海南歷史沿革

　　1.唐虞至南北朝

　　唐虞時代，海南島為南交之地，夏、商、周三代，為揚越之南裔。

　　秦始皇三十三年（公元前214），統(tǒng)一嶺南廣大地區(qū)，在南方設(shè)置桂林郡、南海郡和象郡,秦始皇把中原幾十萬人遷徙其地。其時，海南島為象郡之外徼。秦漢之交，中原戰(zhàn)亂，秦龍川令趙佗自立為南越王。南越王國勢力和影響當(dāng)及海南島。

　　西漢武帝元鼎六年(公元前111)，伏波將軍路博德、樓船將軍楊仆等率師平定南越之亂。元封元年(公元前110），在海南島設(shè)置珠崖郡、儋耳郡。

　　元帝初元三年(公元前46）春又罷珠崖郡，下詔放棄珠崖郡，設(shè)置朱盧縣，隸屬交州合浦郡。

　　在西漢時期，從漢武帝元封元年置郡設(shè)縣，至漢元帝初元三年罷棄，前后歷時65年，海南島是在中央王朝的直接管轄之下的。

　　東漢建武十九年癸卯(公元43），伏波將軍馬援平定交趾，往來南海，撫定珠崖，復(fù)置珠崖縣，屬合浦郡，而省朱盧縣。

　　東漢明帝永平十年丁卯(公元67)又復(fù)置儋耳縣，珠崖、儋耳2縣均隸屬于合浦郡，督于交州。加強了東漢王朝與黎族先民的聯(lián)系。

　　三國時期，吳赤烏年間(238～251)在雷州半島設(shè)立珠崖郡（治今廣東徐聞），領(lǐng)徐聞、朱盧、珠官3縣，屬高州管轄，對海南島實行“遙領(lǐng)”。

　　晉武帝太康元年（280），省珠崖郡，并入合浦郡。朱盧改為玳瑁。合浦郡領(lǐng)合浦、南平、蕩昌、徐聞、玳瑁、珠官6縣。屬交州。不久廢珠官縣。

　　南朝，宋文帝元嘉八年(431)復(fù)立珠崖郡，治徐聞，不久又廢。以珠官、朱盧屬越州。

　　梁朝武帝大同(535～546)中，在廢儋耳郡的地方設(shè)置崖州，統(tǒng)于廣州。時儋耳歸附俚僚首領(lǐng)冼夫人的有一千多峒，冼夫人請命于朝，故置崖州�！侗笔贰泛汀端鍟�》均載“海南儋耳歸附者千余峒”，是為“海南”一詞的最早記載。崖州設(shè)置，此事意義重大。從漢元帝罷撤珠崖郡之后，歷代州郡治所均設(shè)在大陸，對海南地區(qū)只是“遙領(lǐng)”而已。至南朝梁時，始在海南本土設(shè)置崖州，有效地管轄海南島全境。

　　西漢至南北朝，大概經(jīng)歷了始置、罷棄、遙領(lǐng)、重建的過程。西漢王朝在海南開郡設(shè)縣，雖經(jīng)殘暴手段實現(xiàn)，但從歷史上看，這無疑是一種歷史的進步。但由于封建統(tǒng)治治理政策失誤和中原多亂，海南又長期處于自治的狀態(tài)。特別是南朝梁時，在廢儋耳郡歸附俚人首領(lǐng)冼夫人達千余峒的基礎(chǔ)上重建崖州，這對后來歷代中央王朝有效統(tǒng)治海南有著重要的意義。

　　4.明清時期

　　明太祖洪武元年戊申(1368)三月，明軍揮師南征，至六月，元朝海南海北道和海南分府元帥歸降。同年十月，海南島改乾寧安撫司為瓊州府，并改吉陽軍為崖州，南寧軍為儋州，萬安軍為萬州，3州隸于瓊州府，仍屬廣西。不久又將南建州改為定安縣。洪武二年六月，海南州府改隸于廣東省。從此，海南島歸廣東省管轄。

　　洪武九年，海南島屬廣東布政使司海南道。當(dāng)時領(lǐng)縣情況是：

　　瓊州府領(lǐng)瓊山、澄邁、臨高、定安、文昌、樂會、會同7縣；儋州領(lǐng)宜倫、昌化2縣；萬州領(lǐng)萬寧、陵水2縣；崖州領(lǐng)寧遠、感恩2縣。海南島1府3州13縣。

　　正統(tǒng)四年（1439）六月，儋州附郭（州治所在地）宜倫縣并入儋州，崖州附郭寧遠縣并入崖州，萬州附郭萬寧縣并入萬州，也就是說，州治所在地的縣，歸并入州，其地由州直接治理，以免機構(gòu)重疊。瓊州府領(lǐng)3州10縣，并成了明代的定制。

　　明代南海諸島改歸崖州管轄。

　　明代還把“歸附”的黎族編入圖、都、鄉(xiāng)等基層組織，隸于州縣，和漢人一樣納糧當(dāng)差。

　　清代，于海南設(shè)置瓊崖道。下屬：

　　瓊州府（治今瓊山市府城鎮(zhèn)），領(lǐng)1州8縣：瓊山（治今府城鎮(zhèn)）、澄邁（治今澄邁縣東北）、定安（治今定安縣）、文昌（治今文昌市）、會同（治今瓊海市東北）、樂會（治今瓊海市東南）、臨高（治今臨高縣）、儋州（治今儋州市西北）。

　　崖州直隸州（治今三亞市西北），崖州歸隸瓊州府，光緒三十一年（1905）升為直隸州。領(lǐng)4縣：感恩（治今東方市南）、昌化（治今昌江黎族自治縣西）、陵水（治今陵水黎族自治縣）、萬州（治今萬寧市）。萬州光緒三十一年降州為縣。

　　清代在海南設(shè)府，轄3州10縣，故史稱“十三州縣”。清末改設(shè)一府，1直隸州，1州，11縣。

　　5.民國時期

　　中華民國初期，海南島的建置仍襲清制，置瓊崖道，共轄13縣：瓊山、澄邁、定安、文昌、瓊東（即清代會同）、樂會、儋縣（1912年儋州改縣）、臨高、萬寧（1914年萬州改萬寧縣）、昌江（因與浙江省昌化縣同名，1914年改名昌江）、陵水、感恩、崖縣（1920年崖州改稱崖縣）。

　　民國元年（1912），�？谒�改稱鎮(zhèn)。民國十五年脫離瓊山縣建市。

　　1931年2月13日，撤銷�？谑校瑥�(fù)歸瓊山縣。

　　民國十年廢道制。民國二十一年，曾擬劃為特別行政區(qū)，但未實行。當(dāng)時行政區(qū)稱為瓊崖，直隸于廣東省。

　　民國二十一年八月改“撫黎局”為“撫黎專員公署”，加強對黎族地區(qū)的統(tǒng)治。民國二十四年國民黨廣東省政府把黎、苗族居住的五指山區(qū)劃分為白沙、保亭、樂東3縣，推行鄉(xiāng)保甲里制。

　　據(jù)許崇灝《瓊崖志略》記載，當(dāng)時白沙縣是析原儋縣屬的雅叉、白沙、元門、龍頭、炳邦峒；昌化縣屬的霸王、烏烈、大坡、保平、馮虛峒；感恩縣屬的吳什峒；陵水縣屬的南流、十萬峒；定安縣屬的新市、營根鋪、加釵、小水峒和思河圖；崖縣屬的紅毛上、下峒和道裁、紅茂村；瓊山縣屬的加泉、林灣峒等邊沿山區(qū)合并而成。

　　保亭縣是析原崖縣屬的首弓、三弓、不打、六羅、抱龍、同甲、水滃峒；陵水縣屬的保亭、五弓、六弓、七弓、烏牙峒和嶺門、白石圖；萬寧縣屬的稅司、南橋、西峒、北峒；樂會縣屬的竹根、太平、加曹峒和合水圖；定安縣屬的船埠、南引、加冬圖和母瑞山等邊沿山區(qū)合并而成。

　　樂東縣(當(dāng)時又叫樂安縣)是析原昌化縣屬的七差；感恩縣屬的東方、馬隆、雞叨、峨差、峨逆、抱由、甲中、峨溝；崖縣屬的樂安、多澗、抱善、抱江、龍鼻、潭寨、多港、頭塘、萬沖、番陽峒等山區(qū)合并而成。

　　6.中華人民共和國時期（1949～）

　　中華人民共和國建立后，海南島的建置為行政區(qū)，1951年設(shè)行政公署,駐瓊山。在島的南半部地區(qū)建立了海南黎族苗族自治州，州府駐保亭縣沖山鎮(zhèn)（今五指山市沖山鎮(zhèn)）。

　　1950年5月海南島宣告解放，成立海南軍政委員會，實行軍事管制。次年4月，成立廣東省人民政府海南行政公署，1955年3月，改稱廣東省海南行政公署。1966年“文化大革命”爆發(fā)后，海南行政公署停止行使職權(quán)。1968年4月成立海南地區(qū)革命委員會，實行“一元化”領(lǐng)導(dǎo)，1976年10月改稱海南行政區(qū)革命委員會，1980年1月，改稱海南行政區(qū)公署。1984年10月撤銷海南行政區(qū)公署，海南行政區(qū)人民政府正式宣告成立。

　　海南行政區(qū)管轄海南黎族苗族自治州并直轄北部的瓊山、文昌、臨高、澄邁、瓊海、屯昌、儋縣、萬寧、定安9縣1市，設(shè)西沙、南沙、中沙群島辦事處。

　　1987年撤銷海南行政區(qū)和海南黎族苗族自治州，1988年海南建省。海南省實行省直接管轄市縣的體制。

　　海南黎族苗族自治州的建置沿革情況：

　　1948年6月五指山地區(qū)解放，1949年3月成立“瓊崖少數(shù)民族自治區(qū)行政委員會”，下轄白沙、保亭、樂東3縣，行政委員會駐白沙縣毛貴(今五指山市毛陽鎮(zhèn))。1950年遷駐加釵，同年八月遷駐番陽，直轄白沙、保亭、樂東、瓊中4縣，屬瓊崖人民政府領(lǐng)導(dǎo)。1951年1月撤銷瓊崖少數(shù)民族自治區(qū)行政委員會。

　　1952年7月1日成立海南黎族苗族自治區(qū)(專署級)，區(qū)人民政府駐樂東縣抱由鎮(zhèn)，行政區(qū)劃包括樂東、白沙、保亭、瓊中、東方等5縣，共16個區(qū)、132個鄉(xiāng)。1953年自治區(qū)首府駐地由抱由鎮(zhèn)遷駐保亭縣。1954年，將原屬海南行政區(qū)的崖縣、陵水兩縣劃歸自治區(qū)管轄，范圍擴大到7個縣，32個區(qū)，459個鄉(xiāng)。1955年海南黎族苗族自治區(qū)改稱海南黎族苗族自治州。

　　1958年9月，海南黎族苗族自治州7縣共成立56個政社合一的農(nóng)村人民公社。同年12月自治州人民政府遷至�？谕�海南行署合署辦公。又將州內(nèi)原284個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))并為107個大鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，并在此基礎(chǔ)上合并大縣，將原州轄7個縣并為4個，由昌感、東方和白沙的一部分合并為東方大縣，保亭、陵水、崖縣及萬寧的興隆農(nóng)場合并為榆林縣，瓊中縣及白沙的部分地區(qū)合并為瓊中縣，樂東縣和崖縣、東方、昌感等縣的部分合并為樂東大縣。1959年至1961年又先后恢復(fù)原7縣建置，并從東方大縣分出一部分地區(qū)成立昌江縣。1961年11月恢復(fù)自治州行政機構(gòu)，州政府搬回通什鎮(zhèn)。

　　1984年崖縣撤縣建三亞市，1987年設(shè)立通什市。自治州管轄七個縣兩個市。

　　1987年12月，因建省辦經(jīng)濟特區(qū)的需要，撤銷海南黎族苗族自治州。在自治州內(nèi)建立了瓊中黎族苗族自治縣、保亭黎族苗族自治縣、陵水黎族自治縣、昌江黎族自治縣、樂東黎族自治縣、東方黎族自治縣、白沙黎族自治縣，三亞市升格為地級市，通什市為縣級市，兩市繼續(xù)享受民族自治地方政策待遇。