落實(shí)高校辦學(xué)自主權(quán) 建設(shè)世界一流大學(xué)可期

　　中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組近日審議通過了《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，會(huì)議強(qiáng)調(diào)遵循教育規(guī)律，通過體制機(jī)制改革激發(fā)高校內(nèi)生動(dòng)力和活力，推動(dòng)一批高水平大學(xué)和學(xué)科進(jìn)入世界一流行列或前列，培養(yǎng)一流人才，產(chǎn)出一流成果。

　　建設(shè)世界一流大學(xué)一直是中國(guó)高教界乃至國(guó)人的夢(mèng)想。為了這個(gè)夢(mèng)想，國(guó)人付出了巨大的努力，也取得了可喜的成績(jī)。在巨額資金的投入之后，硬件設(shè)施方面，中國(guó)的不少高校已經(jīng)可以和國(guó)外一流大學(xué)媲美，在學(xué)科建設(shè)上，得到重點(diǎn)扶持的少數(shù)學(xué)科日益接近國(guó)際先進(jìn)水平。據(jù)披露，若以國(guó)際可比指標(biāo)SCI論文發(fā)表數(shù)統(tǒng)計(jì)，北京大學(xué)、清華大學(xué)一些學(xué)科SCI論文發(fā)表數(shù)在世界大學(xué)的排名中位居前列。

　　成績(jī)雖然可觀，但與國(guó)人的期許相比，目前中國(guó)高教界的現(xiàn)狀還不能盡如人意。2014年英國(guó)《泰晤士報(bào)》發(fā)布世界大學(xué)排名，中國(guó)大陸進(jìn)入前五十名之列的只有北京大學(xué)和清華大學(xué)，而且都排在靠后的位置，高教領(lǐng)域不時(shí)爆出的丑聞更刺激著國(guó)人的神經(jīng)。這說(shuō)明成為世界一流大學(xué)仍是中國(guó)高教界一個(gè)未能完全實(shí)現(xiàn)的夢(mèng)想。而從以往的實(shí)踐中吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，從而找到正確的路徑，推動(dòng)一批而不是一到兩個(gè)高校和學(xué)科進(jìn)入世界一流行列或前列，正是本次深改組會(huì)議審議通過相關(guān)方案的重要意義之所在。

　　“集中力量辦大事”是中國(guó)模式的成功經(jīng)驗(yàn)之一，這一經(jīng)驗(yàn)移用于高教領(lǐng)域仍然卓有成效，其典范就是“211工程”和“985工程”。國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)辦公室原主任楊玉良憶及“211工程”開始之際，曾總結(jié)了幾條突出問題：儀器設(shè)備非常陳舊，教學(xué)和科研用房十分緊張，教育技術(shù)和文獻(xiàn)資源建設(shè)滯后，不能夠適應(yīng)人才培養(yǎng)和承擔(dān)重大科研任務(wù)的要求。人才隊(duì)伍斷層嚴(yán)重，博士生僅僅占總?cè)藬?shù)的2.6%，高�？蒲心芰Ρ容^弱，高水平的成果也不多。而通過國(guó)家、部門、地方和高等學(xué)校共同籌集經(jīng)費(fèi)，在巨額資金的注入之下，中國(guó)高校面貌發(fā)生了眾所周知的巨大變化。

　　在現(xiàn)代科技條件下，辦教育尤其是高等教育不能缺乏大量資金投入，這是一個(gè)事實(shí)，但另一個(gè)事實(shí)是，僅僅有錢不能培育出大師，也不能建成世界公認(rèn)的一流大學(xué)。其中原理十分簡(jiǎn)單，即教育尤其是高等教育有其自身的規(guī)律。

　　建設(shè)世界一流大學(xué)需要巨額投入，需要集中力量辦大事，同時(shí)也需要遵循教育的規(guī)律，近年來(lái)高教界對(duì)此思考頗多，甚至一度傳出“高校985工程、211工程將被廢除”的消息，盡管隨后教育部予以否認(rèn)，但其“避免重復(fù)交叉，提高集成效益”的謹(jǐn)慎表述證明，教育部對(duì)高校投入的方式并非沒有反思。現(xiàn)在深改組會(huì)議強(qiáng)調(diào)遵循教育規(guī)律，以體制機(jī)制的改革來(lái)激發(fā)高校內(nèi)生動(dòng)力和活力，顯然是相關(guān)思考的進(jìn)一步深化。

　　高校內(nèi)生的動(dòng)力和活力從何而來(lái)？人們對(duì)此一個(gè)普遍的共識(shí)是，高校如果缺乏辦學(xué)自主權(quán)，其動(dòng)力和活力就是無(wú)源之水。辦學(xué)自主權(quán)之于高校的重要性不但早有共識(shí)，而且近年來(lái)中國(guó)的相關(guān)法規(guī)和政策文件也從來(lái)沒有諱言，《高等教育法》總則第11條規(guī)定“高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)面向社會(huì)，依法自主辦學(xué)，實(shí)行民主管理”，而2010年發(fā)布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》則明確提出要鼓勵(lì)高校改革，擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)也曾經(jīng)在《政府工作報(bào)告》中提到，要積極穩(wěn)妥改革考試招生制度，擴(kuò)大省級(jí)政府教育統(tǒng)籌權(quán)和高校辦學(xué)自主權(quán)。但不必諱言，在實(shí)踐中，高校落實(shí)辦學(xué)自主權(quán)還存在一些體制機(jī)制的障礙。

　　《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》的出臺(tái)傳遞了明確的信號(hào)，即通過體制機(jī)制的改革，拔掉那些有礙高校辦學(xué)自主權(quán)落實(shí)的障礙，使中國(guó)高校產(chǎn)生動(dòng)力煥發(fā)活力，對(duì)懷抱建設(shè)世界一流大學(xué)夢(mèng)想的人來(lái)說(shuō)，這的確值得期待。