吳遲遲：積極穩(wěn)妥減少全國性加分項目 鼓勵學(xué)生特長發(fā)展

　　河北省教育考試院普招處處長　吳遲遲

　　為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》，教育部會同有關(guān)部門認真研究制定了《關(guān)于進一步減少和規(guī)范高考加分項目和分值的意見》，標志著新一輪清理高考加分工作的全面啟動。減少和規(guī)范加分項目，對于維護教育公平、促進科學(xué)選才、鼓勵學(xué)生全面而有個性地發(fā)展，推動考試招生制度改革、維護國家教育考試良好形象，具有深遠意義。這次改革突出問題導(dǎo)向，與以往相比，涉及的加分項目范圍更廣，工作力度更大。其中，取消全部全國性鼓勵類加分項目尤其引人注目，成為清理高考加分工作的亮點，我認為有三個顯著特點：

　　一、體現(xiàn)了“大幅減少、嚴格控制”的要求

　　我國從上世紀50年代起就實行考試加分政策，加分主要有兩類，一類是鼓勵類加分，目的是為了促進學(xué)生全面發(fā)展、個性發(fā)展；一類是扶持類加分，是對少數(shù)民族、烈士子女等特殊群體予以扶持。目前，全國性加分項目共11項， 各省的地方性加分項目加起來有95項。近年來一些地方存在加分資格造假等問題，嚴重影響了公平公正。按照“大幅減少、嚴格控制”的總體要求，這次改革對高考加分項目采取了“減項目，降分值”的措施。就全國加分項目而言，文件規(guī)定取消奧賽、科技類競賽、省級優(yōu)秀學(xué)生、思想品德突出者、重大體育比賽、國家二級運動員等6項全國性鼓勵類加分項目，占現(xiàn)行全國性加分項目的54.55%。文件突出問題導(dǎo)向，積極回應(yīng)了社會關(guān)切，著力解決當前群眾反映最強烈、矛盾最集中的體育、藝術(shù)等特長加分問題，使人民群眾增加對國家統(tǒng)一考試的信任，維護社會公平、正義。

　　二、加分項目做“減法”，鼓勵學(xué)生特長發(fā)展做“加法”

　　這次減少和規(guī)范高考加分的重要特點是堅持正確的育人導(dǎo)向。調(diào)整加分政策不是簡單地取消加分項目，而是變堵為疏、變堵為引，旨在全面貫徹黨的教育方針，科學(xué)合理地體現(xiàn)考生的相關(guān)特長、突出事跡、優(yōu)秀表現(xiàn)，引導(dǎo)每一個學(xué)生德智體美全面而有個性地發(fā)展，糾正少數(shù)人片面追求高考加分的傾向。在對部分加分項目做“減法”的同時，完善其他多種方式鼓勵引導(dǎo)學(xué)生興趣特長發(fā)展，為考生成才做“加法”。取消上述加分項目后，相關(guān)的評優(yōu)、競賽等活動仍可正常進行，不受影響，只是與高考加分不再掛鉤，遏制的是只為高考加分而違心的參加相關(guān)活動的功利性傾向，甚至作假行為，使真正熱衷和喜歡這些活動、具有相關(guān)特長的學(xué)生脫穎而出，發(fā)揮自己的特長，實現(xiàn)自我。

　　在取消這些加分項目后，在繼續(xù)鼓勵學(xué)生相關(guān)興趣特長的發(fā)展方面也做出了相應(yīng)規(guī)定，使高考加分政策調(diào)整在確保教育公平的同時，也為相關(guān)特長的學(xué)生成長和發(fā)展提供了政策和制度上的支持：一是考生的相關(guān)特長、突出事跡、優(yōu)秀表現(xiàn)等情況記入學(xué)生高中綜合素質(zhì)檔案或考生檔案，供高校錄取時參考。這就意味著，隨著我國高考改革的深入和多元評價體系的建立，考生的相關(guān)特長在高考錄取中使用的機會更多、范圍更廣。從長遠看，加分政策的調(diào)整，有利于廣大中學(xué)生的素質(zhì)培養(yǎng)、有利于人才選拔和社會公平的實現(xiàn)，對于人的成長成才至關(guān)重要的綜合素質(zhì)不僅沒有弱化，而是強化了對基礎(chǔ)教育的正確引導(dǎo)。二是鼓勵考生參加自主招生、高水平運動隊等特殊類型招生。體育特長生可選擇報考高校高水平運動隊招生，或運動訓(xùn)練、武術(shù)與民族傳統(tǒng)體育專業(yè)單獨考試招生，或其它體育學(xué)類專業(yè)招生；獲得奧賽、科技類競賽獎項以及考生的相關(guān)科研特長和創(chuàng)新潛質(zhì)可作為自主招生試點高校優(yōu)先給予初審?fù)ㄟ^的條件等；對思想品德方面有突出事跡的考生，按照有關(guān)程序，高校可破格錄取或單獨考試錄取。三是各�。▍^(qū)、市）還可通過其他方式體現(xiàn)和鼓勵學(xué)生發(fā)展相關(guān)興趣特長，如積極鼓勵學(xué)生參加日常校園“陽光體育”、科技創(chuàng)新及社會實踐等活動。

　　三、政策調(diào)整實行“老人老辦法，新人新辦法”

　　加分政策調(diào)整是根據(jù)客觀形勢的發(fā)展進行的調(diào)整，既要服從國家大局和高考公平競爭、公正選拔的要求，又要考慮到政策延續(xù)性和考生利益，兼顧區(qū)域差異，才能使高考加分調(diào)整工作積極穩(wěn)妥、平穩(wěn)有序推進。為更好的銜接，以2015年1月1日為時間節(jié)點，對已獲得和未獲得相關(guān)資格的考生區(qū)別對待。文件規(guī)定：對在2015年1月1日之后獲得奧賽、科技類競賽、省級優(yōu)秀學(xué)生、思想品德突出者、重大體育比賽、國家二級運動員等6項相關(guān)獎項、名次、稱號的考生均不再具備高考加分資格。對2015年1月1日前在高級中等教育階段已經(jīng)獲得上述項目有關(guān)獎項、名次、稱號的高中在校生，是否具有加分資格由生源所在地省級高校招生委員會研究決定。

　　把決定權(quán)交給省（區(qū)、市），充分考慮我國各地經(jīng)濟發(fā)展不平衡等區(qū)域差異，體現(xiàn)因地制宜，平穩(wěn)過渡。國家要求各�。▍^(qū)、市）可以根據(jù)省情，在充分聽取各方面意見、確保穩(wěn)妥的基礎(chǔ)上，決定是否過渡。對確實需要過渡的�。▍^(qū)、市），國家也對相應(yīng)加分項目的分值的限制和相關(guān)管理也進行了規(guī)定，以確保加分資格真實可信。一是不得突破現(xiàn)行加分規(guī)定增項目；二是對加分分值的上限定為不超過5分。三是對過渡期間加強資格認定和嚴格管理提出要求，明確了相關(guān)部門的責任：體育部門要重新對二級運動員資質(zhì)進行復(fù)核復(fù)測，教育部門要按相關(guān)標準進行嚴格測試。四是嚴格制定加分項目設(shè)立程序。各省制定本地調(diào)整規(guī)范加分政策的實施方案，報經(jīng)省級人民政府審議，于2015年1月底前報教育部備案后向社會公布實施。

　　減少和規(guī)范高考加分工作已經(jīng)啟動，我們要認真學(xué)習和全面理解相關(guān)政策規(guī)定，對涉及加分的每一個工作環(huán)節(jié)建立嚴格的制度規(guī)范，加強考生加分資格審核公示，加強監(jiān)督管理，嚴厲打擊加分資格造假，全面推進高考陽光工程。