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廈門(mén)大學(xué)教研院長(zhǎng):"雙一流"建設(shè)應(yīng)兼顧效率公平

2017-09-21 15:15:03教育部網(wǎng)站

  公平與效率是人們?cè)谏鐣?huì)生活中追求的兩大目標(biāo),要維護(hù)一個(gè)社會(huì)的存在和發(fā)展,要推進(jìn)高等教育的改革與發(fā)展,就既要講求效率,也要追求公平。而在“雙一流”建設(shè)的過(guò)程中,則應(yīng)該注重效率,兼顧公平。

  國(guó)務(wù)院發(fā)布的《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》提出:“一流大學(xué)建設(shè)高校應(yīng)是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期重點(diǎn)建設(shè)、具有先進(jìn)辦學(xué)理念、辦學(xué)實(shí)力強(qiáng)、社會(huì)認(rèn)可度較高的高校,須擁有一定數(shù)量國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際前列的高水平學(xué)科,在改革創(chuàng)新和現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)中成效顯著。”“一流學(xué)科建設(shè)高校應(yīng)具有居于國(guó)內(nèi)前列或國(guó)際前沿的高水平學(xué)科,學(xué)科水平在有影響力的第三方評(píng)價(jià)中進(jìn)入前列,或者國(guó)家急需、具有重大的行業(yè)或區(qū)域影響、學(xué)科優(yōu)勢(shì)突出、具有不可替代性。”

  也就是說(shuō),“雙一流”建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持以一流為目標(biāo),引導(dǎo)和支持具備一定實(shí)力的高水平大學(xué)和高水平學(xué)科瞄準(zhǔn)世界一流,匯聚優(yōu)質(zhì)資源,培養(yǎng)一流人才,產(chǎn)出一流成果,加快走向世界一流。作為追求世界一流水平的“雙一流”建設(shè),理應(yīng)將效率,也就是高水平高質(zhì)量放在首位。

  “雙一流”建設(shè)以中國(guó)特色、世界一流為核心,是為了追求卓越、世界一流。它不是普惠性的,而是要扶優(yōu)、扶需、扶特、扶新。統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科專(zhuān)家委員會(huì)在論證確定一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)高校的遴選認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程中,以中國(guó)特色學(xué)科評(píng)價(jià)為主要依據(jù),參考國(guó)際相關(guān)評(píng)價(jià)因素,綜合高校辦學(xué)條件、學(xué)科水平、辦學(xué)質(zhì)量、主要貢獻(xiàn)、國(guó)際影響力等情況,以及高校主管部門(mén)意見(jiàn),始終將具備沖擊世界一流的實(shí)力和潛力作為最優(yōu)先的考慮。

  另一方面,我們也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到,“雙一流”建設(shè)是中國(guó)特色的產(chǎn)物,“211工程”、“985工程”是“雙一流”建設(shè)的邏輯起點(diǎn)和繼承基礎(chǔ)。它是新時(shí)期中國(guó)追求世界一流大學(xué)的政府行為,代表著國(guó)家意志,因此在新的歷史條件下既要?jiǎng)?chuàng)新,也要繼承,這樣才能穩(wěn)中求進(jìn),平穩(wěn)過(guò)渡。

  在以往建設(shè)重點(diǎn)大學(xué)和現(xiàn)在建設(shè)一流大學(xué)的計(jì)劃中,一直存在著公平與效率的問(wèn)題。在公平與效率兩個(gè)方面,過(guò)去的“211工程”大學(xué)在全國(guó)范圍來(lái)說(shuō)是公平與效率兼重,因?yàn)楦鱾(gè)省市自治區(qū)至少有一所“211大學(xué)”,從布局上看還算公平。但從具體某個(gè)省區(qū)來(lái)看,一個(gè)省區(qū)的省屬高校通常只設(shè)一所“211”高校,又是只重效率。“985工程”基本上可以說(shuō)是更重視效率,因?yàn)?ldquo;985工程”就是追求建設(shè)世界一流大學(xué),以水平和效率為主要考量,F(xiàn)在的“雙一流”建設(shè)則是效率優(yōu)先,兼顧公平。

  兼顧公平就是要考慮區(qū)域布局、學(xué)科分布等。主管部門(mén)和“雙一流”建設(shè)專(zhuān)家委員會(huì)在遴選新增少數(shù)一流大學(xué)建設(shè)高校時(shí),統(tǒng)籌考慮區(qū)域布局與已有水平,重點(diǎn)支持在沒(méi)有教育部直屬高校的省區(qū)遴選。筆者多年來(lái)主張應(yīng)該在沒(méi)有教育部直屬高校的13個(gè)省區(qū)各設(shè)一所直屬高校,我認(rèn)為現(xiàn)在新增3所非原“985”工程大學(xué)作為一流大學(xué)建設(shè)高校,可以說(shuō)是在此方面邁出了重要的一步。

  在遴選“雙一流”建設(shè)高校的過(guò)程中,充分考慮了“雙一流”建設(shè)要分類(lèi)進(jìn)入,分類(lèi)建設(shè),F(xiàn)有的“雙一流”建設(shè)高校中,有少數(shù)是接近甚至是初步達(dá)到了世界一流大學(xué)或世界一流學(xué)科的,有一些高校和學(xué)科距離世界一流大學(xué)和一流學(xué)科還比較遠(yuǎn)。不過(guò),“雙一流”建設(shè)有個(gè)過(guò)程,參與建設(shè)的高校也要形成梯隊(duì)。

  2015年10月國(guó)務(wù)院發(fā)布的《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》,2017年1月教育部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革印發(fā)的《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實(shí)施辦法(暫行)》,都是說(shuō)“統(tǒng)籌推進(jìn)”。所謂“統(tǒng)籌”,就是通盤(pán)籌劃。有不少高校和學(xué)科現(xiàn)在還不是世界一流,但正在朝世界一流方向在努力和發(fā)展。既然“211工程”也是“雙一流”建設(shè)的邏輯起點(diǎn)和繼承基礎(chǔ),就要兼顧原有“211工程”高校的學(xué)科基礎(chǔ),實(shí)事求是地加以遴選。

  與“211工程”的財(cái)政投入類(lèi)似,中央高校開(kāi)展世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政支持;中央預(yù)算內(nèi)投資對(duì)中央高校學(xué)科建設(shè)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施給予支持。納入世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)范圍的地方高校,所需資金由地方財(cái)政統(tǒng)籌安排,中央財(cái)政予以引導(dǎo)支持。地方政府和有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)通過(guò)多種方式,對(duì)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)加大資金、政策、資源支持力度。建設(shè)高校要積極爭(zhēng)取社會(huì)各方資源,形成多元支持的長(zhǎng)效機(jī)制。

  非新無(wú)以為進(jìn),非舊無(wú)以為守。作為新時(shí)期高等教育的引領(lǐng)性工程,“雙一流”建設(shè)需要考慮政策的延續(xù)性,尊重“雙一流”建設(shè)的邏輯起點(diǎn),兼顧效率與公平。

  從1998年提出建設(shè)若干所世界一流大學(xué)以來(lái),中國(guó)建設(shè)世界一流大學(xué)的計(jì)劃在逐步推進(jìn),現(xiàn)在已經(jīng)離實(shí)現(xiàn)世界一流大學(xué)的夢(mèng)想逐漸靠近。相信經(jīng)過(guò)幾個(gè)周期的“雙一流”建設(shè),中國(guó)一定會(huì)出現(xiàn)一批世界一流大學(xué)和眾多的世界一流學(xué)科,使中國(guó)成為屹立于世界的高等教育強(qiáng)國(guó)。(廈門(mén)大學(xué)教育研究院院長(zhǎng)、長(zhǎng)江學(xué)者特聘教授 劉海峰)

[標(biāo)簽:一流大學(xué) 大學(xué)建設(shè)]

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