊國(guó)家對(duì)日本的不信任感一直未消除，美日同盟割裂了日本和其他國(guó)家的地區(qū)認(rèn)同，阻礙了亞洲一體化的發(fā)展。

　　日本民主黨上臺(tái)后，鳩山提出了“脫美入亞”的構(gòu)想，開(kāi)始在美日同盟問(wèn)題上頻頻發(fā)出讓美國(guó)擔(dān)憂的言論。在鳩山首次施政演講中，他特別強(qiáng)調(diào)日美關(guān)系需要更多的“平等性”。這無(wú)疑是在暗示幾十年以來(lái)美日關(guān)系的“不平等”。

　　如此一來(lái)，美國(guó)繼續(xù)“主導(dǎo)”日本的設(shè)想與日本爭(zhēng)取獨(dú)立外交的希望，使各自定位出現(xiàn)了偏差，使現(xiàn)實(shí)中的美日同盟頻現(xiàn)“裂痕”。

　　3核密約調(diào)查現(xiàn)矛盾

　　與美軍基地搬遷問(wèn)題同樣敏感的是美日之間的核密約調(diào)查問(wèn)題。過(guò)去50年里，前自民黨政府對(duì)于核武器懷有一種矛盾的感情，既想尋求美國(guó)的核庇護(hù)，也稱“極度核厭惡”。9月25日，日本外相岡田克也卻派遣了一個(gè)15人小組，開(kāi)始調(diào)查美日簽署核密約一事，讓美國(guó)的戰(zhàn)略層大為震驚。

　　鳩山新政府執(zhí)意調(diào)查的目的，是試圖弄清自民黨執(zhí)政時(shí)期是否存在核密約。據(jù)日本媒體披露，美方以前經(jīng)與日方協(xié)商，可派遣攜帶核武的飛機(jī)經(jīng)過(guò)日本領(lǐng)空，派遣攜帶核武的艦艇停靠日本港口。很顯然，這違背了日本1967年提出的“無(wú)核”三原則（不擁有、不制造、不運(yùn)進(jìn)核武）。前自民黨政府一直否認(rèn)存在密約。此次調(diào)查意在與自民黨的安全政策劃清界限，卻也重新翻開(kāi)了讓美國(guó)難堪的歷史舊賬。

　　4反恐盟友疏遠(yuǎn)美國(guó)

　　“布什—小泉時(shí)代”是日美同盟關(guān)系的“蜜月期”。在一些日本人看來(lái)，最親美的小泉首相自“9·11”后將日美關(guān)系帶入“有史以來(lái)最好的時(shí)期”。但依賴美軍提供軍事保護(hù)的結(jié)果，是日本在軍事上事無(wú)大小都得聽(tīng)從美國(guó)的指揮。鳩山上臺(tái)，宣告了前自民政府與美國(guó)軍事合作“蜜月期”的結(jié)束。

　　在對(duì)印度洋美軍供油問(wèn)題上，日本決定明年1月日本海上自衛(wèi)隊(duì)撤回軍艦，停止為美軍提供海上燃油補(bǔ)給保障。在伊拉克議題上，鳩山也發(fā)出了不和諧音符：11月4日，他在眾議院預(yù)算委員會(huì)上表示，伊戰(zhàn)是一場(chǎng)錯(cuò)誤的戰(zhàn)爭(zhēng)，日本派遣自衛(wèi)隊(duì)也是錯(cuò)誤。伊戰(zhàn)爆發(fā)6年來(lái)，作為伊戰(zhàn)最堅(jiān)定盟友的日本卻發(fā)出如此言論，著實(shí)讓美國(guó)深感不安。

　　“裂痕不斷”是為追求自主外交

　　本報(bào)訊美日關(guān)系危機(jī)重重的背后，反映著兩國(guó)政權(quán)更替、亞洲實(shí)力的增強(qiáng)、美日實(shí)力與國(guó)際形象的消長(zhǎng)。

　　美日同盟頻現(xiàn)裂痕的現(xiàn)實(shí)，既是日本鳩山新政權(quán)試圖“標(biāo)新立異”的外交體現(xiàn)，更是日本謀求邁向政治大國(guó)與軍事大國(guó)步伐的延續(xù)。

　　新政權(quán)迎合日本選民

　　美日同盟“一時(shí)動(dòng)蕩”，背后與鳩山新政權(quán)主動(dòng)調(diào)整“從美外交”有著直接聯(lián)系。在競(jìng)選期間，鳩山就反復(fù)強(qiáng)調(diào)日本要有自主話語(yǔ)權(quán)，要和美國(guó)“平等對(duì)話”。

　　類似高調(diào)雖然是為掀翻執(zhí)政逾半個(gè)世紀(jì)的自民黨營(yíng)造政治氣氛，但也有力迎合了日本選民對(duì)自民黨政權(quán)一貫“親美”的反感心理，這雖是日本新政權(quán)試圖區(qū)別于自民黨外交的表現(xiàn)，但在日本國(guó)內(nèi)也有很強(qiáng)的民意基礎(chǔ)，有利于爭(zhēng)取民眾對(duì)新政府的支持率。

　　美日同盟“險(xiǎn)象環(huán)生”，反映了日本對(duì)過(guò)去的“從美外交”反思的開(kāi)始。

　　為了擺脫“政治侏儒”的國(guó)際形象，此前執(zhí)政的自民黨一直通過(guò)強(qiáng)化美日同盟關(guān)系，借助“借船出海”的方式，擴(kuò)大其在國(guó)際社會(huì)的發(fā)言權(quán)與影響力，實(shí)現(xiàn)其政治大國(guó)與軍事大國(guó)的目標(biāo)。但長(zhǎng)期依賴美日同盟的外交模式，日益顯示了日本處處受制于美國(guó)的局限性。

　　“脫美入亞”新戰(zhàn)略

　　冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，日本繼續(xù)強(qiáng)化美日同盟關(guān)系，增加了地區(qū)國(guó)家對(duì)日本的疑慮，阻礙了地區(qū)一體化進(jìn)程。在這次金融危機(jī)背景下，亞太實(shí)力的增強(qiáng)讓日本開(kāi)始布局“脫美入亞”外交新戰(zhàn)略，思考向政治大國(guó)與軍事大國(guó)邁進(jìn)的“新路徑”。

　　在現(xiàn)任日本鳩山政權(quán)看來(lái)，“脫美入亞”的外交路線選擇，有利于消除日本在亞太地區(qū)的負(fù)面形象，也有利于日本在構(gòu)建“東亞一體化”過(guò)程中發(fā)揮主導(dǎo)作用。

　　希望擺脫美國(guó)牽制

　　美日同盟“裂痕不斷”，深刻體現(xiàn)了在美國(guó)實(shí)力下降的前提下，日本有意乘機(jī)追求更自主外交的意圖。鳩山就職前在《紐約時(shí)報(bào)》發(fā)表的《日本的新道路》，就曾委婉闡釋了美國(guó)實(shí)力下降、美元作為全球永久性貨幣出現(xiàn)危機(jī)的事實(shí)。

　　當(dāng)年，鳩山的祖父鳩山一郎作為日本首相（1954年～1956年）時(shí)，曾希望通過(guò)貿(mào)易與民間交流方式，逐步實(shí)現(xiàn)日中邦交正�；�，但因受冷戰(zhàn)時(shí)期美國(guó)的牽制而未能實(shí)現(xiàn)。如今，從大的戰(zhàn)略格局看，日本出現(xiàn)了戰(zhàn)后第一次處于不受任何大國(guó)牽制、能夠自主發(fā)展同亞太國(guó)家友好關(guān)系的“機(jī)遇期”。