1949年為何沒(méi)有進(jìn)軍臺(tái)灣?

　　這個(gè)問(wèn)題歷史學(xué)家早有了共識(shí)：1949年10月、11月解放軍第三野戰(zhàn)軍進(jìn)攻金門(mén)、定海的失利，使國(guó)民黨政權(quán)暫時(shí)得以控制沿海各島;8個(gè)月后的1950年6月，美國(guó)利用朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)派出第七艦隊(duì)進(jìn)駐臺(tái)灣，制造了長(zhǎng)期分裂局面。這是根本原因。

　　其實(shí)，1949年毛澤東和中共中央本有趁蔣介石在臺(tái)灣立足未穩(wěn)立即攻取的設(shè)想，只不過(guò)由于種種難以預(yù)料的復(fù)雜因素，才沒(méi)有得以立即實(shí)施。

　　據(jù)有人回憶，多年后毛澤東在談話中，曾經(jīng)對(duì)當(dāng)時(shí)沒(méi)有立即進(jìn)攻臺(tái)灣自責(zé)說(shuō)：這是我黨七大后所犯的第一個(gè)大的歷史錯(cuò)誤。當(dāng)時(shí)，蔣介石在臺(tái)灣立足未穩(wěn)，美國(guó)人也從臺(tái)灣撤走了第七艦隊(duì)，本來(lái)是解放臺(tái)灣的最好時(shí)機(jī)，但是我們喪失了時(shí)機(jī)，我們只看到胡宗南在西南還有大軍，于是二野分兵去了西南，三野又要守備大城市和掃清殘敵，所以沒(méi)有把二野三野集中起來(lái)解放臺(tái)灣，而是以劣勢(shì)兵力在金門(mén)打了敗仗。這樣蔣介石在臺(tái)灣的棋下活了。在大陸，蔣介石輸了，我們贏了;在臺(tái)灣，我們輸了，蔣介石贏了。這是一個(gè)大的歷史錯(cuò)誤，是不能挽回的錯(cuò)誤。

　　作為雄才大略的政治家、軍事家，毛澤東對(duì)自己曾經(jīng)失去的哪怕是一點(diǎn)點(diǎn)機(jī)會(huì)，可能會(huì)深感遺憾，不肯原諒。但事實(shí)上，歷史是多方面復(fù)雜原因造成的，"人算不如天算"。

　　1949年2月1日至3日，斯大林派來(lái)的蘇共中央代表米高揚(yáng)極為隱密地出現(xiàn)在中共中央駐地河北西柏坡，不能抽身訪問(wèn)蘇聯(lián)的毛澤東和他進(jìn)行了三個(gè)整天談話，介紹了全中國(guó)即將占領(lǐng)的大好形勢(shì)。毛澤東曾說(shuō)：目前，還有一半的領(lǐng)土尚未解放，大陸上的事情比較好辦，把軍隊(duì)開(kāi)去就行了。海島上的事情就比較復(fù)雜，須要采取另一種比較靈活的方式去解決，或者采用和平過(guò)渡的方式，這就要花較多的時(shí)間了。比較麻煩的有兩處：臺(tái)灣和西藏。其實(shí)，西藏問(wèn)題也并不難解決，只是不能太快，不能過(guò)于魯莽……臺(tái)灣是中國(guó)的領(lǐng)土，這是無(wú)可爭(zhēng)辯的�，F(xiàn)在估計(jì)國(guó)民黨的殘余力量大概全要撤到那里去，以后同我們隔海相望，不相往來(lái)。那里還有一個(gè)美國(guó)問(wèn)題，臺(tái)灣實(shí)際上就在美帝國(guó)主義的保護(hù)下。這樣，臺(tái)灣問(wèn)題比西藏問(wèn)題更復(fù)雜，解決它更需要時(shí)間。

　　這是毛澤東第一次談到臺(tái)灣問(wèn)題，他預(yù)見(jiàn)到了可能出現(xiàn)的復(fù)雜局面。

　　一個(gè)多月后，臺(tái)灣問(wèn)題在中共中央的議程里正式被提及。3 月，中央召開(kāi)會(huì)議討論即將成立的華東局管轄范圍，毛澤東提出："還要加上臺(tái)灣。這地方很應(yīng)該注意，有海軍、空軍及其他軍隊(duì)，有資材，很有生意做。"當(dāng)時(shí)實(shí)際主持華東局軍事的是第三野戰(zhàn)軍第一副司令員粟裕，他在毛澤東心目中是五員最能打仗的戰(zhàn)將之一。粟裕提議："解放上海以后，我們的主要任務(wù)是解放沿海島嶼和臺(tái)灣，進(jìn)軍福建是肅清殘敵的問(wèn)題。"但毛澤東顯然還要考慮更多的方面。

　　當(dāng)時(shí)，美國(guó)是否可能插手中國(guó)內(nèi)戰(zhàn)，在東部沿海城市和島嶼直接派兵登陸支持國(guó)民黨政府，還是一個(gè)未知隱患，斯大林甚為憂慮，毛澤東、中共中央也不能不保持高度戒備。根據(jù)中央軍委的意見(jiàn)，指揮第二野戰(zhàn)軍的鄧小平于3月14日給軍中的劉伯承、李達(dá)發(fā)去電報(bào)，要求二野渡江之后"兩年內(nèi)留華東，不作新的機(jī)動(dòng)"。第二天，新華社代表中共中央發(fā)表了社論《中國(guó)人民一定要解放臺(tái)灣》。這時(shí)候，東部成為主要對(duì)峙戰(zhàn)場(chǎng)。

　　兩個(gè)月后的5月23日，形勢(shì)發(fā)生劇變，解放軍渡過(guò)長(zhǎng)江天塹，第二、第三野戰(zhàn)軍一舉占領(lǐng)南京后、于當(dāng)日夜向亞洲第一大城市上海發(fā)起總攻，即日可下。美國(guó)方面出于對(duì)國(guó)民黨政府極度腐敗的失望，沒(méi)有作出任何反應(yīng)，美國(guó)大使甚至留在了南京觀望，沒(méi)有隨國(guó)民黨政府撤往廣州。面對(duì)比預(yù)想快得多的軍事決戰(zhàn)勝利，這一天，在北平香山雙清別墅的毛澤東決定改變?cè)瓉?lái)的戰(zhàn)略對(duì)策，經(jīng)過(guò)會(huì)議研究，他以中央軍委名義發(fā)出電報(bào)，要求第二野戰(zhàn)軍準(zhǔn)備向西南進(jìn)軍。

　　他的部署是：采取大迂回、大包圍的戰(zhàn)略，用一野進(jìn)軍西北，四野直搗兩廣，二野進(jìn)軍四川，在西南全殲國(guó)民黨軍隊(duì)的最后主力;只把三野放在東南，一方面嚴(yán)守對(duì)外的門(mén)戶，一方面準(zhǔn)備進(jìn)攻臺(tái)灣。

　　盡管分兵削弱了東部的兵力，進(jìn)攻臺(tái)灣的步子并沒(méi)有放慢。毛澤東要求攻擊上海的三野用第九兵團(tuán)一部承擔(dān)進(jìn)攻臺(tái)灣的任務(wù)，派第十兵團(tuán)進(jìn)軍福建，攻占福州、廈門(mén)等地后，奪取金門(mén)，為進(jìn)攻臺(tái)灣掃清外圍屏障。5 月23日這天，毛澤東為中央軍委擬電告三野："你們應(yīng)當(dāng)迅速準(zhǔn)備提早入閩，爭(zhēng)取于六、七兩月內(nèi)占領(lǐng)福州、泉州、漳州及其他要點(diǎn)，并準(zhǔn)備相機(jī)奪取廈門(mén)。入閩部隊(duì)只待上海解決，即可出動(dòng)。"這一變化令三野高級(jí)指揮員吃驚，因?yàn)樵�定是一年后才進(jìn)軍福建。當(dāng)時(shí)兵團(tuán)司令員葉飛即在電報(bào)中說(shuō)明：十兵團(tuán)傷亡較大，且極疲勞，希望休整一個(gè)月再于7月上旬進(jìn)軍福建。6月2日中央軍委復(fù)電："同意以葉飛三個(gè)軍入閩，行動(dòng)時(shí)間如能提早至本月下旬更好。"6月14日，毛澤東代中央軍委來(lái)電同意推遲入閩，但要求：請(qǐng)開(kāi)始注意研究奪取臺(tái)灣問(wèn)題，臺(tái)灣是否有可能在較快的時(shí)間內(nèi)奪取，用什么方法去奪取，有何辦法分化臺(tái)灣敵軍，爭(zhēng)取其一部分站在我們方面實(shí)行里外結(jié)合，請(qǐng)著手研究，并將初步意見(jiàn)電告。如果我們長(zhǎng)期不能解決臺(tái)灣問(wèn)題，則上海及沿海各港是要受很大危害的。

　　應(yīng)中央的要求，華東局已在報(bào)告中提出了占領(lǐng)臺(tái)灣后的組成政權(quán)人員：舒同為中央和華東局內(nèi)定的中共臺(tái)灣省委第一任書(shū)記，劉格平為省委副書(shū)記，省委、省政府各部廳、各地委、各縣委的班子都已經(jīng)組建，并集中進(jìn)行了有關(guān)臺(tái)灣知識(shí)、政策的培訓(xùn)。同時(shí)有計(jì)劃地派遣一些情報(bào)人員隨國(guó)民黨政府撤退到臺(tái)灣潛伏下來(lái)(后來(lái)進(jìn)攻臺(tái)灣沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，原定赴臺(tái)接管的人員班底轉(zhuǎn)去開(kāi)辦華東人民革命大學(xué))。選中舒同，首先因?yàn)樗�是一個(gè)有軍事經(jīng)驗(yàn)的政治工作干部，既參加過(guò)紅軍長(zhǎng)征，又長(zhǎng)期領(lǐng)導(dǎo)白區(qū)地下工作。其次，他是一個(gè)有文化修養(yǎng)的知識(shí)分子，書(shū)法自成一家(后來(lái)?yè)?dān)任中國(guó)書(shū)法家協(xié)會(huì)主席)，在臺(tái)灣可以起到統(tǒng)戰(zhàn)作用。選中劉格平，因?yàn)樗�是回族干部，長(zhǎng)期從事民族統(tǒng)戰(zhàn)工作，派到少數(shù)民族地區(qū)的臺(tái)灣能夠勝任。為什么由山東根據(jù)地干部來(lái)組成臺(tái)灣省委，除了因?yàn)樨?fù)責(zé)進(jìn)攻臺(tái)灣的是山東過(guò)來(lái)的第三野戰(zhàn)軍外，山東渤海區(qū)也是唯一一個(gè)臨海的中共主要根據(jù)地，擁有從汪偽軍接管過(guò)來(lái)成立最早的海軍支隊(duì)。

　　6月21日，中共中央再致粟裕電報(bào)，把"準(zhǔn)備解放臺(tái)灣"列為"你們面前目前幾個(gè)月內(nèi)的四件大工作"之一。

　　7月，毛澤東與朱德在中南海頤年堂研討了進(jìn)攻臺(tái)灣的問(wèn)題。他們認(rèn)為：只要蘇聯(lián)援助我們幾十架飛機(jī)，掌握了制空權(quán)，解放軍就可以發(fā)起進(jìn)攻臺(tái)灣的戰(zhàn)役。7月10日，根據(jù)朱德的建議，毛澤東寫(xiě)信給周恩來(lái)：我們必須準(zhǔn)備攻臺(tái)灣的條件，除陸軍外，主要靠?jī)?nèi)應(yīng)及空軍。二者有一，即可成功，二者俱全，則把握更大。我空軍要壓倒敵人空軍短期內(nèi)(例如一年)是不可能的，但似可考慮選派三四百人去遠(yuǎn)方學(xué)習(xí)六個(gè)月至八個(gè)月，同時(shí)購(gòu)買(mǎi)飛機(jī)一百架左右，連同現(xiàn)有的空軍組成一個(gè)攻擊部隊(duì)，掩護(hù)渡海，準(zhǔn)備明年夏季奪取臺(tái)灣。同時(shí)須考慮一個(gè)條件，即在閩浙兩省建立飛機(jī)隱蔽庫(kù)，即掘大山洞藏飛機(jī)。如無(wú)此項(xiàng)條件，則飛機(jī)不能隱蔽，亦不濟(jì)事。

　　兩者結(jié)合起來(lái)看，當(dāng)時(shí)毛澤東希望既能夠采取里應(yīng)外合、分化瓦解、爭(zhēng)取敵軍起義的辦法，用"較快的時(shí)間"解決臺(tái)灣問(wèn)題。因?yàn)檫@種辦法在北平及后來(lái)的湖南、云南、新疆、四川都取得了巨大成功。又看到了進(jìn)攻臺(tái)灣沒(méi)有空軍支持的困難，準(zhǔn)備用較長(zhǎng)時(shí)間來(lái)準(zhǔn)備進(jìn)攻臺(tái)灣戰(zhàn)役，把進(jìn)攻臺(tái)灣的時(shí)間定在明年夏季。

　　這時(shí)候，立即渡海進(jìn)攻臺(tái)灣是有可能的。美國(guó)情報(bào)部門(mén)也認(rèn)為，解放軍會(huì)緊接著進(jìn)攻臺(tái)灣。

　　首先，國(guó)民黨政府大員四散，撤到臺(tái)灣的軍隊(duì)兵力嚴(yán)重不足，編制混亂、人心惶惶，已成驚弓之鳥(niǎo)。1948 年"四大家族"之一的孔祥熙已和夫人宋藹齡隱居美國(guó)紐約作了寓公，次年6月另一巨頭宋子文也以料理家務(wù)為由赴美國(guó)，一去不復(fù)返。其他如前行政院長(zhǎng)孫科、臺(tái)灣省主席魏道明、駐美國(guó)大使沈劍虹等或避居香港，或逃奔南美洲，都拒絕前往臺(tái)灣。撤到臺(tái)灣的軍隊(duì)不算保安團(tuán)、青年軍一類(lèi)雜牌，作戰(zhàn)部隊(duì)只有20萬(wàn)人，許多軍、師、團(tuán)互不相屬，有編制無(wú)部隊(duì)，有軍官無(wú)士兵，雜亂無(wú)章，頗有烏合之眾之感。其中周至柔的空軍雖有官兵8.5萬(wàn)人、各種型號(hào)飛機(jī)400架，但能夠作戰(zhàn)的不過(guò)半數(shù)，汽油只能支撐兩個(gè)月。桂永清的海軍更僅有3.5萬(wàn)人，作戰(zhàn)艦艇50艘，也缺乏配件，能作戰(zhàn)的同樣不過(guò)一半。這些兵力還分散在舟山群島、金門(mén)馬祖至海南島的幾千里海疆上，臺(tái)灣本土防務(wù)十分虛弱。同樣，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)狀況也十分凋疲，一下子增加了外來(lái)的二百萬(wàn)人，資源困窘，物價(jià)騰飛，只靠印發(fā)鈔票對(duì)付一時(shí)。最主要的，是整個(gè)政權(quán)蔓延著"失敗主義"的濃厚空氣，起義投共接連不斷，這是臺(tái)灣的致命之處。連曾任國(guó)民黨中央部長(zhǎng)的張道藩也自嘆："我現(xiàn)在覺(jué)得一切事情都沒(méi)有希望，既不能為黨國(guó)力挽狂瀾，也只有暫求茍全生命。""如果老是這么拖下去，我真有自殺的可能。"

　　其次，目睹國(guó)民黨政權(quán)兵敗如山倒的美國(guó)政府，也不愿再背上這個(gè)包袱。美國(guó)國(guó)務(wù)院和軍方雖然在對(duì)臺(tái)灣應(yīng)采取什么具體措施上意見(jiàn)不一而爭(zhēng)論不休，但總的看法都是臺(tái)灣失守已屬不可避免。早在1949 年2月10日，美國(guó)參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議就提出一份報(bào)告，認(rèn)為目前在臺(tái)灣承擔(dān)任何軍事義務(wù)都是不明智的舉動(dòng)，只建議在臺(tái)灣部署少量軍事力量支持那里的政治行動(dòng)。卻仍遭到國(guó)務(wù)院的強(qiáng)烈反對(duì)，國(guó)務(wù)卿艾奇遜認(rèn)為：既然美國(guó)并不打算在臺(tái)灣大規(guī)模用兵，那么任何顯示武力的做法都只能起到相反的作用，"這樣的代價(jià)是我們付不起的"。應(yīng)該采取在政治上分離臺(tái)灣與大陸關(guān)系的辦法(即搞"臺(tái)獨(dú)"活動(dòng))，這種辦法也只能謹(jǐn)慎地掩蓋起來(lái)。他要求政府各部門(mén)必須"克制對(duì)臺(tái)灣表現(xiàn)出熱心"。 10月1日中華人民共和國(guó)成立后，美國(guó)中央情報(bào)局分析，如果美國(guó)軍隊(duì)不干涉，至多到1950年底臺(tái)灣將"置于中國(guó)共產(chǎn)黨的控制之下"。

　　最后，草創(chuàng)之初的解放軍海軍、空軍擁有了第一批可供作戰(zhàn)力量。1949 年3月17日，中央軍委從東北老航校抽調(diào)一批人員，組成了中央軍委航空局，常乾坤為局長(zhǎng)，王弼為政委。此時(shí)分散在各地的飛機(jī)有46架。渡江戰(zhàn)役之后，從國(guó)民黨政權(quán)繳獲和接收的飛機(jī)設(shè)施和人員日益增多。7月正式成立了解放軍空軍司令部，10月25日劉亞樓被任命為第一任空軍司令員。到10月底，解放軍空軍共擁有飛機(jī)159架、航空技術(shù)人員2938人，接管飛機(jī)修理、裝配、配件廠32個(gè)。其中，美國(guó)、英國(guó)、日本制造戰(zhàn)斗機(jī)、轟炸機(jī)、偵察機(jī)約60架，其余為運(yùn)輸機(jī)、教練機(jī)、聯(lián)絡(luò)機(jī)。航空技術(shù)人員中，飛行員共202人。全部飛機(jī)里，約有一半狀況良好，其余待修。 11月，為了配合進(jìn)攻臺(tái)灣，中央軍委決定在六個(gè)月內(nèi)再組建兩個(gè)殲擊機(jī)團(tuán)和一個(gè)轟炸機(jī)團(tuán)。

　　海軍的建立比空軍稍晚。1949 年4月23日，解放軍渡過(guò)長(zhǎng)江占領(lǐng)南京的那一天，解放軍的第一支編制海軍——華東軍區(qū)海軍在長(zhǎng)江邊的泰州白馬鄉(xiāng)成立，張愛(ài)萍任司令員兼政委，當(dāng)即接管了在長(zhǎng)江下游起義的國(guó)民黨海軍第二艦隊(duì)和第五巡防隊(duì)的25艘護(hù)衛(wèi)艦、炮艇。上海占領(lǐng)后，軍事管制委員會(huì)共接收軍用艦艇及可改造為軍艦的船只79艘。本年，從2 月到年底，國(guó)民黨海軍共有73艘艦艇、3300官兵起義加入解放軍海軍。1950年4月華東海軍成立一周年之際，已經(jīng)擁有各種船艦134艘，總計(jì) 43971噸。其中作戰(zhàn)艦艇51艘，16382噸;登陸艦艇52艘，20131噸;其余為輔助船。加上其他地區(qū)，共約有近200艘艦艇。

　　總體上看，1949年秋解放軍的空軍、海軍還很弱小，數(shù)量和質(zhì)量都不能和國(guó)民黨相比。但是，當(dāng)時(shí)國(guó)民黨軍隊(duì)人心慌亂，處于守勢(shì)，兵力分散在舟山至海南島的海域。而解放軍士氣高昂，處于攻勢(shì)，可以相對(duì)集中力量作戰(zhàn)，加上民船、漁船也可運(yùn)輸。因此在局部近海作戰(zhàn)中，也可以與國(guó)民黨軍隊(duì)相抗衡。正是在這種情況下，毛澤東對(duì)利用現(xiàn)有條件里應(yīng)外合進(jìn)攻臺(tái)灣抱有很大希望。

　　然而，進(jìn)攻臺(tái)灣面臨的困難仍然比想象的要大得多。

　　首先，一、二、四野分兵西進(jìn)造成了東部兵力嚴(yán)重不足。當(dāng)時(shí)駐守華東的只有三野，陳毅、粟裕等三野首長(zhǎng)都駐留上海、南京等大城市指揮防務(wù)和剿匪、肅清沿海工作，轄下兵力十分分散：第七兵團(tuán)進(jìn)攻浙江東南和舟山地區(qū)、第八兵團(tuán)擔(dān)任南京地區(qū)警備任務(wù)，宋時(shí)輪、郭化若任司令員、政委的第九兵團(tuán)7個(gè)軍中有4個(gè)軍要負(fù)責(zé)上海地區(qū)防務(wù)，只能以3個(gè)軍作進(jìn)攻臺(tái)灣的第一梯隊(duì)。至于向福建沿海進(jìn)軍，只派出葉飛、韋國(guó)清任司令員、政委的第十兵團(tuán)3個(gè)軍。這些部隊(duì)中許多戰(zhàn)士是北方籍，畏難海戰(zhàn)。因此8月2日毛澤東電告粟裕，把原計(jì)劃遷往青島的華東海軍留下歸他指揮攻臺(tái)灣，并說(shuō)："你們積極準(zhǔn)備攻臺(tái)灣是正確的。必須從各方面準(zhǔn)備攻臺(tái)，打破干部中的畏難心理。"

　　粟裕給中央電報(bào)指出：目前臺(tái)灣守軍約7 個(gè)軍20萬(wàn)人，因此"對(duì)臺(tái)作戰(zhàn)必須三野全部參加，加上后勤人員及特種部隊(duì)共約五十萬(wàn)人"，并建議調(diào)四野一個(gè)軍、華北一個(gè)軍前來(lái)策應(yīng)海防。毛澤東也感到了這一點(diǎn)，曾于1949年10月31日的電報(bào)中指出："二野入云貴川康后，三野只能防守華東，置重點(diǎn)于滬杭寧區(qū)域，以有力一部準(zhǔn)備取臺(tái)灣，沒(méi)有余力兼顧華北。""一旦有事，頗感兵力不足"。

　　客觀地說(shuō)，使得毛澤東把重點(diǎn)放在西部的原因，除了實(shí)行大迂回、大包圍的戰(zhàn)略考慮外，還有一些國(guó)際因素影響。

　　在毛澤東原本的戰(zhàn)略中，新疆尚未列入進(jìn)攻的主要方向，西北戰(zhàn)爭(zhēng)取得決定性勝利后，協(xié)助一野進(jìn)軍西北的賀龍第十八兵團(tuán)、楊得志第十九兵團(tuán)應(yīng)調(diào)回東部。他甚至考慮可以暫時(shí)調(diào)彭德懷回來(lái)統(tǒng)一指揮二野、三野進(jìn)攻福建和臺(tái)灣。5月23日，毛澤東在電報(bào)中指示，年底以前占領(lǐng)蘭州、寧夏和青海，1950年春"開(kāi)始經(jīng)營(yíng)新疆"。6月26日，毛澤東又致電指揮西北作戰(zhàn)的彭德懷，如進(jìn)展順利，可于"明年春季或夏季占領(lǐng)新疆"。但是，秘密訪問(wèn)蘇聯(lián)的劉少奇向國(guó)內(nèi)傳達(dá)了斯大林的意見(jiàn)。

　　6月27日劉少奇到達(dá)莫斯科后中蘇兩黨舉行的第一次會(huì)談中，斯大林就提出，"不應(yīng)當(dāng)拖延占領(lǐng)新疆的時(shí)間。因?yàn)橥涎訒?huì)引起英國(guó)人對(duì)新疆事務(wù)的干涉"。斯大林并表示愿意提供40架殲擊機(jī)，幫助中共軍隊(duì)迅速入疆(后來(lái)又以無(wú)機(jī)場(chǎng)為由未派出)。根據(jù)當(dāng)時(shí)的中共中央代表團(tuán)政治秘書(shū)鄧力群1993年7月23日回憶，斯大林當(dāng)時(shí)的理由是：英、美，特別是美國(guó)在策劃搞"土耳其斯坦共和國(guó)"。

　　斯大林的意見(jiàn)不是可以忽視的。毛澤東得知后立即要?jiǎng)⑸倨嫱ㄖ�斯大林，中共同意盡快占領(lǐng)新疆。7 月23日他給彭德懷發(fā)去電報(bào)說(shuō)，蘇聯(lián)"極盼早占新疆"，建議彭德懷"冬季即占領(lǐng)迪化，不必等到明春"。這樣一來(lái)，彭德懷7月14日已經(jīng)指揮取得西北地區(qū)戰(zhàn)略決戰(zhàn)——扶眉戰(zhàn)役的勝利，8月26日又指揮蘭州決戰(zhàn)大勝，西北地區(qū)國(guó)民黨軍隊(duì)已經(jīng)沒(méi)有可以抗衡的力量，但一野還必須繼續(xù)向新疆進(jìn)軍，十八兵團(tuán)轉(zhuǎn)攻西南，十九兵團(tuán)進(jìn)攻寧夏。東部暫時(shí)得不到應(yīng)有的支持。

　　在劉少奇出訪蘇聯(lián)之前，中共中央政治局討論了請(qǐng)求蘇聯(lián)出動(dòng)空軍、海軍配合解放臺(tái)灣的問(wèn)題，建議劉少奇向斯大林試著提出這一請(qǐng)求，但大家并不抱太多希望。這時(shí)候，看到斯大林主動(dòng)建議派空軍支援進(jìn)軍新疆，7 月25日毛澤東即電告劉少奇，要他即向斯大林提出，希望蘇聯(lián)提供幾百架飛機(jī)并代為培訓(xùn)飛行員，爭(zhēng)取趕上進(jìn)攻臺(tái)灣的戰(zhàn)役。斯大林爽快地答應(yīng)了，但對(duì)派蘇聯(lián)空軍、海軍援助進(jìn)攻臺(tái)灣，則表示難以贊同。他說(shuō)，這樣一來(lái)的結(jié)果，必定會(huì)引起美國(guó)的介入，誘發(fā)美國(guó)和蘇聯(lián)之間的戰(zhàn)爭(zhēng)。蘇聯(lián)人民剛剛遭受了巨大的戰(zhàn)爭(zhēng)災(zāi)難，他們很難理解必須這樣做的理由。

　　當(dāng)時(shí)在西南投入較大兵力還有一個(gè)國(guó)際原因，已經(jīng)成立的越南民主共和國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人胡志明來(lái)電，擔(dān)心西南地區(qū)的國(guó)民黨軍隊(duì)會(huì)逃到越南，對(duì)正在解放國(guó)土的越南軍民造成很大威脅。毛澤東為此特別致電林彪，要他部署程子華、陳庚部隊(duì)切斷敵人經(jīng)云南逃往越南的道路。

　　相比之下，蔣介石出于置之死地的考慮，卻對(duì)最后的落腳點(diǎn)臺(tái)灣予以了殊死的重視。1948 年底，在東北和華北戰(zhàn)場(chǎng)上一敗涂地的蔣介石面對(duì)一片譴責(zé)，開(kāi)始考慮暫時(shí)下野"引退"。美國(guó)參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議副主席魏德曼向他提出了一個(gè)"退保中國(guó)東南與臺(tái)灣地區(qū)"的建議。蔣介石思考再三，認(rèn)為只有依靠美國(guó)的強(qiáng)大海上和空中軍事力量，利用臺(tái)灣海峽才能暫時(shí)阻止沒(méi)有海、空軍優(yōu)勢(shì)的解放軍。1948年12月24 日，蔣介石任命前參謀總長(zhǎng)陳誠(chéng)出任臺(tái)灣省政府主席，不久兼任臺(tái)灣省警備總司令;12月29日他又派蔣經(jīng)國(guó)為國(guó)民黨臺(tái)灣省黨部主任委員，協(xié)助陳誠(chéng)經(jīng)營(yíng)臺(tái)灣。這是歷史上從未有過(guò)的重視臺(tái)灣之舉。1949年4月解放軍渡過(guò)長(zhǎng)江后，5月蔣介石飛抵臺(tái)灣，6月在臺(tái)北設(shè)立總裁辦公室，成為實(shí)際上的國(guó)民黨政府最高領(lǐng)導(dǎo)核心。

　　6月21日，蔣介石以國(guó)民黨總裁身份首次出馬，親赴福州，召開(kāi)駐閩部隊(duì)團(tuán)以上軍官會(huì)議，一再?gòu)?qiáng)調(diào)說(shuō)："大家應(yīng)當(dāng)知道臺(tái)灣將是黨國(guó)的復(fù)興地，它的地位的重要性異于尋常。比方臺(tái)灣是頭顱，福建就是手足。"會(huì)后他親自召見(jiàn)部分師以上軍官說(shuō)："有我領(lǐng)導(dǎo)你們，有臺(tái)灣在，即使大陸盡失，也可以復(fù)興。"會(huì)后，對(duì)國(guó)民黨軍駐守福建部隊(duì)進(jìn)行了整編，確定了新的防御部署。月底，蔣介石在臺(tái)灣又召開(kāi)東南軍政會(huì)議，強(qiáng)調(diào)確保臺(tái)灣作為反攻大陸的基地，要求集中可能集中的力量，鞏固?hào)|南防務(wù)和臺(tái)灣外圍屏障。陳誠(chéng)做了固守臺(tái)灣的軍事報(bào)告，7月18日他被任命為東南行政公署長(zhǎng)官。此時(shí)，國(guó)民黨軍在福建沿海共有12至15萬(wàn)兵力，超過(guò)解放軍第十兵團(tuán)入閩的9萬(wàn)人;在臺(tái)灣有20萬(wàn)兵力，超過(guò)二野進(jìn)攻臺(tái)灣第一梯隊(duì)的3個(gè)軍，相當(dāng)于二野準(zhǔn)備動(dòng)用進(jìn)攻臺(tái)灣的全部兵力。廈門(mén)、漳州失守后，蔣介石更加重視金門(mén)的戰(zhàn)略地位，說(shuō)："無(wú)金門(mén)便無(wú)臺(tái)澎，有臺(tái)澎便有大陸"，急電湯恩伯固守;同時(shí)不顧在廣州的李宗仁國(guó)民政府安危，調(diào)胡璉的十二兵團(tuán)北開(kāi)金門(mén)增援。至于西南，蔣介石雖然飛赴重慶，要求胡宗南堅(jiān)守，鼓吹"遷都重慶，割據(jù)西南"，但自己心中對(duì)西南前途已心如死灰，拒絕留在重慶"共存亡"。

　　從后來(lái)的戰(zhàn)事發(fā)展態(tài)勢(shì)看，湖南、新疆、云南包括四川一部相繼和平解決，二野進(jìn)攻西南并沒(méi)有遇到特別頑強(qiáng)的抵抗，多是追擊戰(zhàn)，鮮見(jiàn)太原、天津式的攻堅(jiān)戰(zhàn)役。蔣介石部署的成都保衛(wèi)戰(zhàn)也一捅即破。由于有陸運(yùn)特別是航空、海運(yùn)的優(yōu)勢(shì)，一部分國(guó)民黨敗軍仍然撤到了海南島和臺(tái)灣，另一部分流竄到了泰國(guó)、緬甸。當(dāng)時(shí)解放軍在西部占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，雖然保證了戰(zhàn)事的順利發(fā)展，但兵力最后也過(guò)多了。新疆的許多部隊(duì)后來(lái)就地改編為新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。相形之下，東部沿海局部軍事力量對(duì)比解放軍并不占有優(yōu)勢(shì)。然而在一部分三野指戰(zhàn)員中，卻出現(xiàn)了輕敵、急躁情緒。

　　7月2日，第十兵團(tuán)出發(fā)進(jìn)軍福建，頭幾仗是順利的。8月13日、10月17日攻占福州、廈門(mén)之后，第十兵團(tuán)的主要部隊(duì)和兵團(tuán)首長(zhǎng)、28軍軍長(zhǎng)、政委都留守城市處理市政和養(yǎng)病，只派28 軍副軍長(zhǎng)蕭鋒和政治部主任組成前線指揮所，從三個(gè)軍分別抽調(diào)7個(gè)團(tuán)兵力進(jìn)攻金門(mén)。由于缺少船只，實(shí)際只有3個(gè)團(tuán)登陸金門(mén)島，沒(méi)有一個(gè)師以上的指揮員在場(chǎng)統(tǒng)一指揮。

　　金門(mén)之戰(zhàn)打響之際，國(guó)民黨守軍已得到胡璉十二兵團(tuán)增援達(dá)4萬(wàn)人，大大超過(guò)解放軍登陸作戰(zhàn)部隊(duì)的8736人，于是解放軍遭致三年解放戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)最大的失利，進(jìn)攻部隊(duì)全軍覆沒(méi)，陣亡和被俘9086人(包括民工、船夫)。

　　金門(mén)作戰(zhàn)失利后，毛澤東即認(rèn)識(shí)到了這一失誤的嚴(yán)重。10 月29日，他以中央軍委的名義批轉(zhuǎn)了《關(guān)于攻擊金門(mén)島失利的教訓(xùn)》的通報(bào)，要求"各兵團(tuán)及各軍負(fù)責(zé)同志，引起嚴(yán)重注意"，并以中央軍委的名義寫(xiě)下批語(yǔ)：當(dāng)此整個(gè)解放戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束之期已不在遠(yuǎn)的時(shí)候，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中主要是軍以上領(lǐng)導(dǎo)干部中容易發(fā)生輕敵思想及急躁情緒，必須以金門(mén)島事件引為深戒。對(duì)于尚在作戰(zhàn)的兵團(tuán)進(jìn)行教育，務(wù)必力戒輕敵急躁，穩(wěn)步地有計(jì)劃地殲滅殘敵，解放全國(guó)，是為至要。

　　隨后，毛澤東對(duì)進(jìn)攻海南島也采取了慎之又慎的態(tài)度。10月31日，他明確指示四野林彪：因此在廣西問(wèn)題徹底解決以前，鄧華兵團(tuán)(兩個(gè)軍)必須全力鎮(zhèn)守廣州(主力)、韶州(一部)之線，不要進(jìn)攻雷州半島，更不要攻海南島。華南分局決定鄧華兵團(tuán)迅速離開(kāi)廣州南進(jìn)的計(jì)劃是不妥當(dāng)?shù)摹?/p>

　　11月3日，第三野戰(zhàn)軍第21軍發(fā)起定海(即舟山群島)戰(zhàn)役。4日，毛澤東本已復(fù)電同意粟裕等人的定海作戰(zhàn)方案，稱(chēng)"我們認(rèn)為"你們采取的方針"是正確的"。但就在此日，由于對(duì)敵據(jù)島頑抗及援軍迅速登島估計(jì)不足，解放軍在攻擊定海登步島的作戰(zhàn)中遭到敵守軍、援軍和�？哲姷穆�(lián)合反擊，再次失利，傷亡1490人，被迫撤離。11月14日，毛澤東又給粟裕發(fā)去電報(bào)指出：舟山群島共有敵軍五萬(wàn)人，并有頗強(qiáng)的戰(zhàn)斗力，你們以兩個(gè)半軍進(jìn)行攻擊是否足夠?鑒于金門(mén)島及最近定海附近某島作戰(zhàn)的失利，你們須嚴(yán)重注視對(duì)定海作戰(zhàn)的兵力部署、準(zhǔn)備情況及攻擊時(shí)機(jī)等項(xiàng)問(wèn)題。如果準(zhǔn)備未周，寧可推遲時(shí)間。

　　此后，蔣介石受金門(mén)、登步島大捷的鼓舞，向舟山、海南、金門(mén)增加一倍重兵扼守。毛澤東和中央軍委順勢(shì)制定了分別攻取各島，斬其爪牙，再直搗臺(tái)灣的戰(zhàn)略。進(jìn)攻臺(tái)灣仍在緊張的準(zhǔn)備之中，三野專(zhuān)門(mén)派人參加了攻占海南島的戰(zhàn)役，學(xué)習(xí)渡海作戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)�？哲姟⒑＼姽ヅ_(tái)部隊(duì)的組建訓(xùn)練也加緊進(jìn)行，11月成立了海軍第一、第二艦大隊(duì)。當(dāng)時(shí)，三野前委也曾向中央軍委提出過(guò)不攻舟山而直取臺(tái)灣的方案，但認(rèn)為這必須有空軍的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，而金門(mén)仍須先于臺(tái)灣攻占。

　　然而，現(xiàn)實(shí)是國(guó)民黨空軍擁有壓倒的優(yōu)勢(shì)，對(duì)沿海城市和基地的猛烈襲擊，使得初建的解放軍空軍、海軍遭受巨大損失。起義過(guò)來(lái)在煙臺(tái)的" 重慶"號(hào)巡洋艦、在南京的"長(zhǎng)治"號(hào)護(hù)衛(wèi)艦都被國(guó)民黨空軍重創(chuàng)，無(wú)法轉(zhuǎn)移，被迫自沉。上海、南京的解放軍海軍艦隊(duì)在一次轟炸中就有"常州"、"萬(wàn)壽花"號(hào)等26艘被炸傷炸沉，其余不得不撤往武漢隱蔽。國(guó)民黨空軍仍緊追不舍到長(zhǎng)江中上游，炸沉起義的國(guó)民黨海軍第二艦隊(duì)9艘艦艇中的6艘。

　　要依靠中共自己的空軍優(yōu)勢(shì)需要較長(zhǎng)時(shí)間，只有尋求外援是個(gè)捷徑。

　　1949年12月，毛澤東第一次出訪蘇聯(lián)。在16日與斯大林的第一次會(huì)談中，他就迫切地提出："國(guó)民黨的支持者在臺(tái)灣建立了一個(gè)海空軍基地，海軍和空軍的缺乏，使人民解放軍占領(lǐng)這個(gè)島嶼更加困難�？紤]到這種情況，我們的一些將領(lǐng)一直在提議，請(qǐng)?zhí)K聯(lián)援助，比如可以派志愿飛行人員或秘密軍事特遣艦隊(duì)協(xié)助奪取臺(tái)灣。"斯大林含糊其詞地回答：" 這樣的援助不是沒(méi)有可能的，本來(lái)是應(yīng)當(dāng)考慮這樣做的，問(wèn)題是不能給美國(guó)一個(gè)干涉的理由。如果是指揮人員或軍事教員，我們隨時(shí)都可以派給你們，但其他的形式還需要考慮。"斯大林仍然擔(dān)心會(huì)引起與美國(guó)的大戰(zhàn)。他向毛澤東建議，是否可以采取更策略些的方式來(lái)解放臺(tái)灣，比如先向臺(tái)灣空投傘兵，組織暴動(dòng)，然后再去進(jìn)攻呢?這顯然是不成為理由的借口。且不說(shuō)解放軍尚無(wú)傘兵部隊(duì)，當(dāng)時(shí)又如何能保證空軍能安全運(yùn)載傘兵到臺(tái)灣上空空投呢?

　　立即進(jìn)攻臺(tái)灣的打算就此擱淺，不得不失去了趁臺(tái)灣守軍立足未穩(wěn)且混亂而進(jìn)攻的第一個(gè)最好時(shí)機(jī)。但是，國(guó)際形勢(shì)處于一種微妙的發(fā)展中，總的說(shuō)來(lái)仍對(duì)進(jìn)攻臺(tái)灣有利。

　　中華人民共和國(guó)建國(guó)最初的幾個(gè)月中，美國(guó)對(duì)臺(tái)灣問(wèn)題采取了不介入的態(tài)度。尤其是毛澤東訪問(wèn)蘇聯(lián)的兩個(gè)月中，傳出了中蘇談判進(jìn)入僵局甚至破裂的消息，甚至美國(guó)有謠言說(shuō)毛澤東被斯大林軟禁了。美國(guó)政府對(duì)出現(xiàn)中蘇裂痕寄以希望，認(rèn)為"正當(dāng)我們謀求利用(中國(guó))向蘇聯(lián)收復(fù)其在滿洲和新疆的失地這一現(xiàn)實(shí)問(wèn)題時(shí)，我們特別要避免出現(xiàn)一個(gè)美國(guó)制造的收復(fù)失地的怪影"。此間，美國(guó)一度發(fā)表了很不利于蔣介石在臺(tái)灣處境的多次言論。

　　1950年1月5日，杜魯門(mén)代表美國(guó)政府發(fā)表了《關(guān)于臺(tái)灣問(wèn)題的聲明》，表示不干涉中國(guó)內(nèi)政，確認(rèn)聯(lián)合國(guó)大會(huì)于1949年12月8日通過(guò)決議中所重申的對(duì)中國(guó)的原則：尊重中國(guó)領(lǐng)土完整，要求一切國(guó)家避免在中國(guó)領(lǐng)土內(nèi)獲得勢(shì)力范圍或建立外力控制的政權(quán)，或謀求特權(quán)，并稱(chēng)上述原則"在目前局勢(shì)下對(duì)臺(tái)灣特別適用"。還說(shuō)：美國(guó)對(duì)臺(tái)將采取"三無(wú)二不"政策，即美國(guó)對(duì)臺(tái)灣或其他中國(guó)領(lǐng)土沒(méi)有掠奪性的意圖，美國(guó)目前無(wú)意在臺(tái)灣獲取特權(quán)或建立基地。美國(guó)亦無(wú)意使用中國(guó)武裝力量干預(yù)現(xiàn)在局勢(shì)。美國(guó)政府將不對(duì)在臺(tái)灣的中國(guó)軍隊(duì)提供軍事援助或軍事上支持的意見(jiàn)。1月12日，艾奇遜又在全國(guó)新聞俱樂(lè)部發(fā)表了美國(guó)國(guó)務(wù)院稱(chēng)之為"美國(guó)基本立場(chǎng)"的著名講話，聲言："誰(shuí)破壞中國(guó)領(lǐng)土完整，誰(shuí)就是美國(guó)的敵人。"并且宣布美國(guó)的安全線不包括臺(tái)灣，也不包括韓國(guó)。美國(guó)不會(huì)為庇護(hù)這些地方而采取直接的軍事行動(dòng)。這些言論中也包含著誘使中共中立、不要讓蘇聯(lián)控制中國(guó)東北和新疆的用心。

　　美國(guó)的態(tài)度使斯大林放下心來(lái)，著手派出空軍、海軍人員支援中共。1950 年2月，蘇聯(lián)空軍中將巴基斯基率領(lǐng)混成航空兵集團(tuán)到達(dá)中國(guó)，承擔(dān)上海、杭州、徐州等地防空。3月13日至5月11日，即接連擊落臺(tái)灣空軍5架飛機(jī)。相繼到達(dá)中國(guó)的蘇聯(lián)空軍共有11個(gè)殲擊航空兵師，防守從鞍山到廣州的東部沿線空域。此后臺(tái)灣空軍即不敢輕易襲擊內(nèi)地，但蘇聯(lián)空軍也奉國(guó)內(nèi)命令只守不攻，不能配合解放軍進(jìn)攻沿海諸島。

　　1950年4月至5月，解放軍占領(lǐng)海南島，下一個(gè)目標(biāo)直指舟山群島和臺(tái)灣，華東軍區(qū)已經(jīng)能夠集中50萬(wàn)兵力投入進(jìn)攻。臺(tái)灣又處于風(fēng)雨飄搖之中。這時(shí)候，蔣介石作出了一個(gè)正確的決定——放棄舟山群島，于5月13日至16日將駐守的國(guó)民黨重兵和海空軍主力12萬(wàn)人秘密全部撤回到臺(tái)灣島。解放軍對(duì)舟山群島發(fā)起進(jìn)攻后，發(fā)現(xiàn)島上已經(jīng)沒(méi)有一個(gè)國(guó)民黨官兵，在臺(tái)灣外圍全殲國(guó)民黨軍隊(duì)精銳的計(jì)劃落空。

　　這樣，形勢(shì)又發(fā)生重要變化。臺(tái)灣守軍已經(jīng)增加了由海南島撤回的7 萬(wàn)人和舟山群島撤回的12萬(wàn)人及�？哲�，達(dá)到40萬(wàn)人。而且修建了新機(jī)場(chǎng)、基地，將四散的空軍、海軍匯聚起來(lái)，變分兵防守為集中防守。蔣介石還招募了日本空軍雇傭軍五六千人到達(dá)臺(tái)灣。此外，蔣介石在臺(tái)灣的控制也得到加強(qiáng)，一些打入臺(tái)灣政權(quán)高層的中共情報(bào)人員相繼被捕。內(nèi)部的配合難以起到有效作用，軍隊(duì)人數(shù)決定戰(zhàn)爭(zhēng)勝負(fù)的分量也更大，而渡海船只極為缺乏，當(dāng)時(shí)華東區(qū)船只僅夠裝運(yùn)4個(gè)加強(qiáng)師及附屬部隊(duì)，不足第一梯隊(duì)的一半。因此，5月17日，粟裕建議將第一梯隊(duì)由4個(gè)軍增加為6個(gè)軍，同時(shí)認(rèn)為"攻臺(tái)作戰(zhàn)如無(wú)絕對(duì)把握，不僅不應(yīng)輕易發(fā)起，而且寧愿再推遲一些時(shí)間"。6月23日，為了保證優(yōu)勢(shì)，三野前委再次向中央軍委提議，從其他野戰(zhàn)軍抽調(diào)3至4個(gè)軍，將原計(jì)劃參戰(zhàn)攻臺(tái)的12個(gè)軍增加到16個(gè)軍以上。

　　客觀地說(shuō)，蔣介石的這一決策只是暫時(shí)延緩了解放軍對(duì)臺(tái)灣的進(jìn)攻，并不能挽救臺(tái)灣的命運(yùn)。這一點(diǎn)，美國(guó)人也看得出來(lái)。輿論大都認(rèn)為解放軍將在9 月底臺(tái)風(fēng)季節(jié)來(lái)臨之前發(fā)動(dòng)攻擊。5月17日，美國(guó)駐臺(tái)北官員斯特朗向美國(guó)國(guó)務(wù)院報(bào)告："我和使館的人員都認(rèn)為，臺(tái)灣的命運(yùn)已經(jīng)注定，共產(chǎn)黨可能在6月15 日至7月底之間發(fā)動(dòng)進(jìn)攻。"他建議，警告所有美國(guó)公民迅速撤離臺(tái)灣、轉(zhuǎn)移重要物資。5月24日，美國(guó)國(guó)務(wù)院回電同意，并授權(quán)他與英國(guó)領(lǐng)事館籌劃代理美國(guó)駐臺(tái)灣總領(lǐng)事館撤離后的事務(wù)。臺(tái)灣駐美國(guó)外交代表顧維鈞在與國(guó)務(wù)卿杜勒斯談話時(shí)說(shuō)：至于共產(chǎn)黨軍隊(duì)進(jìn)攻的可能日期，據(jù)來(lái)自臺(tái)灣的報(bào)告，也許會(huì)發(fā)生在7月上旬。

　　1950年6月初，在中共七屆三中全會(huì)上，粟裕向中央?yún)R報(bào)了進(jìn)攻臺(tái)灣的準(zhǔn)備情況和作戰(zhàn)方案，建議由劉伯承或林彪來(lái)主持戰(zhàn)役，但毛澤東仍然宣布由粟裕指揮這一戰(zhàn)役。如果沒(méi)有大的意外，臺(tái)灣的收復(fù)是遲早的事。令人遺憾的是，6月25日爆發(fā)的朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)便使美國(guó)人制造了這樣的意外。

　　6月25日晚，美國(guó)總統(tǒng)杜魯門(mén)在布萊爾大廈召開(kāi)緊急會(huì)議，討論朝鮮局勢(shì)。在會(huì)議晚餐前的討論中，國(guó)防部長(zhǎng)約翰遜和布雷德利首先發(fā)言，不談朝鮮戰(zhàn)局，卻大談臺(tái)灣的重要戰(zhàn)略地位，布雷德利當(dāng)場(chǎng)宣讀了麥克阿瑟的"保臺(tái)意見(jiàn)書(shū)"。布雷德利甚至提出，軍方認(rèn)為臺(tái)灣比朝鮮更重要，"在朝鮮的進(jìn)攻可能是一次佯動(dòng)，目的是轉(zhuǎn)移我們對(duì)共產(chǎn)黨急迫進(jìn)攻臺(tái)灣這一事實(shí)的注意力"。隨后，國(guó)務(wù)卿艾奇遜提出將第七艦隊(duì)駛向臺(tái)灣海峽以防止“共黨”從大陸進(jìn)攻臺(tái)灣，同時(shí)也阻止國(guó)民黨從臺(tái)灣進(jìn)攻大陸。他還說(shuō)，臺(tái)灣地位應(yīng)由聯(lián)合國(guó)決定。表示同意的杜魯門(mén)補(bǔ)充了一句話：臺(tái)灣地位也可能由對(duì)日和約決定。于是，6月27日杜魯門(mén)發(fā)表聲明"命令美國(guó)第七艦隊(duì)阻止對(duì)臺(tái)灣之任何攻擊"，提出"臺(tái)灣未來(lái)的地位的決定必須等待太平洋安全的恢復(fù)，對(duì)日和約的簽訂或經(jīng)由聯(lián)合國(guó)考慮"。

　　29日，美國(guó)海軍第七艦隊(duì)的6艘驅(qū)逐艦、2艘巡洋艦、1艘運(yùn)輸艦從日本佐世保基地駛?cè)肱_(tái)灣海峽。8月4日，美國(guó)空軍第十三航空隊(duì)也進(jìn)駐臺(tái)灣。接著，美國(guó)政府根據(jù)美國(guó)國(guó)會(huì)1949年通過(guò)的共同防務(wù)援助法，主動(dòng)與臺(tái)灣當(dāng)局以換文形式簽訂了所謂《臺(tái)美聯(lián)防協(xié)定》。

　　若說(shuō)這是一個(gè)意外，其實(shí)也不是沒(méi)有任何征兆。從2 月14日《中蘇友好同盟互助條約》簽訂之后，絕望的美國(guó)政府的立場(chǎng)已經(jīng)逐漸發(fā)生了變化。在1月5日杜魯門(mén)發(fā)表聲明時(shí)，美國(guó)政府就埋下了干涉中國(guó)臺(tái)灣的伏筆說(shuō)："美國(guó)目前無(wú)意在臺(tái)灣獲取特別權(quán)利或特權(quán)"。國(guó)務(wù)卿艾奇遜解釋"目前"二字說(shuō)："萬(wàn)一不幸我們?cè)谶h(yuǎn)東部隊(duì)遭到攻擊，美國(guó)必須完全有自由在任何地區(qū)采取任何必要的行動(dòng)以保衛(wèi)自己的安全。"

　　臺(tái)灣海峽局面的急變，對(duì)毛澤東說(shuō)來(lái)確實(shí)是個(gè)意外。本來(lái)，他對(duì)朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)并沒(méi)有作出強(qiáng)烈的反應(yīng)。據(jù)師哲回憶，6月26日清晨，他到中南海豐澤園，見(jiàn)毛澤東正在院子里散步，對(duì)他說(shuō)："昨天夜里看到了巴黎的報(bào)道，朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)了。"當(dāng)時(shí)中國(guó)政府并沒(méi)有立即對(duì)朝鮮問(wèn)題公開(kāi)表示態(tài)度。

　　美國(guó)立即插手臺(tái)灣局勢(shì)，激怒了毛澤東和中國(guó)人。6 月27日杜魯門(mén)調(diào)動(dòng)第七艦隊(duì)的聲明發(fā)表后第二天，在中央政府第八次會(huì)議上，周恩來(lái)宣讀了回答杜魯門(mén)的聲明說(shuō)："我國(guó)全體人民，必將萬(wàn)眾一心，為從美國(guó)手中解放臺(tái)灣而奮斗到底。"毛澤東發(fā)表聲明嚴(yán)厲指責(zé)美國(guó)政府干涉中國(guó)內(nèi)政說(shuō)："中國(guó)人民早已聲明，全世界各國(guó)的事務(wù)應(yīng)由各國(guó)人民自己來(lái)管，亞洲的事務(wù)應(yīng)由亞洲人民自己來(lái)管，而不應(yīng)由美國(guó)來(lái)管。美國(guó)對(duì)亞洲的侵略，只能引起亞洲人民廣泛的和堅(jiān)持的反抗。杜魯門(mén)在今年一月五日還聲明說(shuō)美國(guó)不干涉臺(tái)灣，現(xiàn)在他自己證明了那是假的，并且同時(shí)撕毀了美國(guó)關(guān)于不干涉中國(guó)內(nèi)政的一切國(guó)際協(xié)議。"

　　國(guó)際形勢(shì)的突變，使得毛澤東不得不暫時(shí)中止進(jìn)攻臺(tái)灣的計(jì)劃。6月30日，周恩來(lái)對(duì)海軍司令員肖勁光不無(wú)遺憾地傳達(dá)了中央的意見(jiàn)："形勢(shì)的變化給我們打臺(tái)灣增添了麻煩，因?yàn)橛忻绹?guó)在臺(tái)灣擋著。但也有好處，因?yàn)槲覀冏约哼�沒(méi)有準(zhǔn)備好。現(xiàn)在……我們軍隊(duì)的打算是：陸軍繼續(xù)復(fù)員，加強(qiáng)海、空軍建設(shè)，打臺(tái)灣的時(shí)間往后推延。"

　　隨著朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)規(guī)模的擴(kuò)大，7月 13日毛澤東任命粟裕為東北邊防軍司令員兼政委，肖勁光任副司令員，出動(dòng)十三兵團(tuán)在中朝邊境嚴(yán)密監(jiān)視動(dòng)向。但為準(zhǔn)備進(jìn)攻臺(tái)灣戰(zhàn)役已心力交瘁的粟裕以病堅(jiān)辭不就，毛澤東改任鄧華為司令員。8月8日，主持華東局工作的陳毅向毛澤東和中央軍委建議1951年不攻、1952年解放臺(tái)灣，獲得批準(zhǔn)。隨后中央軍委解除了三野第九兵團(tuán)進(jìn)攻臺(tái)灣、第十兵團(tuán)進(jìn)攻金門(mén)的任務(wù)。第九兵團(tuán)調(diào)往東北待命赴朝。進(jìn)攻臺(tái)灣問(wèn)題由此被長(zhǎng)期擱置起來(lái)。

　　朝鮮停戰(zhàn)后，1954年12月，美國(guó)又與臺(tái)灣當(dāng)局簽訂《共同防御條約》，將臺(tái)灣置于美國(guó)的保護(hù)之下，造成了臺(tái)灣海峽長(zhǎng)期的對(duì)峙局勢(shì)，臺(tái)灣由此成為問(wèn)題。

　　憶昔撫今，往事可鑒。當(dāng)年毛澤東確曾預(yù)見(jiàn)到了臺(tái)灣將出現(xiàn)的復(fù)雜局面，也極想立即進(jìn)攻臺(tái)灣，但�？哲娏α亢蛧�(guó)際條件的對(duì)比，使他不能不一再拖延。無(wú)論毛澤東事后如何不肯原諒自己，形勢(shì)比人強(qiáng)。如果根據(jù)毛澤東的一番自責(zé)去證明當(dāng)年的戰(zhàn)略有" 失誤"，恐怕也是片面的理解。試想，如果擱置西南、西北大片國(guó)土?xí)翰患�中力量攻取，用幾乎是民船組成的船隊(duì)，在沒(méi)有空軍掩護(hù)的情況下飄洋渡海去進(jìn)行毫無(wú)把握的臺(tái)灣決戰(zhàn)，一旦失利，將會(huì)對(duì)全國(guó)形勢(shì)產(chǎn)生怎樣的影響?況且，誰(shuí)人又能預(yù)先料定朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)而使水到渠成的機(jī)會(huì)失去?在這個(gè)問(wèn)題上，用得著毛澤東常說(shuō)的另一句話——"我們不是美帝國(guó)主義的參謀長(zhǎng)"。