高考加分“大瘦身” 教育公平加砝碼

　　2015年高考錄取工作正在進(jìn)行，作為高考改革的“破局之年”，今年多項(xiàng)高考加分政策的調(diào)整備受關(guān)注。飽受爭(zhēng)議的加分政策“大瘦身”效果到底如何？

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》，去年底，教育部等5部門出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步減少和規(guī)范高考加分項(xiàng)目和分值的意見》，各省（區(qū)、市）認(rèn)真組織實(shí)施。教育部近日表示，從各�。▍^(qū)、市）的方案及公示情況看，較好完成了高考加分“大幅減少、嚴(yán)格控制”的目標(biāo)任務(wù)。

　　早在2010年11月，教育部就曾發(fā)布《關(guān)于調(diào)整部分高考加分項(xiàng)目和進(jìn)一步加強(qiáng)管理工作的通知》，明確提出在2014年高考中必須開始實(shí)施“瘦身”版加分新政，徹底整頓高考環(huán)境。而今年，各地加分項(xiàng)目更是在去年基礎(chǔ)上繼續(xù)“瘦身”，不僅全國(guó)性加分項(xiàng)目全部調(diào)整到位，各省的全國(guó)性加分項(xiàng)目由11項(xiàng)減少至5項(xiàng)以內(nèi)，地方性加分項(xiàng)目也大幅減少。

　　按照要求，從今年1月1日起，各�。▍^(qū)、市）取消“省級(jí)優(yōu)秀學(xué)生”、“思想政治品德突出事跡者”、“奧賽獲獎(jiǎng)?wù)?rdquo;、“科技競(jìng)賽獲獎(jiǎng)?wù)?rdquo;、“重大體育比賽獲獎(jiǎng)?wù)?rdquo;、“二級(jí)運(yùn)動(dòng)員統(tǒng)測(cè)合格者”等6項(xiàng)全國(guó)性鼓勵(lì)類加分項(xiàng)目。對(duì)于之前已取得相關(guān)證書的考生，4個(gè)省采取不過渡的方案，今年高考即取消；其他省采取了過渡方案，過渡期內(nèi)加分分值降為5分以內(nèi)。

　　同時(shí)，各省因地制宜、依法依規(guī)保留和完善了“烈士子女”“邊疆、山區(qū)、牧區(qū)、少數(shù)民族聚居地區(qū)少數(shù)民族考生”、“歸僑、華僑子女、歸僑子女和臺(tái)灣省籍考生”、“自主就業(yè)退役士兵”、“在服役期間榮立二等功（含）以上或被大軍區(qū)（含）以上單位授予榮譽(yù)稱號(hào)的退役軍人”等5項(xiàng)全國(guó)性扶持類高考加分項(xiàng)目，加分分值普遍由原20分降至10分以內(nèi)。

　　此外，地方性加分項(xiàng)目將由2014年的95項(xiàng)減少到2018年的35項(xiàng)，減少60項(xiàng)，減幅為63%。今年已取消20項(xiàng)。各地普遍降低了地方性加分項(xiàng)目分值，縮小了適用范圍，并僅限省屬高校錄取使用。遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、江西、廣東等13個(gè)省份取消了所有地方性加分項(xiàng)目。

　　高考加分的本意是為了補(bǔ)充和完善單一的分?jǐn)?shù)評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性地發(fā)展。但在實(shí)際操作中，加分項(xiàng)目越來越多，作弊造假事件頻出。針對(duì)過去出現(xiàn)的加分資格造假等問題，今年，各地還嚴(yán)格落實(shí)了加分考生資格審核、加分考生資格信息公示、完善違紀(jì)舉報(bào)和申訴受理機(jī)制、嚴(yán)肅處理資格造假考生、依法健全責(zé)任追究制度等規(guī)范管理措施。

　　去年，遼寧省部分高考考生家長(zhǎng)因體育特長(zhǎng)生高考加分上訪，經(jīng)調(diào)查后有270名考生自愿申請(qǐng)放棄了加分資格。因此，遼寧省今年起取消體育特長(zhǎng)生加分項(xiàng)目。

　　遼寧省招考辦副主任張偉兵表示：“長(zhǎng)期以來，高考加分承載了越來越多的社會(huì)功能和推動(dòng)政策落實(shí)的行政功能，一些地方性加分項(xiàng)目過多、分值過大，一些鼓勵(lì)性加分項(xiàng)目因其評(píng)價(jià)主觀性強(qiáng)備受爭(zhēng)議和質(zhì)疑，甚至一些項(xiàng)目出現(xiàn)資格造假、權(quán)力尋租等問題，影響了高考甚至社會(huì)的公正公平，群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈。要從根源上杜絕高考加分不公平現(xiàn)象的產(chǎn)生，加分政策調(diào)整后，得到社會(huì)廣泛認(rèn)同和支持，認(rèn)為是進(jìn)一步凸顯了高考的公正公平。”

　　而在加分資格公示方面，教育部統(tǒng)計(jì)顯示，截至目前，31個(gè)省（區(qū)、市）今年的考生高考加分情況均已公示。

　　值得一提的是，今年，浙江省在高考前6月5日向全省統(tǒng)一公示加分資格信息。并按照要求在公示中注明了“公示時(shí)間”、“舉報(bào)電話”、“電子信箱”、“通訊地址”等。此外，公示項(xiàng)目數(shù)量也是今年各省之最，浙江省在公示中詳細(xì)列出了報(bào)名序號(hào)、姓名、性別、戶籍、所在中學(xué)或單位、應(yīng)往屆、加分項(xiàng)目詳細(xì)名稱、獲取加分資格時(shí)間、發(fā)證單位、加分值共10項(xiàng)內(nèi)容。

　　浙江省教育考試院王詠田處長(zhǎng)表示，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確公示資格考生信息，盡可能把考生信息提供給全社會(huì)，信息越豐富，越能增加大家的了解，“考生、家長(zhǎng)，社會(huì)對(duì)我們的反響也是非常積極的，零投訴”。

　　今年，北京市享受高考加分照顧的總?cè)藬?shù)比去年減少了2952人。陜西省具有高考加分資格的考生僅有23人。

　　從目前高校錄取情況看，錄取具有加分資格的人數(shù)也明顯減少。比如，中國(guó)人民大學(xué)今年錄取的考生中具有加分資格的約200人，比去年減少45%；浙江大學(xué)今年錄取的考生中具有加分資格的為150余人，比去年減少一半以上；武漢大學(xué)今年錄取的考生中具有加分資格的為500余人，比去年減少30%。

　　武漢大學(xué)本科生院副院長(zhǎng)王福告訴記者，今年，有加分條件的500余名新生主要是少數(shù)民族考生，非少數(shù)民族考生僅占加分資格考生的10%。

　　王福認(rèn)為，國(guó)家出臺(tái)減少和規(guī)范加分的相關(guān)政策是合適的，也是必須的，對(duì)于中等教育、高等教育都將帶來一定的好處，更可以在一定程度上糾正當(dāng)前社會(huì)上的一些不良風(fēng)氣，凈化孩子們的成長(zhǎng)環(huán)境。

　　教育部表示，調(diào)整規(guī)范高考加分工作取得了積極成效。

　　“盡量減少加分項(xiàng)目和降低加分分值，通過科學(xué)合理的方式體現(xiàn)學(xué)生的體育、藝術(shù)、學(xué)科特長(zhǎng)、突出事跡、優(yōu)秀表現(xiàn)等，無疑具有積極意義，更加有利于凈化高考環(huán)境，有利于教育公平和社會(huì)公平。”張偉兵說。

　　今年是落實(shí)國(guó)務(wù)院實(shí)施意見、推進(jìn)減少和規(guī)范加分工作實(shí)施的第一年。教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，為確保改革工作落實(shí)到位，各地要將加分考生資格公示信息保留至年底，暢通投訴舉報(bào)渠道，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。近期，教育部也將開展高考錄取檢查，對(duì)考生加分資格公示等工作進(jìn)行重點(diǎn)督查。教育部重申，對(duì)資格造假問題，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。對(duì)資格造假考生，報(bào)名階段發(fā)現(xiàn)的，取消報(bào)考資格；入學(xué)前發(fā)現(xiàn)的，取消入學(xué)資格；入學(xué)后發(fā)現(xiàn)的，取消錄取資格或者學(xué)籍。