溫家寶:寧可少上點項目也要擠出錢來把新農(nóng)保試點辦好
來源:網(wǎng)絡(luò)資源 2009-10-26 21:18:55
摘要:他要求,中央財政和地方財政相結(jié)合的基礎(chǔ)養(yǎng)老金必須到位,地方政府對農(nóng)民個人繳費的補助必須到位,在國家財政困難的情況下,寧可少上點項目、壓縮其他方面的開支,也要擠出錢來把這件大事辦好。
全國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作會議18日上午在京召開。中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶出席會議并作重要講話。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、國務(wù)院新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長張德江主持會議。
溫家寶指出,近十年來,黨和政府在公共財政覆蓋農(nóng)村方面做了幾件大事:全面取消農(nóng)業(yè)稅,實行農(nóng)業(yè)直接補貼,免除農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)雜費,建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,深受廣大農(nóng)民群眾的歡迎,他們稱之為“種地不交稅、上學(xué)不付費、看病不太貴”。建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度,為農(nóng)村居民提供老年基本生活保障,這是黨中央、國務(wù)院最近作出的又一項重大惠農(nóng)政策,是國家朝著促進(jìn)社會公平正義、破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的一個重大步驟。建立起這項制度,將會使農(nóng)民“養(yǎng)老不犯愁”,逐步解決后顧之憂。這對應(yīng)對國際金融危機(jī)、擴(kuò)大國內(nèi)消費需求、加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系、推動和諧社會建設(shè)和國家的長治久安,都具有重要意義。
溫家寶指出,新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的主要內(nèi)容包括兩個方面,一是實行基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的養(yǎng)老待遇,國家財政全額支付最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金;二是實行個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的籌資辦法,地方財政對農(nóng)民繳費實行補貼。中央財政對中西部地區(qū)最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金給予全額補助,對東部地區(qū)補助50%,確保同一地區(qū)參保農(nóng)民將來領(lǐng)取的基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平是相同的,這體現(xiàn)了新農(nóng)保制度的基本性、公平性和普惠性。地方財政對所有參保農(nóng)民給予繳費補貼,對農(nóng)村重度殘疾人等困難群體代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)保險費,對選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費的農(nóng)民給予適當(dāng)鼓勵。個人賬戶養(yǎng)老金依據(jù)本人繳費多少和年限長短,有高有低,多繳多得、長繳多得,反映了個人收入、地區(qū)發(fā)展、集體組織實力等方面的差距,體現(xiàn)了權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)的原則。他要求,中央財政和地方財政相結(jié)合的基礎(chǔ)養(yǎng)老金必須到位,地方政府對農(nóng)民個人繳費的補助必須到位,在國家財政困難的情況下,寧可少上點項目、壓縮其他方面的開支,也要擠出錢來把這件大事辦好。
溫家寶要求,各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的復(fù)雜性、艱巨性和長期性,切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),扎實搞好試點工作。要堅持試點先行,2009年試點范圍為全國10%的縣(市、區(qū)、旗),以后逐步擴(kuò)大試點,到2020年前基本實現(xiàn)全覆蓋。要堅持農(nóng)民自愿,加強(qiáng)宣傳解釋工作,讓農(nóng)民充分理解參加新農(nóng)保的好處,見到實實在在的利益,不能搞強(qiáng)迫命令,不能片面追求參保率。要堅持因地制宜,中央確定新農(nóng)保的基本原則和主要政策,由各地結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、集體經(jīng)濟(jì)實力和農(nóng)民收入水平等實際情況制訂具體辦法和試點實施方案。要堅持發(fā)揮農(nóng)村傳統(tǒng)養(yǎng)老保障方式的積極作用。實行新農(nóng)保后,農(nóng)村土地承包關(guān)系包括老年人的土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長久不變,子女仍然要承擔(dān)贍養(yǎng)老人的責(zé)任。同時,要處理好新老農(nóng)保制度之間的銜接,妥善做好新農(nóng)保制度與農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、農(nóng)村最低生活保障制度等的配套銜接工作。
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