上海合作組織成立發(fā)展簡(jiǎn)介

　　上海合作組織 (Shanghai Cooperation Organization -- SCO) 的前身是“上海五國(guó)”會(huì)晤機(jī)制。1996年4月26日，中國(guó)、俄羅斯聯(lián)邦、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦五國(guó)元首在上海舉行首次會(huì)晤。從此，“上海五國(guó)”會(huì)晤機(jī)制正式建立。 2001年6月14日至15日，“上海五國(guó)”元首在上海舉行第六次會(huì)晤，烏茲別克斯坦以完全平等的身份加入“上海五國(guó)”。 15日，6國(guó)元首舉行首次會(huì)晤并簽署《上海合作組織成立宣言》，上海合作組織正式成立。六國(guó)元首還簽署了《打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義上海公約》。

　　同年9月，上海合作組織成員國(guó)總理在阿拉木圖舉行首次會(huì)晤。六國(guó)總理在會(huì)晤中一致決定啟動(dòng)六國(guó)多邊經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)程，宣布正式建立上海合作組織框架內(nèi)的總理定期會(huì)晤機(jī)制。

　　2002年6月，上海合作組織成員國(guó)元首在圣彼得堡舉行第二次會(huì)晤，簽署《上海合作組織憲章》。憲章對(duì)上海合作組織宗旨原則、組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)作形式、合作方向及對(duì)外交往等原則作了明確闡述，標(biāo)志著該組織從國(guó)際法意義上得以真正建立。

　　上海合作組織是第一個(gè)在中國(guó)境內(nèi)宣布成立、第一個(gè)以中國(guó)城市命名的國(guó)際組織。其成員國(guó)總面積3018.93萬平方公里，約占?xì)W亞大陸面積的五分之三;人口14.55億，約占世界人口的四分之一。工作語言為漢語和俄語。

　　根據(jù)《上海合作組織憲章》和《上海合作組織成立宣言》，上海合作組織的主要宗旨是：加強(qiáng)各成員國(guó)之間的相互信任與睦鄰友好;鼓勵(lì)成員國(guó)在政治、經(jīng)貿(mào)、科技、文化、教育、能源、交通、旅游、環(huán)保及其它領(lǐng)域的有效合作;共同致力于維護(hù)和保障地區(qū)的和平、安全與穩(wěn)定;推動(dòng)建立民主、公正、合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序。

　　上海合作組織對(duì)內(nèi)遵循“互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展”的“上海精神”，對(duì)外奉行不結(jié)盟、不針對(duì)其它國(guó)家和地區(qū)及開放原則。

　　2004年1月15日，上合組織秘書處在北京舉行成立儀式。同年6月17日，設(shè)在烏茲別克斯坦首都塔什干的上合組織地區(qū)反恐機(jī)構(gòu)正式啟動(dòng) 。

　　從2004年開始，上海合作組織啟動(dòng)了觀察員機(jī)制，蒙古隨即獲得觀察員資格。2005年7月，上海合作組織第五次元首會(huì)晤在哈薩克斯坦首都阿斯塔納舉行，決定給予巴基斯坦、伊朗、印度觀察員地位。

　　上海合作組織的最高決策機(jī)構(gòu)是成員國(guó)元首理事會(huì)。該理事會(huì)每年舉行一次會(huì)議，輪流在各成員國(guó)舉行，就組織所有重大問題做出決定和指示。上海合作組織成員國(guó)政府首腦理事會(huì)每年舉行一次例會(huì)，重點(diǎn)研究組織框架內(nèi)多邊合作的戰(zhàn)略與優(yōu)先方向，解決經(jīng)濟(jì)合作等領(lǐng)域的原則和迫切問題，并批準(zhǔn)組織年度預(yù)算。在元首和政府首腦理事會(huì)下面，還分別設(shè)有外長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)、交通、文化、國(guó)防、執(zhí)法安全、監(jiān)察、民政、邊防等年度定期會(huì)晤機(jī)制。上海合作組織的基層協(xié)調(diào)機(jī)制是成員國(guó)國(guó)家協(xié)調(diào)員理事會(huì)。上海合作組織有兩個(gè)常設(shè)機(jī)構(gòu)，分別是秘書處(北京)和地區(qū)反恐怖機(jī)構(gòu)(塔什干，其執(zhí)委會(huì)主任由元首理事會(huì)任命)。秘書長(zhǎng)由各成員國(guó)按國(guó)名的俄文字母順序輪流擔(dān)任，其人選的遴選非常嚴(yán)格，要求有15年以上外交工作經(jīng)歷，精通俄文，由上海合作組織外長(zhǎng)會(huì)議商討推薦后，由元首理事會(huì)討論批準(zhǔn)任命，任期三年，不得連任。

　　上海合作組織自成立之日起，成員國(guó)在文化、經(jīng)貿(mào)、軍事、司法、安全等各領(lǐng)域和各層次的合作相繼展開，并不斷得到加強(qiáng)。“9·11”事件后，上海合作組織成員國(guó)加強(qiáng)了以打擊本地區(qū)恐怖主義、極端主義和分裂主義“三股勢(shì)力”為中心的反恐合作，進(jìn)一步增強(qiáng)了成員國(guó)間的相互信任。

　　上海合作組織會(huì)徽呈圓形，主體是中國(guó)、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦六個(gè)成員國(guó)的版圖、左右環(huán)抱的橄欖枝和兩條飄帶，象征成員國(guó)為地區(qū)和世界和平與發(fā)展所起的積極推動(dòng)作用，并寓意上海合作組織廣闊的合作領(lǐng)域和巨大的發(fā)展前景。會(huì)徽上部和下部分別用中文、俄文標(biāo)注“上海合作組織”字樣。會(huì)徽選用綠色和藍(lán)色，象征該組織和平、友誼、進(jìn)步、發(fā)展的宗旨。

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　　上海合作組織起源與建立：

　　上海合作組織的前身是“上海五國(guó)”機(jī)制。而“上海五國(guó)”機(jī)制發(fā)源于上世紀(jì)80年代末開始的、以中國(guó)為一方和以俄、哈、吉、塔四國(guó)為另一方的關(guān)于加強(qiáng)邊境地區(qū)信任和裁軍的談判進(jìn)程。

　　冷戰(zhàn)結(jié)束后，國(guó)際和地區(qū)形勢(shì)發(fā)生很大變化。中、俄、哈、吉、塔五國(guó)為加強(qiáng)睦鄰互信與友好合作關(guān)系，加緊就邊界地區(qū)信任和裁軍問題舉行談判。1996年4月26日和1997年4月24日，五國(guó)元首先后在上海和莫斯科舉行會(huì)晤，分別簽署了《關(guān)于在邊境地區(qū)加強(qiáng)軍事領(lǐng)域信任的協(xié)定》和《關(guān)于在邊境地區(qū)相互裁減軍事力量的協(xié)定》。這是亞太地區(qū)首份多國(guó)雙邊政治軍事文件，受到國(guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注和高度評(píng)價(jià)。

　　此后，五國(guó)元首年度會(huì)晤形式被固定下來，輪流在各國(guó)舉行。從1998年至2000年，先后在阿拉木圖、比什凱克、杜尚別召開五國(guó)峰會(huì)。杜尚別會(huì)晤時(shí)，烏茲別克斯坦總統(tǒng)卡里莫夫應(yīng)邀以客人身份與會(huì)。會(huì)晤內(nèi)容也由加強(qiáng)邊境地區(qū)信任逐步擴(kuò)大到探討在政治、安全、外交、經(jīng)貿(mào)、人文等各個(gè)領(lǐng)域開展全面互利合作。由于首次會(huì)晤在上海舉行，該機(jī)制被貫以“上海五國(guó)”稱謂。

　　進(jìn)入21世紀(jì)，面對(duì)全球化趨勢(shì)，世界各國(guó)都在加快區(qū)域合作步伐，以更有效地把握和平與發(fā)展的歷史機(jī)遇，抵御各種風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。與此同時(shí)，冷戰(zhàn)結(jié)束后，本地區(qū)的恐怖主義、分裂主義和極端主義活動(dòng)日益猖獗，嚴(yán)重威脅各國(guó)安全與穩(wěn)定。中、俄、哈、吉、塔、烏六國(guó)都面臨發(fā)展自身經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)民族振興的艱巨任務(wù)，也有進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域合作的共同愿望和迫切需要。

　　在此背景下，2001年6月14日，“上海五國(guó)”成員國(guó)元首和烏總統(tǒng)在上海舉行會(huì)晤，簽署聯(lián)合聲明，吸收烏加入“上海五國(guó)”機(jī)制。15日，六國(guó)元首共同發(fā)表《上海合作組織成立宣言》，宣布在“上海五國(guó)”機(jī)制基礎(chǔ)上成立上海合作組織。上海合作組織正式宣告誕生。

　　上海合作組織的宗旨和原則：

　　2001年6月15日的《上海合作組織成立宣言》和2002年6月7日的《上海合作組織憲章》，規(guī)定了上海合作組織的宗旨和原則。

　　上海合作組織的宗旨和任務(wù)主要是：

　　加強(qiáng)成員國(guó)的相互信任與睦鄰友好;

　　維護(hù)和加強(qiáng)地區(qū)和平、安全與穩(wěn)定，共同打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義、毒品走私、非法販運(yùn)武器和其它跨國(guó)犯罪;

　　開展經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、文化、科技、教育、能源、交通、金融等領(lǐng)域的合作，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的全面均衡發(fā)展，不斷提高成員國(guó)人民的生活水平;

　　推動(dòng)建立民主、公正、合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序。

　　上海合作組織遵循的主要原則是：

　　恪守《聯(lián)合國(guó)憲章》的宗旨和原則;

　　相互尊重獨(dú)立、主權(quán)和領(lǐng)土完整，互不干涉內(nèi)政，互不使用或威脅使用武力;

　　所有成員國(guó)一律平等;

　　平等互利，通過相互協(xié)商解決所有問題;

　　奉行不結(jié)盟、不針對(duì)其他國(guó)家和組織及對(duì)外開放原則;

　　上海合作組織的宗旨和原則，集中體現(xiàn)在“上海精神”上，即“互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展”。“上海精神”已寫入《上海合作組織成立宣言》。