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211、985是金帽子 高?蒲薪(jīng)費(fèi)相差超20倍

2014-11-19 14:14:14新華網(wǎng)文章作者:鄭天虹 袁汝婷

211、985是金帽子 高?蒲薪(jīng)費(fèi)相差超20倍

  近日,中南大學(xué)校長透露教育部將取消“211”“985”工程建設(shè)。這一消息后雖被教育部否認(rèn),但引發(fā)了全社會對“211”“985”工程的再次關(guān)注。已經(jīng)走過了近20年歷史的“211”“985”工程,雖然在促進(jìn)中國高校水平、能力提升上起到了一定作用,但由于“211”“985”在獲得國家科研經(jīng)費(fèi)撥款、學(xué)生就業(yè)方面的“含金量”越來越大,出現(xiàn)的一些問題和未來走向值得關(guān)注。

  高校“貧富分水嶺”

  事實(shí)上,旨在為建設(shè)世界一流高水平大學(xué)而設(shè)的“211”“985”工程,是在近20年前以行政計(jì)劃手段配置教育資源的結(jié)果。“211工程”“985工程”分別是國家在上個世紀(jì)末先后提出的高校重點(diǎn)建設(shè)工程,前者是指面向21世紀(jì)重點(diǎn)建設(shè)100所左右的高等學(xué)校和一批重點(diǎn)學(xué)科,目前總共有112所高校進(jìn)入“211”;后者是在“211”范圍內(nèi)進(jìn)一步甄選世界一流大學(xué),僅有39所高校“上榜”“985”。

  事實(shí)上,兩個工程不僅給高校劃出了“三六九等”,更決定了大學(xué)的“貧富”——它的背后就是教育經(jīng)費(fèi)撥款。高校對“211”“985”的角逐,說白了就是對專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的爭奪,這筆可觀的經(jīng)費(fèi)既有國家撥款又是省級配套,入圍與否對高校的發(fā)展是天壤之別。

  這從各級政府財(cái)政撥款占高?蒲薪(jīng)費(fèi)的比重中可見一斑。2013年,作為“211”“985”序列的清華大學(xué)科研總經(jīng)費(fèi)最多,為39.31億元,財(cái)政撥款為27.75億元,占了70.6%,而非“211”“985”的高?蒲薪(jīng)費(fèi)最多的西南石油大學(xué),4.6億元中僅有26.1%為財(cái)政撥款,約1.2億元,兩者科研經(jīng)費(fèi)所獲的財(cái)政支持相差23倍多。

  然而,各高校對“211”“985”的爭奪卻天然不在“同一起跑線”。

  廣東外語外貿(mào)大學(xué)是廣東就業(yè)率最高的高校之一,高考錄取分?jǐn)?shù)線也在不少“211”高校之上,但卻不是一所“211”高校。其原校長徐真華告訴記者:“我們從未申報(bào)過‘211’,因?yàn)槲覀冞B競爭的資格都沒有。當(dāng)時,‘211’入圍要么是部屬院校,要么各省只能推薦一所省屬院校,我們既不是部屬,也沒進(jìn)入省里重點(diǎn)培養(yǎng)的視野,先天沒有機(jī)會。”

  “學(xué)”外因素知多少

  表面上,“211”評審主要指標(biāo)有學(xué)科建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科研、師資、研究生規(guī)模等,實(shí)際上卻受很多與“辦學(xué)水平”無關(guān)的因素影響,如經(jīng)濟(jì)實(shí)力,學(xué)科地位,以及行政思維中的平衡主義、貪大求全等。

  中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉說,哪個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng),爭“211”的可能性就大得多,最典型的就是江蘇。其他經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對弱的省市,“211”評選就受到影響。比如全國其他部屬師范類院校都進(jìn)了“211”,僅有一所地處西部的院校沒進(jìn),原因卻僅僅是因?yàn)楫?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較落后。

  儲朝暉還介紹,由于是行政主導(dǎo)下的資源配置,所以申報(bào)評審過程又同時存在很強(qiáng)的“平衡思想”——哪一個行業(yè)有了“211”重點(diǎn)學(xué)科,其他行業(yè)也得有;某一個地區(qū)有了“211”,就要考慮其他地區(qū),“并不完全按學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn),一些不夠條件的也拿到了‘211’。”

  以湖南為例,在211工程大學(xué)中,目前已有中南大學(xué)、湖南大學(xué)、湖南師范大學(xué)和國防科大4所。同樣位于湖南的湘潭大學(xué),是該省教育部共建大學(xué)、唯一沒有經(jīng)過大規(guī)模合并的老牌綜合性全國重點(diǎn)院校,在武書連2013年中國大學(xué)排行榜中位居綜合實(shí)力第79位,然而,它卻至今沒能評上“211”。另一方面,一些教育水平、科研能力、學(xué)科建設(shè)都非常一般的高校,但出于搞地區(qū)平衡的行政需要,“分果果”一樣均在“211”之列。

  為了能上馬“211”,符合各項(xiàng)指標(biāo),不少高校是采取了“運(yùn)動式”突擊戰(zhàn):上馬基建項(xiàng)目,增加學(xué)科專業(yè),招兵買馬挖“老師”。據(jù)一些當(dāng)年評“211”的在校生回憶,“那時候?qū)W校要評‘211’,到處是美化工程,一些從來沒有的專業(yè)突然冒出來,學(xué)生老師甚至沒幾個,我們學(xué)生會干部都被拉去搞各種‘接待’”。

  “惡性競爭”手段也相當(dāng)普遍。儲朝暉說,有一些學(xué)校為了評上“985”“211”,從其他高校挖了很多師資。“如南京某一所高校為了參評,挖了很多江西、安徽的老師,哪怕對方會違約,也重金挖走了很多人。挖了這些老師以后,人事檔案不給沒關(guān)系,另外建檔,以至于鄰省高校人人自危。這種現(xiàn)象比較普遍,破壞了整個高等學(xué)校發(fā)展的生態(tài)。”

  是否該退出舞臺

  廣東省教育研究院副院長、中山大學(xué)教授黃崴說,“985”“211”的產(chǎn)生在當(dāng)時中國教育資源有限,高等教育總體發(fā)展水平與西方差距大,需要集中資源辦好一部分高水平大學(xué)是有積極作用的。但一些教育專家同時指出,近20年前制定的“985”“211”工程,與現(xiàn)今的中國高校的發(fā)展現(xiàn)狀并不太完全適應(yīng),并且容易引發(fā)一些弄虛作假、教育“懶政”等“副作用”,應(yīng)該盡快做出相應(yīng)的調(diào)整。

  比較明顯的一個弊端就是爭搶經(jīng)費(fèi)、加劇教育不公。

  一些高校即便有了“入圍”參評資格,也需要“跑部錢進(jìn)”拿項(xiàng)目。廣東省政府督學(xué)鐘院生說,由于專項(xiàng)資金不是采取公開競爭的分配方式,更沒有社會的廣泛參與和監(jiān)督,完全依靠行政手段,長官意志,專家依據(jù)上報(bào)材料評審,封閉運(yùn)行,有尋租空間,所以很多高校在北京都設(shè)了“資金辦”,“跑部進(jìn)京”爭經(jīng)費(fèi)。跑到了的學(xué)校錢越來越多,其它學(xué)校則錢越來越少,惡性循環(huán),加劇分化。

  另外,由于有“985”“211”的存在,導(dǎo)致一些招聘單位以此作為“門檻”設(shè)限招聘大學(xué)畢業(yè)生,導(dǎo)致很多非“985”“211”高校的畢業(yè)生難以獲得公平的競爭機(jī)會,進(jìn)一步加劇大學(xué)生就業(yè)難。

  教育專家指出,經(jīng)過近20年的快速發(fā)展,中國高校的發(fā)展已經(jīng)遠(yuǎn)非當(dāng)年的“弱、小、散、少”的狀況,而是百花齊放、百家爭鳴、萬馬奔騰。因此,有比較濃重的行政干預(yù)色彩的“985”“211”,在現(xiàn)今反而在一定程度上成為阻礙中國高校在一個公平環(huán)境中良性競爭、協(xié)同發(fā)展的“負(fù)能量”。

  在中國高等教育發(fā)展歷史上已經(jīng)基本完成使命的“985”“211”,未來如何更契合中國高等教育未來的發(fā)展之路,如何調(diào)整和改革,值得人們期待。

[標(biāo)簽:高校 高考新聞]

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