2010高考時(shí)事政治：遼寧省三大板塊構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局

　　摘要：實(shí)施沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)戰(zhàn)略，要實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：一是城市區(qū)位的轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重點(diǎn)向沿海轉(zhuǎn)移，建設(shè)濱海新城市，推動(dòng)城市建設(shè)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)布局與發(fā)展，充分發(fā)揮遼寧沿海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。二是功能的轉(zhuǎn)變。通過重點(diǎn)區(qū)域的突破，建設(shè)綜合性先導(dǎo)主體功能區(qū)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。三是向開放經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。內(nèi)引外聯(lián)，打造開放的沿海區(qū)域，形成東北腹地與沿�；�動(dòng)發(fā)展的開放經(jīng)濟(jì)格局。

　　遼寧省的沿海經(jīng)濟(jì)帶、沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)和遼西北經(jīng)濟(jì)區(qū)，構(gòu)成了全省經(jīng)濟(jì)地域系統(tǒng)的三大板塊。處理好沿海開發(fā)開放與腹地的關(guān)系、發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)三大板塊互動(dòng)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀要求。

　　一、發(fā)揮"五點(diǎn)一線"沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)的龍頭作用，打造遼寧新的增長(zhǎng)極

　　遼寧"五點(diǎn)一線"是指大連長(zhǎng)興島臨港工業(yè)區(qū)，營(yíng)口沿海產(chǎn)業(yè)基地，遼西錦州灣沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)，丹東產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大連花園口工業(yè)園區(qū)以及沿2290公里海岸線地帶。遼寧在東北老工業(yè)基地中占有重要地位。"五點(diǎn)一線"沿海經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)，不僅有利于遼寧老工業(yè)基地的全面振興，也有利于拉動(dòng)?xùn)|北老工業(yè)基地全面振興，有利于我國(guó)參與和擴(kuò)大東北亞經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與競(jìng)爭(zhēng)，符合國(guó)家總體發(fā)展戰(zhàn)略。

　　實(shí)施沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)戰(zhàn)略，要實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：一是城市區(qū)位的轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重點(diǎn)向沿海轉(zhuǎn)移，建設(shè)濱海新城市，推動(dòng)城市建設(shè)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)布局與發(fā)展，充分發(fā)揮遼寧沿海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。二是功能的轉(zhuǎn)變。通過重點(diǎn)區(qū)域的突破，建設(shè)綜合性先導(dǎo)主體功能區(qū)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。三是向開放經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。內(nèi)引外聯(lián)，打造開放的沿海區(qū)域，形成東北腹地與沿�；�動(dòng)發(fā)展的開放經(jīng)濟(jì)格局。

　　"五點(diǎn)一線"沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)，不僅要抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，還應(yīng)充分發(fā)揮中心城市帶動(dòng)、縣域經(jīng)濟(jì)推動(dòng)兩個(gè)方面的作用，科學(xué)配置資源，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，最終形成新型產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。

　　二、發(fā)揮沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚和中心城市的輻射作用，逐步實(shí)現(xiàn)同城化、一體化

　　要抓好沈（陽）撫（順）同城化、沈（陽）本（溪）一體化建設(shè)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

　　首先，充分發(fā)揮裝備制造業(yè)基礎(chǔ)較好、配套能力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，抓住國(guó)家推進(jìn)重大裝備產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)，大幅度提高裝備制造業(yè)在工業(yè)增加值中的比重，努力實(shí)現(xiàn)裝備制造業(yè)跨越式發(fā)展。其次，進(jìn)一步發(fā)揮原材料工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)石化、冶金、建材等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)向集約化、高級(jí)化、系列化和深加工方向發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平、產(chǎn)品水平和經(jīng)濟(jì)效益。第三，用高技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以高新技術(shù)園區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為主要載體，推動(dòng)電子信息、生物工程與制藥、新材料和環(huán)保等領(lǐng)域的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，形成以沈陽為核心區(qū)，其他市為支撐點(diǎn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化布局。第四，建設(shè)全國(guó)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基礎(chǔ)。要發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)筑以沈陽為核心的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)配送體系、多個(gè)城市共享的現(xiàn)代信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立統(tǒng)一開放的市場(chǎng)體系，促進(jìn)生產(chǎn)要素在經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)自由流動(dòng)，共同構(gòu)建旅游精品線路，培育功能完善、管理規(guī)范的社區(qū)服務(wù)體系。第五，抓好以遼中為腹地的沈陽近海經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，使其成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)區(qū)域、腹地與臨海經(jīng)濟(jì)的接軌樞紐。

　　三、發(fā)揮遼西北自然優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)趕超新模式

　　遼西北地區(qū)蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展?jié)摿�，具有自然�?yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)。近幾年的勘察、開發(fā)表明，遼西北有可觀的礦產(chǎn)資源和旅游資源，具有發(fā)展采礦業(yè)和礦產(chǎn)品精神加工，旅游，蔬菜、水果、花卉等特色產(chǎn)業(yè)的有力條件。省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目資金、礦產(chǎn)資源項(xiàng)目保護(hù)資金應(yīng)當(dāng)優(yōu)先向遼西北地區(qū)傾斜。

　　開發(fā)遼西北，要做大做強(qiáng)中心城市，使之成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。錦州市要在遼西發(fā)展中發(fā)揮中心城市作用，繼續(xù)做好阜新資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型工作，構(gòu)建遼西沿海城市群，阜新、朝陽要主動(dòng)融入錦州灣開發(fā)建設(shè)，加快外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展；遼北要抓好沈鐵工業(yè)走廊和鐵嶺新區(qū)建設(shè)，完善城市功能，主動(dòng)承接沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。鐵嶺要做好農(nóng)產(chǎn)品加工大文章，搞好農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條，完成農(nóng)產(chǎn)品多次增值。要完善高速公路和港口集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)能源和遼西支線機(jī)場(chǎng)建設(shè)。

　　遼西北的發(fā)展面臨著"兩難"，既要解決發(fā)展不夠的問題，又要承擔(dān)生態(tài)建設(shè)、保護(hù)耕地、保證國(guó)家糧食安全，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)提供能源、原材料等戰(zhàn)略資源的重大責(zé)任。因此，不能再走過去那種粗放發(fā)展的老路。應(yīng)充分考慮遼西北地區(qū)的實(shí)際，建立合理的利益補(bǔ)償機(jī)制，使遼西北地區(qū)在為生態(tài)建設(shè)、能源原材料供應(yīng)和糧食安全作出貢獻(xiàn)的同時(shí)，地方利益得到保證。要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、基本農(nóng)田保護(hù)、土地整理、中低產(chǎn)田改造、大型糧基地建設(shè)、大型灌區(qū)續(xù)建配套、大型排澇設(shè)施更新改造、病險(xiǎn)水庫(kù)加固等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，建立更加穩(wěn)固的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是糧食生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展的保障機(jī)制，加快資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)地區(qū)自身發(fā)展能力。遼西北地區(qū)要抓住機(jī)遇，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，加快工業(yè)化進(jìn)程，構(gòu)筑發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展科技教育事業(yè)，加快人才培養(yǎng)，不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能力。