土地市場(chǎng)沒(méi)有驟然升溫 今年地價(jià)將基本保持平穩(wěn)

　　摘要：國(guó)土資源部中國(guó)土地勘測(cè)規(guī)劃院的地價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)表明，全國(guó)一季度商業(yè)、居住、工業(yè)各類用途地價(jià)與2008年底水平相比全面下降；二季度，預(yù)計(jì)全國(guó)105個(gè)監(jiān)測(cè)城市中，地價(jià)同比仍在下降和基本保持不變的還會(huì)占大多數(shù)，上半年地價(jià)水平不會(huì)高過(guò)去年同期，上漲幅度較大的現(xiàn)象僅在個(gè)別城市發(fā)生。

　　這一段時(shí)間，富力10.22億元北京購(gòu)地，綠地12億元刷新上海今年土地最高出讓價(jià)……表面看，地產(chǎn)市場(chǎng)似乎又“繁榮”起來(lái)了，有人稱土地市場(chǎng)驟然升溫，“圈地運(yùn)動(dòng)”再起。這些消息讓那些期盼“我想有個(gè)家”的購(gòu)房者神經(jīng)再一次緊張起來(lái)。那么上半年土地市場(chǎng)到底怎么樣？全年地價(jià)走勢(shì)如何？地價(jià)上漲會(huì)不會(huì)推升房?jī)r(jià)？

　　部分地區(qū)地價(jià)有所上升，但幅度不大，“天價(jià)地”只是極個(gè)別現(xiàn)象，土地市場(chǎng)沒(méi)有驟然升溫

　　國(guó)土資源部中國(guó)土地勘測(cè)規(guī)劃院的地價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)表明，全國(guó)一季度商業(yè)、居住、工業(yè)各類用途地價(jià)與2008年底水平相比全面下降；二季度，預(yù)計(jì)全國(guó)105個(gè)監(jiān)測(cè)城市中，地價(jià)同比仍在下降和基本保持不變的還會(huì)占大多數(shù)，上半年地價(jià)水平不會(huì)高過(guò)去年同期，上漲幅度較大的現(xiàn)象僅在個(gè)別城市發(fā)生。

　　“從目前的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)看，土地市場(chǎng)沒(méi)有驟然升溫，更沒(méi)有出現(xiàn)有些媒體所言‘搶購(gòu)潮’，近期出現(xiàn)的‘天價(jià)地’只是個(gè)別現(xiàn)象。”國(guó)土資源部中國(guó)土地勘測(cè)規(guī)劃院地價(jià)所所長(zhǎng)趙松說(shuō)。她分析，當(dāng)前，地價(jià)確實(shí)有心理標(biāo)桿作用，這些“極個(gè)別”成了一些開(kāi)發(fā)商和個(gè)別媒體炒作的對(duì)象，企圖通過(guò)制造“天價(jià)地”現(xiàn)象，誤導(dǎo)輿論，影響社會(huì)預(yù)期，抬高房?jī)r(jià)。但從理性上講，地價(jià)不會(huì)有突發(fā)性波動(dòng)。作為個(gè)案出現(xiàn)的“天價(jià)地”并不代表土地價(jià)格的整體上漲，更不能推動(dòng)房?jī)r(jià)的飆升。

　　就一些地區(qū)土地價(jià)格升高的現(xiàn)象，中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)、土地規(guī)劃研究中心主任嚴(yán)金明教授分析說(shuō)，這首先和我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)企穩(wěn)回升有關(guān)，再者由于一些房地產(chǎn)降價(jià)促銷，回籠了一些資金，開(kāi)發(fā)商們紛紛謹(jǐn)慎增加“土地儲(chǔ)備”以滿足未來(lái)的發(fā)展。另外，在地價(jià)上升較快的地區(qū)，有一部分是由于城市中心區(qū)的地價(jià)較高帶動(dòng)了該地區(qū)平均地價(jià)水平的上升。

　　市場(chǎng)土地存量充足，今年地價(jià)將基本保持平穩(wěn)。到2020年，解決居民住房預(yù)留了足夠的土地指標(biāo)

　　“近幾年，已供出的住宅用地，按照平均容積率計(jì)，可建房屋面積大于同期住宅的竣工面積和銷售面積，市場(chǎng)上根本就不缺地。按照《城市用地分類與規(guī)劃用地標(biāo)準(zhǔn)》確定的人均居住面積和《全國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要（2006—2020）》確定的新增建設(shè)用地指標(biāo)，以及目前房地產(chǎn)用地的結(jié)構(gòu)比例測(cè)算，在確保18億畝耕地紅線的情況下，所預(yù)留的民生用地完全能滿足新增人口住房需求。在當(dāng)前國(guó)家‘保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需’的宏觀大背景下，民生用地的保障被提高到重要位置，國(guó)土部門明確要求要加大保障房供地力度。”趙松說(shuō)。

　　“不管中國(guó)的土地多么緊缺，居民正常的住房用地需求都會(huì)得到保障。”國(guó)土資源部副部長(zhǎng)鹿心社表示，他說(shuō)我國(guó)在土地利用總體規(guī)劃對(duì)各類用地安排的時(shí)候，既把18億畝耕地紅線保住，同時(shí)為發(fā)展建設(shè)、特別是住房用地留下了足夠的空間。

　　有人認(rèn)為，當(dāng)前房?jī)r(jià)的上升與當(dāng)前的國(guó)家嚴(yán)守18億畝紅線，從而造成土地供應(yīng)偏緊，地價(jià)偏高有關(guān)。對(duì)此國(guó)土資源部做了系統(tǒng)調(diào)查。在東部、中部、西部等不同地區(qū)，調(diào)查了620個(gè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，結(jié)果表明，目前我國(guó)地價(jià)占房?jī)r(jià)15%—30%，平均是23.2%，而且多年基本維持在這一水平。“這說(shuō)明，一些房產(chǎn)開(kāi)發(fā)商所宣傳的地價(jià)推高了房?jī)r(jià)沒(méi)有根據(jù)，上述數(shù)據(jù)反映了地價(jià)占房?jī)r(jià)的成本比例，從中可以看出，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的利潤(rùn)還是較高的，房?jī)r(jià)完全有下降的空間。”趙松說(shuō)。

　　房地產(chǎn)業(yè)調(diào)整遠(yuǎn)未到位，政府部門要加大土地供應(yīng)量，打擊囤地和各種投機(jī)行為，防止房地產(chǎn)市場(chǎng)泡沫累積

　　“目前，市場(chǎng)土地存量充足，關(guān)鍵是要把這些供出去的土地及時(shí)形成房屋的供應(yīng)量。有些開(kāi)發(fā)商以種種理由拿著土地并沒(méi)有開(kāi)發(fā)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，由于土地的稀缺性，地價(jià)會(huì)逐步升高，自然就轉(zhuǎn)化為開(kāi)發(fā)商的利潤(rùn)了。政府部門要加大力度打擊囤積土地行為，嚴(yán)格按照兩年不開(kāi)發(fā)就收回的規(guī)章辦事。”趙松說(shuō)。

　　嚴(yán)金明認(rèn)為，房地產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)有一定拉動(dòng)作用，但如果住房市場(chǎng)投機(jī)氣氛過(guò)于濃厚，這一促進(jìn)因素將轉(zhuǎn)變成重大阻力。他說(shuō)，上世紀(jì)90年代亞洲金融危機(jī)前夕，日本很多開(kāi)發(fā)商囤積了大量土地，過(guò)分把土地作為一種資產(chǎn)而囤積炒作，拿到手的土地不是為了開(kāi)發(fā)，而是利用土地的稀缺性特點(diǎn)等待升值，這樣供應(yīng)出去的土地就在開(kāi)發(fā)商手中來(lái)回炒作升值，形不成商品房供應(yīng)量，導(dǎo)致土地的實(shí)際有效供給減少，進(jìn)而推高房?jī)r(jià)，風(fēng)險(xiǎn)不斷累積的房地產(chǎn)泡沫最終破滅，極大地傷害了日本的經(jīng)濟(jì)。“目前，我國(guó)已經(jīng)出現(xiàn)這種囤地、炒地的現(xiàn)象，反思日本的教訓(xùn)，我們要及時(shí)有效進(jìn)行調(diào)控，充分發(fā)揮土地作為一種生產(chǎn)要素的作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善民生住房需求，防止房地產(chǎn)泡沫對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的傷害，防止經(jīng)濟(jì)大的起落，保持經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長(zhǎng)。對(duì)不按政策辦事，縱容開(kāi)發(fā)商囤地的地方政府也要嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)。”

　　“房地產(chǎn)是民生領(lǐng)域的重要組成部分，不適宜炒作。”趙松說(shuō)。支柱產(chǎn)業(yè)也好，先導(dǎo)行業(yè)也好，不論怎么定位，首先不能忽視的是，它與公共資源的利用、與廣大民眾的生存、與社會(huì)的和諧穩(wěn)定密切相關(guān)。因此，對(duì)房屋這一既是商品又是民生保障的特定產(chǎn)品，政府應(yīng)當(dāng)切實(shí)發(fā)揮調(diào)控和監(jiān)管作用，一方面，在節(jié)約集約用地的原則下，調(diào)控土地供應(yīng)總量和結(jié)構(gòu)，保障民生用地，另一方面對(duì)投機(jī)性需求進(jìn)行抑制，對(duì)開(kāi)發(fā)商違規(guī)囤地、捂盤銷售，假按揭等行為加大打擊、管理力度，維護(hù)一個(gè)正常的市場(chǎng)秩序，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。