中央密集調研定調下半年宏觀調控

　　從6月初中央決策層到各地基層的密集調研至今，下半年的宏觀調控的基調在這60天內已變得逐漸清晰：保持政策的穩(wěn)定性和延續(xù)性，繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。

　　在最新一期的《求是》雜志中，國務院副總理李克強發(fā)文表示，當前中國經濟處于企穩(wěn)向好的關鍵時期，應繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，全面落實和充實完善刺激經濟的一攬子計劃和相關政策措施。在此前不到40天的時間里，國務院總理溫家寶更是5次強調實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，顯示出決策層對這一問題的莫大關注。

　　爭議

　　從去年底到今年年中，對中國宏觀經濟的判斷就一直處于爭議和矛盾之中。

　　4月下旬公布的重要宏觀經濟先行指標——3月PMI指數經過了連續(xù)四個月反彈后突破了50點的分水嶺至52.4點。但是隨即路透公布的PMI指數卻仍然處于不景氣區(qū)間。這引發(fā)了公眾和經濟學家對于4萬億經濟刺激計劃到底是拉動了國有企業(yè)還是民營企業(yè)的疑問。

　　在4月份和5月份的經濟數據出臺之后，各項統計數據的出爐使得這種爭論更加激烈。

　　一方面，消費增速、投資增速和工業(yè)增速不僅沒有改變前期的高增速態(tài)勢，而且繼續(xù)加速增長;另一方面，發(fā)電量、出口和PPI等數據，維持萎靡不振甚至進一步惡化的態(tài)勢。

　　同時，對于通脹的擔憂也成為學者專家和公眾關注的焦點。在一季度新增信貸總額達到4.58萬億元天量的情況下，6月份的新增信貸更導致上半年的新增信貸達到了7.37萬億元這樣史無前例的數字，與去年同期相比增長200%以上。

　　調研

　　在此背景下，從6月初，多位中共中央政治局常委奔赴各地調研。

　　短短一個月內，中央最高層已對全國31個省(自治區(qū)、直轄市)中的15個省(自治區(qū)、直轄市)完成調研。這也是今年以來，中央最高決策層的第二次集中調研。

　　專家認為，此次調研的主要目的是對經濟進行全面摸底，以確認中國經濟是否真的回升，以及前期密集出臺的4萬億元和十大產業(yè)振興規(guī)劃等政策的落實情況如何，是否需要調整、怎樣調整。

　　在前期調研的基礎上，國務院6月17日召開常務會議，得出初步結論，我國經濟處于企穩(wěn)回升的關鍵時期，但基礎還不穩(wěn)固。

　　在這次會議上，國務院總理溫家寶首次提出下半年的宏調思路：要堅定不移地繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，全面貫徹落實好應對國際金融危機的一攬子計劃，并根據形勢變化不斷豐富和完善。

　　相對于4月15日一季度的經濟形勢分析會議上的“形勢比想象的好”的判斷，此次會議透露的信息明顯更加積極和樂觀。專家認為，此次判斷相當于國務院對當前形勢的定性和確認。

　　堅持

　　隨后，在7月初，國務院總理溫家寶先后兩次召開座談會，分別聽取經濟專家和企業(yè)、行業(yè)協會負責人的意見和建議。

　　在會議上溫家寶強調，中國經濟發(fā)展正處在企穩(wěn)回升的關鍵時期，由于經濟回升的基礎還不穩(wěn)固，必須堅定不移地實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，全面貫徹落實應對國際金融危機的一攬子計劃，并根據形勢變化，豐富和完善政策。

　　在此前連續(xù)五個周末的各地調研中，溫家寶也在反復強調要保持宏觀經濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。從西安開始調研到召開經濟形勢座談會，不到40天的時間里，溫家寶5次強調，實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。

　　隨后，國家主席胡錦濤在7月21日黨外人士座談會上再次強調：今后要繼續(xù)把保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為經濟工作的首要任務，保持宏觀經濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。

　　7月23日召開的中共中央政治局會議，研究了當前經濟形勢和經濟工作。在當前中國經濟處于企穩(wěn)回升的關鍵時期，這次會議明確宏觀經濟政策取向不改變。

　　此前在一次論壇上，時任中國社科院金融研究所所長、央行貨幣政策委員會前委員李揚認為，市場出現的調整和對信貸數據的關注反映出私人資本仍在觀望經濟形勢和國內宏觀調控的連續(xù)性。

　　“都在看美國和國內的情況。人們對政策的連續(xù)性、堅決度還有所懷疑。這需要經過一段時間，宏調獲得廣泛認同后才會有改變。”李揚表示。