人大財經(jīng)委委員尖銳批評央行 稱金融監(jiān)管當(dāng)局嚴重失職

　　摘要：他說：“在過分樂觀的情緒支配下，我們將看不到在增速下滑的扭轉(zhuǎn)過程中，花了什么代價，什么問題沒有解決，什么問題在加重。”

　　結(jié)合全國人大財經(jīng)委2009年上半年經(jīng)濟形勢分析會議，以及自己近期赴內(nèi)蒙、陜西、遼寧三省調(diào)研的情況，全國人大財經(jīng)委副主任委員尹中卿昨日在北京接受早報記者采訪時提醒，二季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)出來之后，社會上洋溢著一種樂觀的情緒。盡管樂觀預(yù)期有利于國內(nèi)消費市場的增長，但應(yīng)防止過分樂觀的情緒所帶來的副作用。

　　網(wǎng)友有話

　　鳳凰網(wǎng)友說：

　　監(jiān)管的“法眼”總是后知后覺，有時還不如街邊買菜的老大媽敏銳。

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　　他說：“在過分樂觀的情緒支配下，我們將看不到在增速下滑的扭轉(zhuǎn)過程中，花了什么代價，什么問題沒有解決，什么問題在加重。”

　　宏觀調(diào)控的得與失

　　不排除經(jīng)濟復(fù)蘇周期在經(jīng)歷“V形”之后出現(xiàn)“倒V形”的可能性，最終演變?yōu)?ldquo;W形”。

　　東方早報：半年來實施一攬子刺激計劃的成效如何？解決了哪些問題？存在哪些不足？

　　尹中卿：一攬子計劃產(chǎn)生了初步成效，效果之好超出許多人的預(yù)料。

　　但也存在一些不足，這一點不應(yīng)當(dāng)回避。一攬子計劃以政府投資為先導(dǎo)，以大規(guī)模貨幣投放為后盾。這一計劃實際上只是扭轉(zhuǎn)國內(nèi)經(jīng)濟增速過快下滑的臨時措施和短期政策，更多只是為了應(yīng)對國際金融危機沖擊的無奈之舉。我們不能指望一攬子計劃在半年時間里能夠解決國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展中的所有問題，特別是那些長期積累的體制性、結(jié)構(gòu)性問題。同時也要看到，一攬子計劃實施中稍有不慎，就可能加劇原來存在的一些矛盾，并產(chǎn)生一些新的問題。

　　問題主要包括以下五個方面：第一，結(jié)構(gòu)調(diào)整缺乏實質(zhì)性進展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步重型化；第二，過分依賴外需的經(jīng)濟格局沒有根本改變，國內(nèi)產(chǎn)能過剩的矛盾進一步加��；第三，國際金融危機的不利影響還在持續(xù)，出口下滑趨勢短期難以根本改變；第四，內(nèi)生經(jīng)濟增長動力依然不足，經(jīng)濟形勢企穩(wěn)向好、經(jīng)濟增速觸底回升的基礎(chǔ)仍不牢固；第五，就業(yè)形勢依然嚴峻，短期內(nèi)難以有效緩解。

　　在一攬子計劃的實施過程中，我們也付出了相當(dāng)大的代價，如巨額財政赤字和債務(wù)負擔(dān)，寬松的貨幣政策埋下的通貨膨脹壓力和金融風(fēng)險。

　　正因如此，盡管經(jīng)濟形勢企穩(wěn)向好、經(jīng)濟增速觸底回升，但仍未形成穩(wěn)定趨勢，基礎(chǔ)并不穩(wěn)固，國民經(jīng)濟發(fā)展還存在許多困難和問題，不排除經(jīng)濟形勢出現(xiàn)反復(fù)、經(jīng)濟增速再次下滑、在“V形”之后又出現(xiàn)“倒V形”的可能性，令此次經(jīng)濟復(fù)蘇周期最終演變?yōu)?ldquo;W形”。

　　天量信貸的是與非

　　個別委員很尖銳地批評說，金融監(jiān)管當(dāng)局嚴重失職。

　　東方早報：上半年新增信貸已經(jīng)達到7.37萬億元，當(dāng)前貨幣政策還是適當(dāng)寬松嗎？每次央行公布信貸數(shù)據(jù)，大家都質(zhì)疑有信貸資金流入股市和樓市。

　　尹中卿：從哪個角度看，現(xiàn)在的貨幣政策都肯定是過度寬松，不是適度寬松。上半年新增7.37萬億元貸款，肯定有一部分流入了股市和樓市，當(dāng)然缺乏準確的數(shù)字。拿北京地王的出現(xiàn)為例，盡管說銀行的貸款不能用于購買土地，但母公司和子公司可以想盡一切辦法，把貸款轉(zhuǎn)化為買地的錢。另外一些企業(yè)投資的意愿不高，銀行給它錢，它就炒股票。信貸資金進入股市、樓市，是很危險。

　　除了樓市、股市，貸款就變成銀行內(nèi)部空轉(zhuǎn)。二季度企業(yè)存款增速高于貸款，這反映一部分錢在空轉(zhuǎn)。

　　還有一部分中小企業(yè)融資難，為何還能活著？有一部分大企業(yè)，把信貸拿進來，然后高價轉(zhuǎn)給中小企業(yè)。為什么這么多中小鋼廠能夠買礦石，從哪里來的錢？它能夠貸到錢嗎？就是因為從這些大企業(yè)變相借到錢。

　　全國人大財經(jīng)委委員在15日、16日的上半年經(jīng)濟形勢分析會議上討論得最激烈的，就是央行半年來的工作。個別委員很尖銳地批評說，金融監(jiān)管當(dāng)局是嚴重失職的。理由很簡單，政府工作報告當(dāng)時明確提出M2增長17%左右，新增貸款規(guī)模5萬億元以上。但一季度就到了4萬億元，當(dāng)時并沒有趕緊采取措施。現(xiàn)在都到了7萬億元，而M2長期保持25%、28%的高位。

　　我認為，下半年應(yīng)該完善適度寬松的貨幣政策，抑制通脹壓力和潛在金融風(fēng)險，把握信貸投放的節(jié)奏，嚴格執(zhí)行年初制定的廣義貨幣增長17%，新增貸款5萬億元以上的目標。要從28%回到17%的目標，我覺得要花很大功夫。要考慮怎么擋住地方政府的投資沖動。