商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘談新中國60年商務(wù)

　　新華網(wǎng)北京9月7日電（記者雷敏）在應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)的非常時(shí)期，剛剛上任一年多的商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘，如今正面臨一場(chǎng)硬仗：既要穩(wěn)定外需，確保國際市場(chǎng)份額不丟，又要擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)消費(fèi)。

　　在商務(wù)部工作人員的眼中，陳德銘的工作常常是上班8小時(shí)連著下班8小時(shí)，上班忙著開會(huì)、外事活動(dòng)和下去調(diào)研，到了晚上才有整段時(shí)間坐下來批閱文件、看材料。

　　陳德銘與共和國同齡。60年來，他親歷了中國由關(guān)起門來搞建設(shè)，到打開國門，利用國內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛的偉大歷程。他堅(jiān)定地認(rèn)為，我國必須走有中國特色的商務(wù)發(fā)展道路，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化調(diào)整結(jié)構(gòu)，真正實(shí)現(xiàn)由貿(mào)易大國向貿(mào)易強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變。

　　“保出口，確保中國在國際市場(chǎng)上的份額”

　　為應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻的外貿(mào)形勢(shì)，陳德銘的工作日歷排得滿滿當(dāng)當(dāng)。8月底剛從國外回來，9月初又趕赴印度參加世界貿(mào)易組織（WTO）小型部長(zhǎng)會(huì)。這是他第二次參加類似的會(huì)議。第一次是去年的日內(nèi)瓦會(huì)議。

　　回憶起去年那場(chǎng)異常艱難的談判，陳德銘記憶猶新。“10天談了整整150個(gè)小時(shí)。這是中國首次進(jìn)入WTO談判核心層。”眼下正是應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的關(guān)鍵時(shí)期，已經(jīng)超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的陳德銘為何要擠出時(shí)間去參加這樣的國際談判？

　　“多邊貿(mào)易體制談判對(duì)全球貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用，多哈談判一旦達(dá)成，全球關(guān)稅水平還將進(jìn)一步下降，有望帶來1500億美元的貿(mào)易流，有利于世界經(jīng)濟(jì)的盡早復(fù)蘇。”陳德銘說。

　　“但是客觀上看，WTO的許多規(guī)則是在發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)下制定的。我們加入WTO后，就要參與規(guī)則的制定，從更高的層面維護(hù)我國和廣大發(fā)展中國家的利益。”

　　中國之所以能在WTO談判中發(fā)揮越來越重要的作用，正是新中國成立60年，特別是改革開放30年來，國家發(fā)展和實(shí)力增強(qiáng)的具體體現(xiàn)。2008年我國進(jìn)出口額達(dá)2．56萬億美元，世界排名第三位，是1949年至1978年30年總和的15倍。

　　“新中國成立初期，我國實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，全國有經(jīng)營(yíng)權(quán)的外貿(mào)企業(yè)只有幾十家。改革開放以來，中國逐步建立起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，現(xiàn)在全國已有76萬家外貿(mào)企業(yè)。”陳德銘說。

　　外貿(mào)的快速增長(zhǎng)對(duì)中國意味著什么？陳德銘以特有的方式表達(dá)了他的理解。

　　“貿(mào)易跨國發(fā)展有一個(gè)基本的經(jīng)濟(jì)原理，即各國都有各自的比較優(yōu)勢(shì)。我國人多資源少，僅靠國內(nèi)市場(chǎng)不可能很快發(fā)展，必須拓展更寬的國際市場(chǎng)。當(dāng)大量出口換回外匯后，再用來進(jìn)口一些國內(nèi)相對(duì)短缺的資源，推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展。”

　　中國的對(duì)外開放在改變自己的同時(shí)，也在影響著世界。“入世以來，中國給全球提供了將近5萬億美元的市場(chǎng)。尤其今年，我們多次組團(tuán)去歐洲、美國開展投資貿(mào)易合作，對(duì)這些國家緩解金融危機(jī)下的壓力也很有幫助。”陳德銘說。

　　為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)下外需下滑帶來的壓力，今年以來，商務(wù)部制訂了激勵(lì)出口的各項(xiàng)措施，并加強(qiáng)對(duì)地方和企業(yè)的服務(wù)，幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)國際貿(mào)易摩擦。“要確保中國在國際市場(chǎng)上的份額不丟。”陳德銘語氣堅(jiān)定。

　　他說：“貿(mào)易增長(zhǎng)量需要保持，但今后的重點(diǎn)更要放在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面。要轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，更多依靠提升產(chǎn)品附加值來占領(lǐng)國際高端市場(chǎng)。同時(shí)也要把服務(wù)貿(mào)易作為未來中國外貿(mào)發(fā)展的重要方向。”

　　“穩(wěn)外資，更要提升水平”

　　吸收外資是推動(dòng)中國外貿(mào)飛速發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。對(duì)此，陳德銘有切身體會(huì)。1994年，中國、新加坡兩國政府建立了中新蘇州工業(yè)園區(qū)。陳德銘自1997年調(diào)任蘇州后，為中新蘇州工業(yè)園區(qū)和蘇州經(jīng)濟(jì)發(fā)展傾注了大量心血，締造了著名的“蘇州模式”。

　　他說：“吸收外資只是建立中新蘇州工業(yè)園區(qū)的目的之一，更多的是學(xué)習(xí)開發(fā)區(qū)建設(shè)、管理的經(jīng)驗(yàn)。比如，新加坡外資一站式審批的親商服務(wù)，對(duì)我們就有借鑒意義。”

　　“蘇州模式”是中國利用外資的成功縮影之一，正是在一個(gè)個(gè)成功探索的帶動(dòng)下，從沿海到內(nèi)地，從東部到中西部，改革開放以來，中國掀起了一波又一波招商引資的浪潮，從比硬件，到比軟件，從比數(shù)量到比質(zhì)量，中國吸收外資的結(jié)構(gòu)也在不斷優(yōu)化。

　　新中國建立之初我國沒有一家外資企業(yè)，如今，中國吸收外資已連續(xù)17年居發(fā)展中國家之首，并成為全球外商直接投資第二大國家。

　　吸收外資使中國的生產(chǎn)能力大大增強(qiáng)，“商場(chǎng)里的商品琳瑯滿目，幾十年前我在國外看見的那些品牌，現(xiàn)在國內(nèi)就有，而且許多還是‘中國制造’�，F(xiàn)在出口商品中一半以上是外資企業(yè)在中國設(shè)廠生產(chǎn)的。”陳德銘說。

　　受金融危機(jī)沖擊，今年以來中國吸收外資連續(xù)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。商務(wù)部出臺(tái)了完善服務(wù)和優(yōu)化投資環(huán)境等穩(wěn)定利用外資規(guī)模的政策措施。

　　“中國有好的投資環(huán)境和好的勞動(dòng)力資源。中國13億人口正處在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的發(fā)展階段，有巨大的潛在市場(chǎng)，尤其沿海地區(qū)有發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)設(shè)施，這也是中國的吸引力所在。”對(duì)于吸收外資的前景，陳德銘充滿信心。

　　不過，陳德銘也坦言，“現(xiàn)在一般勞動(dòng)密集型產(chǎn)品加工能力已經(jīng)相對(duì)過剩，引進(jìn)外資更重要的是要調(diào)整結(jié)構(gòu)，提升水平，引導(dǎo)外資在更高端的領(lǐng)域和我們一起發(fā)展。”

　　在“引進(jìn)來”的同時(shí)，我國也加快了“走出去”的步伐。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，大部分發(fā)達(dá)國家都經(jīng)歷了一個(gè)先“引進(jìn)來”，再“走出去”的過程�，F(xiàn)在我國人均GDP已超過3000美元，擁有比較充裕的外匯儲(chǔ)備，有“走出去”的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，同時(shí)也有“走出去”的現(xiàn)實(shí)需要。

　　“比如，如果我們能通過并購等方式獲取國際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，就能更快地向全球推廣自己的品牌商品；在國外組建研發(fā)中心，就可以提高中國制造的設(shè)計(jì)水平。”陳德銘說。

　　“擴(kuò)消費(fèi)，必須抓流通體系網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”

　　商務(wù)部辦公大樓坐落在北京最繁華的地段，對(duì)面就是久負(fù)盛名的王府井商業(yè)區(qū)，這里購物中心、百貨大樓、各種專賣店鱗次櫛比，旅游購物的人潮熙熙攘攘。

　　而回想改革開放前，陳德銘也像許多普通中國人一樣，每個(gè)月拿著國家定額發(fā)放的糧票、油票等各種票證，去網(wǎng)點(diǎn)稀少的國營(yíng)商店排隊(duì)購買生活必需品。

　　從裝修簡(jiǎn)陋的國營(yíng)商店，到時(shí)尚炫目的大型購物中心，新中國成立60年來，商品流通體制由計(jì)劃向市場(chǎng)轉(zhuǎn)變。伴隨著商貿(mào)流通的日益繁榮，我國國內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)。

　　目前，便利店、超市、百貨店、專賣店、購物中心、網(wǎng)上銷售等新老業(yè)態(tài)均已現(xiàn)身中國。2008年，全國社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破10萬億元大關(guān)，較1952年的276．8億元增長(zhǎng)了392倍。

　　在城市商業(yè)發(fā)展日新月異的同時(shí)，農(nóng)村的流通狀況也發(fā)生了巨大變化。“全國60多萬個(gè)行政村，目前已有一半左右建有連鎖的‘農(nóng)家店’，2009年上半年農(nóng)村社會(huì)消費(fèi)品零售額同比增速首次超過城市。”陳德銘說。

　　為適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的新變化，2003年我國組建了商務(wù)部，初衷就是要實(shí)現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)一體化。

　　在陳德銘的親自主持下，今年春季廣交會(huì)設(shè)立了出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷專場(chǎng)，歷史上首次邀請(qǐng)國內(nèi)零售商到會(huì)采購。

　　為彌補(bǔ)外需下滑對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的沖擊，今年以來，商務(wù)部出臺(tái)了家電、汽車下鄉(xiāng)，以舊換新等搞活流通、擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)的一系列舉措。“目前來看，這些應(yīng)急之策在短期內(nèi)拉動(dòng)消費(fèi)的成效顯著，消費(fèi)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的支撐作用十分明顯。”

　　但陳德銘同時(shí)指出，“隨著時(shí)間的推移，政策效果的邊際效應(yīng)可能也會(huì)有所遞減，因此從中長(zhǎng)期看，擴(kuò)大消費(fèi)、搞活流通的立足點(diǎn)還是必須抓流通體系網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，尤其是農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。”在談到未來5年至10年商務(wù)工作的發(fā)展前景時(shí)，陳德銘表示，應(yīng)“時(shí)時(shí)記住我們有13億人口，有大量勞動(dòng)力要就業(yè)，時(shí)時(shí)記住我們雖然‘量’大了，但‘質(zhì)’還不高，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展水平的任務(wù)仍然艱巨，我們需要加倍努力。”