發(fā)改委：3800億新增中央投資中保民生占比超50%

　　摘要：截至8月底，四批中央投資已建成1.1萬(wàn)個(gè)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，改造農(nóng)村初中校舍面積近400萬(wàn)平方米；建成廉租住房27萬(wàn)套、開工建設(shè)126萬(wàn)套；解決2278萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題，建成農(nóng)村沼氣項(xiàng)目247萬(wàn)戶、農(nóng)村公路20萬(wàn)公里、農(nóng)村電網(wǎng)各類線路10.3萬(wàn)公里。

　　今日，全國(guó)人大常委會(huì)將正式公布“關(guān)于部分重大公共投資項(xiàng)目實(shí)施情況的調(diào)研報(bào)告”。而就在報(bào)告公布的前一天，國(guó)家發(fā)改委在京召開4萬(wàn)億投資計(jì)劃執(zhí)行情況的新聞通氣會(huì)，透露稱在3800億新增中央投資中，用于民生工程的投資占比超過(guò)50%。

　　截至8月底，四批中央投資已建成1.1萬(wàn)個(gè)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，改造農(nóng)村初中校舍面積近400萬(wàn)平方米；建成廉租住房27萬(wàn)套、開工建設(shè)126萬(wàn)套；解決2278萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題，建成農(nóng)村沼氣項(xiàng)目247萬(wàn)戶、農(nóng)村公路20萬(wàn)公里、農(nóng)村電網(wǎng)各類線路10.3萬(wàn)公里。

　　而對(duì)各界普遍關(guān)注的，中央投資對(duì)民間投資是否會(huì)產(chǎn)生“擠出效應(yīng)”的問(wèn)題，發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，4萬(wàn)億中央投資計(jì)劃不會(huì)對(duì)民間投資產(chǎn)生“擠出效應(yīng)”，“中央投資是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、彌補(bǔ)有效需求不足最直接、最有力、最有效的手段。”

　　早在今年8月，全國(guó)工商聯(lián)出版的《中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告(2008~2009)》藍(lán)皮書中提出，國(guó)際金融危機(jī)給中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的副作用已經(jīng)開始顯現(xiàn)，隨著行業(yè)壟斷的逐步強(qiáng)化，4萬(wàn)億投資正在對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生擠出效應(yīng)。當(dāng)前多數(shù)中央投資只是帶動(dòng)了地方政府和國(guó)有企業(yè)投資，進(jìn)而帶動(dòng)了銀行大規(guī)模的信貸投放，廣大中小民營(yíng)企業(yè)很難參與其中。

　　不過(guò)，據(jù)上述發(fā)改委負(fù)責(zé)人提供的數(shù)據(jù)顯示，通過(guò)政府投資的大幅度增加，引導(dǎo)和帶動(dòng)了民間投資增長(zhǎng)。前9個(gè)月城鎮(zhèn)非國(guó)有投資增長(zhǎng)29.5%，呈穩(wěn)步回升態(tài)勢(shì)，比年初回升9.2個(gè)百分點(diǎn)。此外，反映民間投資活躍度的房地產(chǎn)投資也持續(xù)回升，前9個(gè)月房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)17.7%，比年初大幅回升。

　　此外，在實(shí)施積極財(cái)政政策的同時(shí)，適度寬松的貨幣政策為各方面投資主體的資金來(lái)源提供了有力保障。

　　根據(jù)前9個(gè)月新增貸款達(dá)8.67萬(wàn)億元，同比增加5.19萬(wàn)億元。此外，銀行通過(guò)重點(diǎn)加大對(duì)中小企業(yè)的支持力度。上半年中小企業(yè)貸款占全部企業(yè)貸款的比重為54.3%，比年初增長(zhǎng)24.1%，比全部企業(yè)貸款平均增幅高1.5個(gè)百分點(diǎn)。