權(quán)威解讀:“雙一流”名單公布 武漢7所高校入圍
2017-09-21 14:57:11湖北日報網(wǎng)
2015年11月5日,國務(wù)院對外發(fā)布了《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》。“雙一流”計劃成為很多高校密切關(guān)心的問題。今日,教育部正式公布“雙一流”建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單,包括一流大學(xué)建設(shè)高校42所,一流學(xué)科建設(shè)高校95所。武漢有7所高校29門學(xué)科上榜。據(jù)悉,“雙一流”建設(shè)是中國高等教育領(lǐng)域繼211工程、985工程之后的又一國家戰(zhàn)略。雙一流,即世界一流大學(xué)和一流學(xué)科。
“雙一流”建設(shè)高校名單
一流A類大學(xué)建設(shè)高校
武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)
一流學(xué)科建設(shè)高校
中國地質(zhì)大學(xué)、武漢理工大學(xué)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、華中師范大學(xué)、中南財經(jīng)政法大學(xué)
“雙一流”建設(shè)學(xué)科名單
武漢大學(xué):理論經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、馬克思主義理論、化學(xué)、地球物理學(xué)、生物學(xué)、測繪科學(xué)與技術(shù)、礦業(yè)工程、口腔醫(yī)學(xué)、圖書情報與檔案管理
華中科技大學(xué):機(jī)械工程、光學(xué)工程、材料科學(xué)與工程、動力工程及工程熱物理、電氣工程、計算機(jī)科學(xué)與技術(shù)、基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)、公共衛(wèi)生與預(yù)防醫(yī)學(xué)
中國地質(zhì)大學(xué)(武漢):地質(zhì)學(xué)、地質(zhì)資源與地質(zhì)工程
武漢理工大學(xué):材料科學(xué)與工程
華中農(nóng)業(yè)大學(xué):生物學(xué)、園藝學(xué)、畜牧學(xué)、獸醫(yī)學(xué)、農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理
華中師范大學(xué):政治學(xué)、中國語言文學(xué)
中南財經(jīng)政法大學(xué):法學(xué)(自定)
權(quán)威解讀
2017年1月,經(jīng)國務(wù)院同意,教育部、財政部、國家發(fā)展改革委(以下簡稱三部委)印發(fā)《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實(shí)施辦法(暫行)》(以下簡稱《實(shí)施辦法》),“雙一流”建設(shè)進(jìn)入實(shí)施操作階段。日前,“雙一流”建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單正式公布,三部委有關(guān)負(fù)責(zé)人就相關(guān)問題回答了記者提問。
1、“雙一流”建設(shè)實(shí)施推進(jìn)的基本原則是什么?
為貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院關(guān)于2017年穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)要求,結(jié)合“雙一流”建設(shè)實(shí)際,經(jīng)廣泛征求意見,確定總的工作原則是穩(wěn)中求進(jìn)、繼承創(chuàng)新、改革發(fā)展。
穩(wěn)中求進(jìn),即從建設(shè)基礎(chǔ)出發(fā),平穩(wěn)開局,平穩(wěn)過渡,平穩(wěn)推進(jìn),不搞全體發(fā)動、推倒重來;繼承創(chuàng)新,即充分考慮“211工程”“985工程”等高等教育重點(diǎn)建設(shè)基礎(chǔ),繼承好已有建設(shè)成效,同時創(chuàng)新建設(shè)管理模式,充分調(diào)動各方面的資源和力量,促進(jìn)高等教育區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展;改革發(fā)展,即以改革為動力,既要堅持競爭開放、動態(tài)調(diào)整,打破身份固化,強(qiáng)化績效激勵,又要強(qiáng)調(diào)改革引領(lǐng)、深化綜合改革,切實(shí)推動高校內(nèi)涵式發(fā)展、提高質(zhì)量。
2、“雙一流”建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科是如何遴選認(rèn)定的?
根據(jù)《總體方案》《實(shí)施辦法》,“雙一流”建設(shè)高校通過競爭優(yōu)選、專家評選、政府比選、動態(tài)篩選產(chǎn)生。在廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上,以增量方式統(tǒng)籌推動建設(shè),以存量改革激發(fā)建設(shè)活力。“雙一流”建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科的認(rèn)定遴選程序主要分為四個步驟:
第一步,根據(jù)《總體方案》《實(shí)施辦法》,組建“雙一流”建設(shè)專家委員會,充分發(fā)揮高層次戰(zhàn)略專家作用,具體承擔(dān)遴選認(rèn)定和審核建設(shè)方案的有關(guān)工作。
第二步,依托專家委員會,以學(xué)科為基礎(chǔ),確定遴選認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),產(chǎn)生擬建設(shè)高校名單及擬建設(shè)學(xué)科。具體分為三個環(huán)節(jié):首先,綜合考慮有關(guān)第三方評價的權(quán)威性、影響力及高校認(rèn)可度,論證確定采用的第三方評價結(jié)果;然后,以中國特色學(xué)科評價為主,特別是反映人才培養(yǎng)和學(xué)科水平的評價,酌情參考國際評價,統(tǒng)籌考慮國家戰(zhàn)略、行業(yè)區(qū)域急需、不可替代性等因素,論證形成一流學(xué)科建設(shè)高校認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn);最后,根據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),遴選產(chǎn)生137所一流學(xué)科建設(shè)高校建議名單,隨之對應(yīng)產(chǎn)生了擬建設(shè)學(xué)科。
在一流學(xué)科建設(shè)高校建議名單基礎(chǔ)上,綜合評價論證提出42所一流大學(xué)建設(shè)高校建議。一流大學(xué)建設(shè)高校重在一流學(xué)科基礎(chǔ)上的學(xué)校整體建設(shè)、重點(diǎn)建設(shè),全面提升人才培養(yǎng)水平和創(chuàng)新能力;一流學(xué)科建設(shè)高校重在優(yōu)勢學(xué)科建設(shè),促進(jìn)特色發(fā)展。此后,根據(jù)專家委員會的建議,三部委審議確定“雙一流”擬建設(shè)高校及擬建設(shè)學(xué)科名單。
第三步,確定擬建設(shè)高校的建設(shè)方案。擬建設(shè)高校編制論證建設(shè)方案,經(jīng)所屬省級人民政府或主管部門審核后,報三部委。專家委員會對擬建設(shè)高校的建設(shè)方案進(jìn)行審議咨詢,首先把牢政治關(guān),其次堅持綜合評價和內(nèi)涵發(fā)展導(dǎo)向,逐校對建設(shè)方案提出具體咨詢意見。三部委研究后,根據(jù)咨詢意見通知有關(guān)高校修改完善建設(shè)方案,并對修改完善情況進(jìn)行核對把關(guān)。
第四步,三部委根據(jù)專家委員會意見,研究確定一流大學(xué)、一流學(xué)科建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科,報國務(wù)院批準(zhǔn)。
其中,專家委員會根據(jù)國家需求、布局、區(qū)域發(fā)展以及政策連續(xù)性等因素,建議部分高校自主確定了一批建設(shè)學(xué)科,考慮到這批學(xué)科的特殊性,在名單中特予注明。
需要說明的是,此次遴選認(rèn)定所產(chǎn)生的是“建設(shè)”高校及“建設(shè)”學(xué)科,重點(diǎn)在“建設(shè)”,是邁向世界一流的起點(diǎn),而不是認(rèn)定這些學(xué)校和學(xué)科就是世界一流大學(xué)和一流學(xué)科,能否成為世界一流大學(xué)和一流學(xué)科還要看最終的建設(shè)成效。
3、對“雙一流”建設(shè)高校遴選認(rèn)定體現(xiàn)了哪些戰(zhàn)略考慮?
遴選認(rèn)定“雙一流”建設(shè)高校,既要破除封閉固化的做法,打破終身制,又要考慮高等教育戰(zhàn)略布局,考慮國家急需、特色鮮明、無可替代的學(xué)科。注意突出四個重點(diǎn):
一是堅持中國特色、世界一流。落實(shí)“四個服務(wù)”要求,加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),貫徹黨的教育方針,堅持社會主義辦學(xué)方向,落實(shí)立德樹人根本任務(wù),堅持內(nèi)涵發(fā)展,扎根中國大地辦大學(xué),積極探索世界一流大學(xué)建設(shè)的中國道路中國模式。
二是鼓勵和支持高水平建設(shè)。“雙一流”建設(shè)的目標(biāo)是進(jìn)入世界一流大學(xué)和一流學(xué)科前列或行列,是突破性工程,重在扶優(yōu)扶強(qiáng)、引領(lǐng)示范,必須堅持高水平、鼓勵高水平、支持高水平。
三是服務(wù)國家重大戰(zhàn)略布局。把國家重大戰(zhàn)略布局作為遴選“雙一流”建設(shè)高校的重要因素,把“211工程”“985工程”等作為重要基礎(chǔ),發(fā)揮“雙一流”建設(shè)對區(qū)域、行業(yè)發(fā)展的支撐帶動作用。
四是扶持特殊需求。對于經(jīng)過長期建設(shè)、具備鮮明特色且無可替代的學(xué)科或領(lǐng)域,國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展迫切需求,但在第三方評價中難以體現(xiàn)的高校予以扶持。
在這里要特別說明,一流大學(xué)建設(shè)高校的遴選,既要體現(xiàn)沖擊一流的水平,也要與我們的國情國力相適應(yīng);既要服務(wù)國家重大戰(zhàn)略布局,也要與以往重點(diǎn)建設(shè)項目平穩(wěn)銜接。專家委員會討論確定:以學(xué)科為基礎(chǔ),一流大學(xué)擬建設(shè)高校從一流學(xué)科擬建設(shè)高校中遴選產(chǎn)生,主要根據(jù)客觀數(shù)據(jù)和綜合評價。
有兩個主要考慮:一是落實(shí)穩(wěn)中求進(jìn)、繼承創(chuàng)新的原則,既要繼承原“985工程”建設(shè)基礎(chǔ),又要以改革促進(jìn)發(fā)展,以改革增加建設(shè)動力,特別是加大對那些需要加強(qiáng)建設(shè)的高校的壓力,實(shí)行存量改革、激發(fā)活力。二是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,重點(diǎn)圍繞服務(wù)國家重大戰(zhàn)略,并有利于加快中西部高等教育發(fā)展。同時,考慮到一流大學(xué)建設(shè)高校的整體建設(shè)任務(wù)更重,示范效應(yīng)更加明顯,更需要提升主動性和積極性,為打破身份固化、激發(fā)建設(shè)活力,將一流大學(xué)區(qū)分為A、B兩類。這樣做主要是希望督促所有的一流大學(xué)建設(shè)高校加快改革、加快發(fā)展,并推動歸入B類的高校正視差距、奮起直追。
在具體工作中,將做到三個同等,即同等重視、同等建設(shè)、同等評價。同等重視,就是一視同仁,都是一流大學(xué)建設(shè)高校,都是沖擊世界一流的重點(diǎn)建設(shè)對象;同等建設(shè),就是建設(shè)方案同等要求,政策經(jīng)費(fèi)等都同等覆蓋;同等考核,都按照一流大學(xué)建設(shè)高校標(biāo)準(zhǔn)評估考核,一個尺子一個標(biāo)準(zhǔn)。
4、遴選認(rèn)定的第三方評價是如何選擇的?結(jié)果是否達(dá)到預(yù)期?各方對此次遴選的評價如何?
對于大學(xué)、學(xué)科的第三方評價,目前國內(nèi)、國際有幾十種。選用第三方評價的原則,一是堅持中國特色,即堅持正確的政治方向、堅持服務(wù)國家需求、堅持傳承中國文化,引導(dǎo)高校把“四個服務(wù)”作為建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),不簡單套用國外的標(biāo)準(zhǔn)排名,不把中國特色狹義理解等同于學(xué)科特色;二是堅持綜合性、多維度,利用各類評價,從各個側(cè)面、多個維度對高校實(shí)際情況進(jìn)行評價,不與單純的人才指標(biāo)、論文指標(biāo)掛鉤;三是堅持定性評價與定量評價相結(jié)合,發(fā)揮綜合效用。
專家委員會經(jīng)過比較論證,綜合各方意見建議,考慮第三方評價的權(quán)威性、影響力及高校認(rèn)可度,從我國實(shí)際和可操作性出發(fā),確定采用的國內(nèi)國際評價為:
。1)4類國內(nèi)第三方評價:一是人才培養(yǎng)類,體現(xiàn)高校人才培養(yǎng)水平,涵蓋本科生和研究生教育;二是學(xué)科水平類,體現(xiàn)高校學(xué)科水平;三是貢獻(xiàn)獎勵類,體現(xiàn)高校學(xué)科的社會貢獻(xiàn);四是政策導(dǎo)向類,綜合考慮高校服務(wù)國家重大需求、重大發(fā)展戰(zhàn)略布局以及政策連續(xù)性等因素。
。2)高校認(rèn)可度較高、客觀性較強(qiáng)的的國際第三方學(xué)科評價,體現(xiàn)各學(xué)科點(diǎn)的實(shí)力水平及國際影響力。
依托選定的上述第三方評價,專家委員會論證形成一流學(xué)科建設(shè)高校認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),突出考查有關(guān)高校的人才培養(yǎng)質(zhì)量、學(xué)科水平、服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求的貢獻(xiàn)度等。評價大學(xué)辦學(xué)質(zhì)量是一個世界難題,國內(nèi)外從來沒有一個評價及其標(biāo)準(zhǔn)能夠獲得大家的一致認(rèn)可。此次遴選認(rèn)定制定的標(biāo)準(zhǔn),是在現(xiàn)有條件下比較科學(xué)合理、共識比較廣泛、負(fù)面影響比較小、相對最可行的標(biāo)準(zhǔn)。
此次遴選得到各方的認(rèn)可和好評。有關(guān)地方表示,“雙一流”建設(shè)站位高、視野廣,體現(xiàn)了國家計劃國家標(biāo)準(zhǔn),有利于全國高等教育質(zhì)量的整體提高。專家委員會委員認(rèn)為,程序設(shè)計科學(xué)合理,不申報、不評審,杜絕了不正常的人情往來,結(jié)合各種因素依據(jù)第三方評價結(jié)果實(shí)行綜合認(rèn)定,標(biāo)準(zhǔn)全面客觀,符合我國高等教育發(fā)展實(shí)際。高校認(rèn)為,不申報、不折騰,不干擾高校正常教學(xué)科研秩序,有利于學(xué)校把精力和重心放到自身內(nèi)涵建設(shè)上來。有的高校表示,標(biāo)準(zhǔn)客觀公正,程序嚴(yán)格規(guī)范,雖然自身沒有占到“便宜”,但充分認(rèn)可。
5、遴選認(rèn)定工作有哪些機(jī)制創(chuàng)新?
三部委在總結(jié)以往重點(diǎn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,充分借鑒教育體制改革、科技體制改革、高等院校設(shè)置、國家重大科技專項等工作的推進(jìn)機(jī)制,積極推進(jìn)“雙一流”建設(shè)高校認(rèn)定遴選機(jī)制的改革創(chuàng)新,主要有:
一是充分發(fā)揮專家作用。成立專家委員會、建立戰(zhàn)略專家咨詢組織,是“雙一流”建設(shè)的重要創(chuàng)新,也是實(shí)施推進(jìn)的重要保證。專家委員會由來自有關(guān)部委、高校、科研機(jī)構(gòu)、學(xué)會協(xié)會和咨詢機(jī)構(gòu)的代表組成,特別兼顧了馬克思主義理論、中國傳統(tǒng)文化、思想政治教育方面的代表,具有很高的代表性、權(quán)威性,不僅在認(rèn)定遴選方面發(fā)揮重要作用,在建設(shè)方案咨詢、跟蹤指導(dǎo)、建設(shè)中期和周期評價等方面也發(fā)揮重要作用。
二是改革認(rèn)定工作流程。采用認(rèn)定方式遴選,不組織高校申報,不需主管部門推薦,在確定一流學(xué)科建設(shè)范圍時,專家委員會不對具體高;?qū)W科進(jìn)行評審,而是根據(jù)國家戰(zhàn)略、水平標(biāo)準(zhǔn)、特殊需求等原則,論證確定認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),再根據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)遴選產(chǎn)生擬建設(shè)高校。專家不直接對某一高校是否納入“雙一流”建設(shè)范圍做出評判。認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)對所有高校一視同仁,不區(qū)分中央高校、地方高校,最大程度保證遴選的公平公正、開放競爭。
三是依托第三方評價。認(rèn)定遴選標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)、數(shù)據(jù),充分依托第三方評價,根據(jù)已公開發(fā)布、可公開獲取、高校普遍認(rèn)可的國內(nèi)、國外第三方權(quán)威評價結(jié)果確定,以中國特色學(xué)科評價為主要依據(jù),體現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展要求,注重既有成效的客觀評價、整體評價、質(zhì)量評價,不與各類頭銜的人才數(shù)量、各類基地平臺條件等掛鉤,堅決糾正高校數(shù)人頭、拼硬件、鋪攤子等惡性競爭、短期行為。
需要特別強(qiáng)調(diào)的是,遴選認(rèn)定不是一勞永逸。“雙一流”建設(shè)以學(xué)科為基礎(chǔ),對建設(shè)過程實(shí)施動態(tài)監(jiān)測,實(shí)行動態(tài)管理。建設(shè)過程中,將根據(jù)建設(shè)高校的建設(shè)方案和自評報告,參考有影響力的第三方評價,對建設(shè)成效進(jìn)行評價。根據(jù)評價結(jié)果等情況,對實(shí)施有力、進(jìn)展良好、成效明顯的,加大支持力度;對實(shí)施不力、進(jìn)展緩慢、缺乏實(shí)效的,提出警示并減小支持力度。對于建設(shè)過程中出現(xiàn)重大問題、不再具備建設(shè)條件且經(jīng)警示整改仍無改善的高校及學(xué)科,及時調(diào)整出建設(shè)范圍。建設(shè)期末,將根據(jù)建設(shè)高校的建設(shè)方案及整體自評報告,參考有影響力的第三方評價,對建設(shè)成效進(jìn)行期末評價。根據(jù)期末評價結(jié)果等情況,重新確定下一輪建設(shè)范圍,有進(jìn)有出,打破身份固化,不搞終身制。
6、“雙一流”建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科的建設(shè)方案主要內(nèi)容是什么?
經(jīng)過專家論證、主管部門審核、“雙一流”建設(shè)專家委員會審議咨詢,最終形成了“雙一流”建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科的建設(shè)方案。
建設(shè)方案突出強(qiáng)調(diào)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會議和關(guān)于中管高校巡視情況的重要講話精神,加強(qiáng)黨對高校的領(lǐng)導(dǎo),堅持社會主義辦學(xué)方向,堅持中國特色、世界一流,堅持內(nèi)涵建設(shè),落實(shí)立德樹人根本任務(wù);堅持綜合評價和內(nèi)涵發(fā)展導(dǎo)向,兼顧前瞻性和可行性,制定相互銜接的近期、中期和遠(yuǎn)期目標(biāo),對學(xué)科建設(shè)作了系統(tǒng)安排部署,詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計路徑、內(nèi)容、舉措。一流大學(xué)擬建設(shè)高校,通盤考慮學(xué)校整體目標(biāo)和建設(shè)學(xué)科目標(biāo),統(tǒng)籌安排部署;一流學(xué)科擬建設(shè)高校,把建設(shè)學(xué)科擺在建設(shè)方案的中心位置,同時也對學(xué)校學(xué)科整體建設(shè)作出長期規(guī)劃安排。
建設(shè)方案由高校另行公布。
7、下一步進(jìn)入實(shí)操階段的“雙一流”建設(shè)有哪些重點(diǎn)工作?
下一步,“雙一流”建設(shè)進(jìn)入新階段,工作思路和工作任務(wù)將進(jìn)一步深化。三部委的工作重心將從遴選建設(shè)高校和建設(shè)學(xué)科轉(zhuǎn)換到有效推進(jìn)實(shí)施上來,建設(shè)高校將從凝練學(xué)科方向、編制建設(shè)方案轉(zhuǎn)化到全面落實(shí)上來。
主要工作分為兩個方面,一是推動建設(shè)高校深化認(rèn)識,通過座談會、宣講會、培訓(xùn)班等多種形式,結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹“十九大”精神,深入宣傳解讀“雙一流”建設(shè)精神實(shí)質(zhì),進(jìn)一步統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識、交流經(jīng)驗(yàn),采取典型引路的辦法,帶動幫助建設(shè)高校開好頭、起好步、走對路,抓好建設(shè)落實(shí)。二是研究制定績效評價辦法和相關(guān)政策舉措,通過高校在內(nèi)的各方面力量共同努力,深入論證提出新時期中國特色的世界一流大學(xué)和一流學(xué)科標(biāo)準(zhǔn),一方面為建設(shè)中期評價指導(dǎo)和周期評價作準(zhǔn)備,另一方面把研究制定績效評價辦法的過程變成建設(shè)高校統(tǒng)一思想、凝聚共識的過程,成為推動“雙一流”建設(shè)的有力抓手,引導(dǎo)“雙一流”建設(shè)健康發(fā)展。
(原標(biāo)題:權(quán)威解讀:“雙一流”名單公布,為何武漢這7所高校入圍?)