新版高校學生管理規(guī)定：大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)算學分

　　教育部昨日頒布了新修訂的《普通高等學校學生管理規(guī)定》。新《規(guī)定》明確學生參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等活動可以折算為學分，計入學業(yè)成績。對休學創(chuàng)業(yè)的學生，可以單獨規(guī)定最長學習年限，并簡化休學批準程序。此次修訂將對3000多萬在校大學生的學習和生活產(chǎn)生重要影響，《規(guī)定》將于9月1日起施行。

　　休學創(chuàng)業(yè)簡化批準程序

　　新《規(guī)定》鼓勵學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，明確新生可以申請保留入學資格開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐，入學后也可以申請休學開展創(chuàng)業(yè)。參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等活動以及發(fā)表論文、獲得專利授權等與專業(yè)學習、學業(yè)要求相關的經(jīng)歷、成果，可以折算為學分，計入學業(yè)成績，鼓勵學校建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)檔案、設置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分，加強學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。

　　對休學創(chuàng)業(yè)的學生，可以單獨規(guī)定最長學習年限，并簡化休學批準程序，突出對學生創(chuàng)新思維、創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐能力的培養(yǎng)。創(chuàng)新實踐、休學創(chuàng)業(yè)的學生，經(jīng)個人申請學校批準可以轉入相關專業(yè)學習，降低學生創(chuàng)業(yè)的機會成本，讓學生在自主創(chuàng)業(yè)方面有更大的選擇空間。

　　休學退學學分予以保留

　　在學習制度方面，《規(guī)定》支持學生主修專業(yè)以外輔修校內(nèi)其他專業(yè)或者選修其他專業(yè)課程、跨校修讀課程和參加開放式網(wǎng)絡課程學習，激發(fā)學生的學習積極性和自主性。鼓勵學校開展社會實踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、在線課程的學習認證和學分認定制度建設，創(chuàng)新校內(nèi)、校外課程共享模式，暢通學習成果轉移轉化渠道。

　　學生在校學習期間所修課程及所獲得學分，在學生因休學、退學、取消學籍、開除學籍等情況中斷學業(yè)時，其在校學習已獲得的學分可以予以保留，在復學或重新入學情況下，允許承認已修讀課程的學分。同時實施彈性學制，放寬學生學習年限，允許學生分段完成學業(yè)。

　　公派出國建立公示制度

　　對規(guī)范學生獎勵和處分程序，《規(guī)定》也增加了新內(nèi)容。為保障獎勵的公平，規(guī)定學校對學生予以表彰和獎勵，確定推薦免試研究生、國家獎學金、公派出國留學人選等，應當建立公開、公平、公正的程序和規(guī)定，建立和完善相應的選拔、公示等制度。

　　《規(guī)定》明確了學�？梢越o予開除學籍處分的八種情形，比如替考、組織作弊、出售考題或答案牟利等嚴重作弊或擾亂考試秩序行為；學位論文、公開發(fā)表的研究成果存在抄襲、篡改、偽造等學術不端行為，情節(jié)嚴重的，或者代寫論文、買賣論文等等。

　　處分學生最長期限12個月

　　除開除學籍處分以外，給予學生處分一般應當設置6到12個月期限，到期按學校規(guī)定程序予以解除。解除處分后，學生獲得表彰、獎勵及其他權益，不再受原處分的影響。

　　學校作出處分前應當告知學生事實、理由與依據(jù)，保障學生陳述和申辯的權利，學校作出的重大處分決定應當提交校長辦公會決定。

　　學生申訴不服處分可申訴

　　《規(guī)定》新增了學生申訴一章，明確學校應當成立學生申訴處理委員會，負責受理學生對處理或者處分決定不服提起的申訴。委員會應當由學校相關負責人、職能部門負責人、教師代表、學生代表、負責法律事務的相關機構負責人等組成，可以聘請校外法律、教育等方面專家參加。

　　增加了教育部門對學校行為的監(jiān)管職責，明確省級教育部門受理學生申訴的規(guī)則。學生對復查決定有異議的，在接到學校復查決定書之日起15日內(nèi)，可以向學校所在地省級教育行政部門提出書面申訴。省級教育行政部門應當聽取學生和學校的意見，并可根據(jù)需要進行必要的調查。

　　新生入學初查復查防冒名

　　近幾年，屢次被曝光的冒名頂替上大學新聞引發(fā)輿論嘩然。此次《規(guī)定》要求，學校應當在報到時對新生入學資格進行初步審查，發(fā)現(xiàn)新生的錄取通知、考生信息等證明材料與本人實際情況不符，取消入學資格。

　　學生入學后，學校應當在3個月內(nèi)按照國家招生規(guī)定進行復查。復查中發(fā)現(xiàn)學生存在弄虛作假、徇私舞弊等情形的，確定為復查不合格，應當取消學籍。

　　復查內(nèi)容包括：錄取手續(xù)及程序等是否合乎國家招生規(guī)定；所獲得的錄取資格是否真實、合乎相關規(guī)定；本人及身份證明與錄取通知、考生檔案等是否一致；身心健康狀況是否符合報考專業(yè)或者專業(yè)類別體檢要求，能否保證在校正常學習、生活；藝術、體育等特殊類型錄取學生的專業(yè)水平是否符合錄取要求。

　　轉專業(yè)轉學畢業(yè)前一年不得轉學

　　《規(guī)定》還健全了轉專業(yè)的條件和程序要求，補充了關于轉學的禁止性情形和程序規(guī)定。不得轉學的情形包括：入學未滿一學期或者畢業(yè)前一年的；高考成績低于擬轉入學校相關專業(yè)同一生源地相應年份錄取成績的；由低學歷層次轉為高學歷層次的；以定向就業(yè)招生錄取的；研究生擬轉入學校、專業(yè)的錄取控制標準高于其所在學校、專業(yè)的；無正當轉學理由的。

　　■解讀

　　推進高校法治化管理

　　“高校學生管理法治化，要求高校尊重學生權利，依法進行學生管理。既不能簡單地認為學校權力大于學生權利，也不能簡單地認為只要學生權利不要學校管理。”中國人民大學(分數(shù)線,專業(yè)設置)教育學院副院長、教授申素平認為，新《規(guī)定》從立法目的的高度保障學生合法權益，強調學生權利和義務的統(tǒng)一，重視學生權利與學校權力的平衡，是推進高校學生管理法治化的適當之舉。

　　新《規(guī)定》更加重視保障學生權利。在第二章“學生在校享有的權利”部分新增兩項權利，分別是“獲得就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導和服務”和“在校內(nèi)組織、參加學生團體，以適當方式參與學校管理，對學校與學生權益相關事務享有知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權”。

　　新《規(guī)定》強調學生權利和義務的統(tǒng)一，增加了學生“恪守學術道德”的義務。比如“對以作弊、剽竊、抄襲等學術不端行為或者其他不正當手段獲得學歷、學位證書的，學校應當依法予以撤銷”。

　　新《規(guī)定》不僅保障學生權利，也支持學校合法正當行使管理和處分的權力。

　　加強懲戒誠信缺失

　　中國政法大學(分數(shù)線,專業(yè)設置)副校長、教授馬懷德稱，新《規(guī)定》強調了“誠信”理念，將“恪守學術道德”規(guī)定為學生應當依法履行的義務。要求學校開展學生誠信教育，記錄學生學業(yè)、學術、品行方面的誠信信息，建立對失信行為的約束和懲戒機制，對嚴重失信行為可以作出相關處分或處理。

　　另外，高校建立彈性學制，允許在校學生休學創(chuàng)業(yè)，為有志于早日創(chuàng)業(yè)的學生免去了后顧之憂。學生休學創(chuàng)業(yè)，進可以為事業(yè)拼搏奮斗，退可以回校繼續(xù)學業(yè)，日后再擇他業(yè)。允許在校學生創(chuàng)業(yè)，也可以有效緩解就業(yè)壓力。