鞍鋼勝訴俄對華最大反傾銷案 涉案金2.47億美元

　　摘要：俄羅斯謝韋爾鋼鐵公司等鋼鐵企業(yè)在提交的調(diào)查申請中稱，由于自我國進(jìn)口的彩涂板增長過快，銷售價格過低，擠壓了俄國內(nèi)同業(yè)的市場，因而要求對自我國進(jìn)口產(chǎn)品加征反傾銷稅。

　　10月28日，本報記者從鞍鋼集團(tuán)獲悉，歷時一年半之久的俄羅斯對中國彩涂板反傾銷訴訟，以鞍鋼等企業(yè)勝訴告終。

　　目前，俄羅斯工業(yè)貿(mào)易部已正式發(fā)函，稱鑒于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)并未遭受損害，無措施終止對華彩涂板反傾銷調(diào)查。

　　2008年3月18日，俄羅斯經(jīng)貿(mào)部決定，對來自中國、韓國、比利時、芬蘭和哈薩克斯坦的彩涂板進(jìn)行反傾銷調(diào)查，我國鞍鋼等大型鋼鐵企業(yè)均在其列，涉案金額高達(dá)2.47億美元，是截至目前俄羅斯對我國發(fā)起的金額最大的反傾銷案件。

　　俄羅斯謝韋爾鋼鐵公司等鋼鐵企業(yè)在提交的調(diào)查申請中稱，由于自我國進(jìn)口的彩涂板增長過快，銷售價格過低，擠壓了俄國內(nèi)同業(yè)的市場，因而要求對自我國進(jìn)口產(chǎn)品加征反傾銷稅。

　　鞍鋼國貿(mào)公司反傾銷的負(fù)責(zé)人對本報記者表示，此案由鞍鋼代表行業(yè)牽頭組織進(jìn)行應(yīng)訴，并配合中鋼協(xié)進(jìn)行行業(yè)損害抗辯。“由于鞍鋼彩涂板的主要出口市場為俄羅斯，因此，俄羅斯發(fā)起此案后，我們必須盡全力保住這一市場，保持鞍鋼彩涂板在俄羅斯市場的市場份額。”

　　目前，根據(jù)俄羅斯調(diào)查機構(gòu)裁定，鞍鋼的傾銷幅度為-9.4%，即鞍鋼對俄彩涂板不存在傾銷。

　　上述負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)鞍鋼內(nèi)部銷售及成本數(shù)據(jù)，鞍鋼以高于成本價，高于國內(nèi)銷售價出口，因此不存在傾銷的情況，經(jīng)營數(shù)據(jù)可以說明鞍鋼不存在傾銷行為。

　　但鞍鋼依然面臨來自歐盟、美國的“雙反”大棒。10月6日，歐盟部長理事會發(fā)布公告稱，裁定中國輸歐無縫鋼管對歐盟產(chǎn)業(yè)構(gòu)成損害威脅，決定征收17.7%至39.2%的最終反傾銷稅；10月7日，美國對中國輸美部分無縫鋼管發(fā)起反傾銷和反補貼稅調(diào)查，該舉動可能導(dǎo)致美國對此類產(chǎn)品設(shè)置新關(guān)稅。

　　我的鋼鐵網(wǎng)分析師曾節(jié)勝認(rèn)為，上述“雙反”，對鞍鋼等國內(nèi)多家鋼廠的出口產(chǎn)生了不可忽視的影響。

　　上述鞍鋼反傾銷負(fù)責(zé)人表示，由于俄羅斯政府承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位。因此，俄反傾銷調(diào)查的內(nèi)容與歐盟有很大不同，除調(diào)查涉案產(chǎn)品的銷售情況外，企業(yè)的成本構(gòu)成和成本水平也在調(diào)查范圍之內(nèi)。

　　此外，“由于俄羅斯是非WTO成員，其貿(mào)易措施也就不受世貿(mào)組織的監(jiān)督，為保護(hù)本國利益采取措施的自由度相對較大，立案和裁定程序也缺乏公正性和透明性”。

　　曾節(jié)勝認(rèn)為，歐洲和美國是中國鋼材的主要出口市場，隨著“雙反”擴(kuò)大到其他鋼材品種，對我國鋼材出口將造成不可低估的影響，因此，鞍鋼等企業(yè)依然面臨巨大壓力。

　　10月28日，美國商務(wù)部已初步?jīng)Q定向從中國進(jìn)口的價值2.69億美元的鋼格柵板和鋼絞線征收高達(dá)12%的關(guān)稅。

　　此外，俄羅斯對華反傾銷也已卷土重來。10月25日，俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展與貿(mào)易部又建議對從中國進(jìn)口的鋼管征收29.4%的懲罰性關(guān)稅。目前，鞍鋼對俄的鋼管出口大幅減少。