浙江省高考改革試點方案解讀

　　一、為什么改革選在浙江先行試點？

　　這次深化高校考試招生制度綜合改革，由教育部統(tǒng)籌進行頂層設(shè)計，“選擇有條件的省市”開展試點。改革試點之所以選擇浙江，與我省高中課改和高考招生改革有良好基礎(chǔ)有關(guān)。近些年來，我省進行的一系列比較成功的改革實踐，為推進這次高考招生制度綜合改革試點創(chuàng)造了條件。

　　1.我省已實施了多元化高考招生改革。2008年開始部分高考科目實行平時考，考生每科可參加2次考試，并自主選用考試成績。2009年起實行高考分類考試，考生可自主選擇考試類別。2011年起率先嘗試三位一體招生，實行綜合評價、擇優(yōu)錄取。此外，我省平行志愿、高職提前招生、單考單招等改革均已有多年實踐經(jīng)驗。

　　2.我省已在普通高中全面推行了學生選課和走班制教學。從2012年開始，我省實施深化普通高中課程改革。改革的重心是加強選修課建設(shè)，同時實行學分制、走班制和彈性學時等制度。這與這次高考招生改革推進學生和高校選擇考試科目、實行高考必考科目與選考科目結(jié)合的思路完全一致。

　　3.我省已全面建立了普通高中學業(yè)水平考試制度。從2013年開始我省實施與課改相適應的普通高中學業(yè)水平考試。由考試招生機構(gòu)按照高考要求組織管理�？荚嚢才旁跇藴驶�考點、考場進行；實行全省統(tǒng)一命題、統(tǒng)一施考、統(tǒng)一閱卷、統(tǒng)一評定成績；全科開考、一年2次，學生每科可自主選擇參加2次考試，并選用其中一次成績；成績報告采用等級制。這為學考成績納入高考選拔評價體系提供了制度支撐。

　　4.我省已形成了比較完備的確保公平的制度體系。多年來，我省高校招生全面推行陽光工程，相繼建立了嚴格的工作管理目標責任制、“三個一律”剛性計劃管理制度、數(shù)據(jù)信息“三備份、三分離”制度、政策加分“三級審核、三級公示”制度、高校綜合素質(zhì)測試的“三項機制四個制度”等，形成了考試招生各環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣的管理和監(jiān)控體系。這些制度為全面深化高考綜合改革提供了比較完備的公平制度保障。

　　此外，我省在前期已進行了扎實的高考招生改革準備。自2012年深化普通高中課程改革開始，我省就著手醞釀與之相配套的高考招生改革方案；按照教育部總體部署，我省從2013年7月正式開始研究新一輪高考招生制度綜合改革試點方案，進行了比較充分的前期調(diào)研和準備；方案制訂廣泛聽取各方面的意見建議，集思廣益，不斷完善。

　　二、改革貫穿的教育理念是什么？

　　我省這次設(shè)計高考招生制度綜合改革試點方案，著力彰顯選擇性教育理念，以利于促進學生健康發(fā)展、利于高�？茖W選拔人才、利于維護社會公平公正。

　　好的教育，必然是在學生、學校不斷選擇中實現(xiàn)的。近幾年，我省推行的深化高中課程改革已經(jīng)貫徹了這一思想，并已取得明顯成效。高考招生改革強調(diào)把更多選擇權(quán)交給學生和學校，旨在實現(xiàn)教育改革從選課到選考的進一步推進。

　　在方案設(shè)計中，首先考慮是否有利于學生選擇，是否有利于高校自主權(quán)擴大。通過學生學校的雙向選擇，促使招生公平從已有的程序公平、機會公平進一步走向內(nèi)容公平。

　　三、改革主要想解決哪些問題？

　　高考招生改革受多方面因素影響，往往是“牽一發(fā)而動全身”，不可能一蹴而就。深化高考招生改革應是一個漸進的過程。本次改革近期主要致力于解決三個問題：

　　一是擴大學生高校雙向選擇權(quán)。把更多的選擇權(quán)交給學生，有助于激發(fā)學生學習興趣、挖掘?qū)W生學習潛能；有助于學生發(fā)現(xiàn)專業(yè)性向，合理規(guī)劃學習及發(fā)展方向；同時，也有助于減輕學生學習心理負擔，引導學生全面而有個性的發(fā)展。把更多的選擇權(quán)交給高校，有助于高校選拔適合自身培養(yǎng)要求的學生，有助于高校及學科專業(yè)辦出特色，實現(xiàn)多樣化發(fā)展。

　　二是推進綜合評價選拔。統(tǒng)一高考招生實行高考與學考、必考與選考相結(jié)合，高職提前招生實行高中學考或職業(yè)技能與綜合素質(zhì)相結(jié)合，單獨考試招生實行文化素質(zhì)與職業(yè)技能相結(jié)合，三位一體招生實行統(tǒng)一高考、高中學考和綜合素質(zhì)評價相結(jié)合。四類考試招生模式均強調(diào)評價選拔的綜合性，推進人才評價選拔從單一向綜合轉(zhuǎn)變。

　　三是弱化一考定終身現(xiàn)象。多種考試招生模式給學生提供了多種升學發(fā)展選擇通道；自主選擇選考科目可實現(xiàn)“考其所長”、“考其所好”；大部分科目有2次考試機會，使一次考試的重要性降低，一考定終身得到弱化。

　　四、試點方案是怎樣產(chǎn)生的？

　　黨的十八屆三中全會《決定》為深化考試招生制度改革指明了方向，此后教育部就高考招生改革作出重要部署。

　　我省2013年7月正式啟動研究高考招生制度綜合改革試點方案。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，于當年年底形成了試點方案初稿。先后召開一系列座談會，分赴11個設(shè)區(qū)市直接聽取意見建議，廣泛征求了市縣教育局長，本�？聘咝�、普通高中和中職學校校長和部分教師、專家，招考機構(gòu)負責人，人大代表，政協(xié)委員等各方面的意見，高中學校負責人絕大多數(shù)都參加了討論。

　　每次聽取意見后都對方案作了進一步修改。試點方案制訂歷時一年多，前后數(shù)十易其稿。

　　五、試點方案什么時候開始實施？

　　試點方案規(guī)定的各項改革內(nèi)容和要求，將從2014年秋季入學的高中學生開始，分年逐步實施。2014年啟動職業(yè)技能考試，先實施9類，再在3年內(nèi)展開至17類。2015年10月開始實施選考科目多次考試。2016年10月開始實施外語科目多次考試。2017年開始全面實施高�？荚囌猩�制度綜合改革。

　　六、為什么把學考納入高考招生選拔體系？

　　這是黨的十八屆三中全會《決定》和國務(wù)院《實施意見》提出的要求。目的是引導學生認真學習每一門課程，避免發(fā)生嚴重偏科，同時也為高校科學選拔人才創(chuàng)造條件。

　　而且學考實行平時考，一考兩用，既用于評價學業(yè)水平，又用于高考招生，可以一定程度地緩解考生的統(tǒng)一高考壓力。

　　七、高考錄取會不會主要取決于語數(shù)外成績？

　　我省方案不會發(fā)生這個問題。試點方案考生成績總分與現(xiàn)行高考“3+綜合”相同，語數(shù)外分值未變，占比未變。選考科目分值所占比例為高考總成績的40%，且每科均設(shè)有加試題，并將等級細化賦分，提升了選考科目的區(qū)分度。

　　選考科目分值比例的確定，既與這些學科的高中教學時間比例大體相當；又與擴大選擇性、體現(xiàn)學生專長、弱化一考定終身等改革價值取向密切相關(guān)。必考3門是普遍性要求，而選考3門是學生自身選擇，能夠反映學生的興趣、志向和學業(yè)專長。

　　八、哪些方面擴大了考生的選擇權(quán)？

　　考生升入高校的通道有了選擇。考生可根據(jù)實際情況，在四種考試招生模式中選擇比較適合自己的模式。高職提前招生中，考生可同時報考多所高校，一檔多投，并可同時被多所高校擬錄取，由考生選擇確認其中1所錄取高校。

　　考生參加考試有了更多的選擇。在統(tǒng)一高考招生中，考生可根據(jù)本人興趣特長和擬報考學校及專業(yè)要求，自主選擇選考科目，及外語、選考科目的考試次數(shù)、時間。在單獨考試招生中，考生可自主選擇職業(yè)技能考試的類別、次數(shù)和時間，還可選擇是否參加英語考試。

　　考生對自己考試成績的使用也有了選擇。選考科目、外語科目、職業(yè)技能的2次考試成績中，考生可自主選用1次考試成績計入高考總分。

　　考生報考高校專業(yè)的選擇權(quán)得到了更充分的尊重。在統(tǒng)一高考招生和單獨考試招生中，實行“專業(yè)+學校”志愿，按專業(yè)平行投檔，考生可以自主選報專業(yè)。

　　九、哪些方面擴大了高校的自主權(quán)？

　　高校可以根據(jù)辦學定位，選擇不同考試招生模式；確定是按專業(yè)類還是按專業(yè)招生錄取。

　　高校還可以根據(jù)專業(yè)需要，確定招生要求。包括選考科目范圍、綜合素質(zhì)評價使用等。

　　在三位一體招生和高職提前招生中，高校確定綜合素質(zhì)測評內(nèi)容標準及方式。

　　十、哪些方面減輕了考生負擔？

　　高考招生改革減輕考生負擔，主要是通過增加考生對考試和招生的選擇性和增加機會來實現(xiàn)的。

　　一是選擇增加了。按照試點方案，考生可根據(jù)自己的實際情況，在高校多種考試招生模式中選擇適合自己的升學發(fā)展通道；在統(tǒng)一考試招生模式中，考生可自主確定考試科目、時間、次數(shù)并選擇其中1次成績記入總成績。在單獨考試招生模式中，考生可自主選擇職業(yè)技能考試類別。在高職提前招生中，考生選報多所高校，最終確認選擇1所錄取高校。選擇多了，壓力就相對減輕了。在教育中，考試負擔可分為腦力體力負擔和心理負擔。我們常常可以觀察到這樣一種現(xiàn)象，并不是考生花時間最多就是負擔最重，而是他沒有興趣學的東西負擔最重。在高考改革中推行選考，讓考生選自己想學且自己認為學得好感興趣的科目進行考試，“考自己所長”、“考自己所好”，相比較心理負擔就會減輕。

　　二是機會多了。統(tǒng)一高考招生中，外語和選考科目每年安排2次考試，每個考生都有2次考試機會，選考科目在平時進行。盡管與高考掛鉤，但與現(xiàn)行集中高考相比，對考生的心理影響及產(chǎn)生的負擔是不一樣的；有2次機會，1次考試的重要性將降低，一考定終身將會得到弱化。第1次考試時，認為還有第2次，第2次考試時，第1次考試已經(jīng)有了一個基本的分數(shù)，考生的焦慮度、心理負擔會明顯減輕。考生的負擔減輕了，家長負擔就會減輕，繼而全社會動員組織的負擔也會減輕。

　　十一、外語與選考科目成績兩年有效期怎樣計算？

　　外語與選考科目成績兩年有效期，是以考生參加6月份全國統(tǒng)一高考首日為基準日期，倒推兩年的時間來計算的，以方便考生結(jié)合自身實際，統(tǒng)籌安排修習學業(yè)和考試的時間。

　　十二、選考科目什么時候選定？為什么？

　　每一門選考科目，可由考生自己在考前選擇，具體在實際報考該科目時確定。在這個時候來選定，可有利于引導學生在課程學習時就能按個人興趣特長合理規(guī)劃和安排，有利于學生在共同的基礎(chǔ)上學有所長。如果在考后再來選定，那么很多人會選擇把多個科目甚至全部7個科目都作為選考科目參加考試，這勢必不利于引導學生專長的養(yǎng)成，也會大大增加學生學習和考試負擔。

　　十三、怎樣選報選考科目？

　　考生可以結(jié)合自己的興趣特長，根據(jù)擬報考學校專業(yè)要求，從思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物、技術(shù)(含通用技術(shù)和信息技術(shù))等7個高中學考科目中，選擇3科作為選考科目，每科至多參加2次考試。

　　十四、選考科目為什么要考必考題又考加試題？

　　作為高中學考，該科目考生只需考必考題，必考題考試內(nèi)容為該科目必修內(nèi)容。作為高考選考科目，該科目考生除了需考必修內(nèi)容還需考加試題，加試題考試內(nèi)容既包括科目必修內(nèi)容又包括選修內(nèi)容。設(shè)置加試題，主要是為了利于學生更充分展現(xiàn)自己的學業(yè)水平和學科特長，利于學生為進入高校后的學習奠定較扎實的專業(yè)相關(guān)學科基礎(chǔ)；同時增加了考試區(qū)分度，也有利于高校科學選拔。

　　十五、選考科目為什么采用等級賦分？

　　選考科目按等級賦分，每門滿分100分，以高中學考成績合格為賦分前提，根據(jù)事先公布的比例確定等級，每個等級分差為3分，起點賦分40分。選考科目不使用卷面得分，主要因為：

　　1.不同科目的卷面得分缺乏可比性。選考科目由考生自主選擇，不同科目考試內(nèi)容和難度會不同，把不同科目考試卷面得分機械相加合成總成績給考生排序顯然不夠合理。

　　2.不同科目實行等級分相對可比。等級分，是根據(jù)事先確定并公布的各科相同的比例，先按考生的卷面得分劃定相應等級，再按等級賦分，相同的等級分數(shù)相同，進而使不同科目的分數(shù)具有相對可比性。

　　3.實行等級分在浙江已有實踐基礎(chǔ)。我省在三位一體和高職提前招生中使用等級分都已多年。

　　還需要補充的是，考生考什么科目、什么時候考試，使用哪次考試成績都由自己決定，對于實行等級分來說，考生選擇機會和權(quán)力是平等的。

　　十六、選考科目等級起點賦分為什么設(shè)置為40分？

　　我省高考選考科目以高中學考成績合格為賦分前提，有利于進一步增強高考與高中學習的關(guān)聯(lián)度，體現(xiàn)高考與學考相結(jié)合，體現(xiàn)高中教學的基本要求，利于學生為進入高校學習打下更扎實的學科基礎(chǔ)。

　　選考科目的學考部分為必考題，必考題滿分70分，按占比60%左右的分數(shù)作為考試合格標準，對選考科目采用等級賦分時，設(shè)置高中學考成績合格賦分40分，相對比較合理。

　　十七、高校什么時候公布招生要求？

　　高校應在招生2年前向社會公布分專業(yè)(類)的招生選考科目范圍，科目數(shù)至多不超過3門。而對考生綜合素質(zhì)評價情況等要求，高�？稍诋斈暾猩�章程中予以明確。

　　十八、考生的選考科目需要全部符合高校要求嗎？為什么？

　　考生的3門選考科目中，只需1門符合報考高校選考科目要求，即可報考該校相關(guān)專業(yè)(類)。

　　這樣做，對考生來說，可以增加選擇專業(yè)和學校的覆蓋面，有助于擴大考生選擇權(quán)。對高校來說，既保證了專業(yè)培養(yǎng)的必需，又可使符合該專業(yè)的生源相對充足，有利于招生選拔。

　　十九、高校無選考科目要求時考生怎樣報考？

　　高校沒有確定選考科目范圍，那就表示考生在報考該專業(yè)(類)時無科目限制，均可報考。

　　但考生要注意：由于你的總分是由必考科目和選考科目構(gòu)成的，所以你仍需參加選考科目考試，以獲得相關(guān)成績。

　　二十、怎樣填報志愿？

　　在統(tǒng)一高考招生、單獨考試招生中，考生按“專業(yè)+學校”填報志愿�？忌�在選報“專業(yè)+學校”志愿時，自己的選考科目與高校要求的選考科目至少需有1門一致方可報考。其中“專業(yè)(類)”志愿，既可以報考同一個高校中的不同專業(yè)(類)，也可以是不同高校的同一專業(yè)(類)，還可以是不同高校不同專業(yè)(類)。

　　在高職提前招生中，考生可以報考多所高校，一檔多投；同時被多所高校擬錄取的，由考生選擇確認其中1所錄取高校。

　　在三位一體招生中，考生可根據(jù)自己的統(tǒng)一高考、高中學考和綜合素質(zhì)評價等“三位”綜合情況，有針對性地自主選擇填報相關(guān)高校志愿。

　　二十一、中學綜合素質(zhì)評價在高校選拔中起什么作用？

　　開展學生綜合素質(zhì)評價是普通高中課程改革的重要內(nèi)容。試點方案重視與高中課程改革相銜接，把綜合素質(zhì)評價作為招生錄取參考條件，并將具體使用權(quán)交給高校。

　　在三位一體招生中，作為報考條件和初次遴選的主要依據(jù)之一，高�？梢詮膶W生綜合素質(zhì)評價等級、特長表現(xiàn)情況、選修課程情況、社會實踐情況等多方面提出要求，或納入綜合成績；在高職提前招生中，高校將中學綜合素質(zhì)評價作為選拔錄取參考，納入到綜合評價內(nèi)容；在統(tǒng)一高考招生中，高�？墒孪葘�考生高中階段綜合素質(zhì)評價提出要求，作為錄取參考。

　　二十二、什么是三位一體招生？

　　三位一體招生將統(tǒng)一高考、高中學考和綜合素質(zhì)評價三者結(jié)合對考生進行綜合評價，擇優(yōu)錄取。

　　方法是，由高校依有關(guān)要求確定統(tǒng)一高考、高中學考和綜合素質(zhì)評價三部分成績在考生綜合成績中的各自權(quán)重，以及高校綜合素質(zhì)測試的內(nèi)容、標準及方法，并具體組織實施綜合素質(zhì)測試。考生自主選擇報考高校，經(jīng)初次遴選通過后參加高校的綜合素質(zhì)測試。高校根據(jù)事先公布的章程，按綜合成績，擇優(yōu)錄取。

　　其中，高校綜合素質(zhì)測試注重對學生中學綜合素質(zhì)評價內(nèi)容，以及與進入高校專業(yè)學習發(fā)展相對應的專業(yè)性向、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)潛質(zhì)的考核。

　　二十三、三位一體招生綜合成績怎樣計算？

　　三位一體招生綜合成績是由統(tǒng)一高考、高中學考、綜合素質(zhì)評價成績按比例合成。具體合成比例，由高校根據(jù)學校和專業(yè)培養(yǎng)目標確定，報省教育考試院備案后在本校招生章程中向考生及社會公布。其中，統(tǒng)一高考成績占比原則上不低于綜合成績的50%。

　　二十四、普通高中畢業(yè)生可以報考單獨考試招生嗎？

　　不可以。與其他三種考試招生模式不同的是，單獨考試招生是為適應中職教學特點和中職學生成長需要專門設(shè)計的，實行單獨命題、單獨考試、單列計劃、單獨錄取，只有中職學校(含中專學校、職業(yè)高中、技工學校等)畢業(yè)生可報考單獨考試招生。

　　二十五、哪些考生需要參加職業(yè)技能考試？怎樣報考？

　　考生若報考單獨考試等有職業(yè)技能考試要求的高校，以及報考有職業(yè)技能要求的高職提前招生、三位一體招生的高校，需按要求參加職業(yè)技能考試。

　　我省統(tǒng)一組織職業(yè)技能考試，每年1次。職業(yè)技能考試共分17個大類，考生可以自主選報1-2個類別；各類別考試分理論知識和技能操作兩部分，職業(yè)素養(yǎng)基本要求體現(xiàn)在其中，成績滿分300分；同一大類考生可參加2次考試，成績2年有效。

　　二十六、高中學考怎樣安排？

　　高中學考調(diào)整到每年4月和10月安排考試。首次考試在2015年10月進行，具體考試時間和科目另行公布。

　　這樣調(diào)整，有利于學生有更充足的時間用于課程學習；有利于避免學校過于偏科教學和學生過于偏科學習現(xiàn)象的發(fā)生。

　　二十七、往屆生、社會人員及異地生怎樣報考？

　　往屆生、社會人員以及外省籍在我省異地高考考生，如參加2017年及以后的高考招生錄取，需按我省高考招生改革試點方案和高中學考實施辦法參加各項考試。

　　二十八、怎樣保證高中學考的公信力？

　　在這方面，我省已經(jīng)有了實踐經(jīng)驗。從2008年開始，我省高考英語聽力、信息技術(shù)、通用技術(shù)等科目就已向考生提供1年2次考試機會；2013年我省高中學考也開始提供多次機會，全省統(tǒng)一命題、統(tǒng)一施考、統(tǒng)一閱卷、統(tǒng)一評定成績；成績報告采用等級制。這為學考成績納入高考選拔評價體系提供了制度支撐。

　　目前，我省標準化考點考場建設(shè)已有了確�？荚嚢踩�的技術(shù)支撐。學考考試管理與高考一樣，全部在標準化考點和考場進行，考試全程監(jiān)控錄像。

　　二十九、高考改革怎樣確保公平公正？

　　以制度保障公平。做到政策制訂傾聽民意，政策形成廣而告之，政策實施規(guī)范透明；實行剛性計劃管理；考試全部實行全面監(jiān)控、全程錄像。高校組織的綜合素質(zhì)測試嚴格實施考生與考場、考官隨機匹配、利益相關(guān)人員回避和全程監(jiān)控錄像等制度。

　　以公開促進公平。招生工作全程在陽光下運行，招生政策、招生計劃、招生章程、錄取程序、投檔分數(shù)線等全面向社會公開。政策加分考生、特殊類型招生考生名單實行多級審核、多級公示。

　　以監(jiān)督維護公平。招生工作始終處于監(jiān)督和制約之下。紀檢部門進駐命題、錄取和高校綜合素質(zhì)測試現(xiàn)場，全程監(jiān)督；設(shè)立舉報電話，自覺接受媒體和社會監(jiān)督。形成內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督、監(jiān)督和自律、監(jiān)督和制約相結(jié)合的完備的監(jiān)督制約機制和體系。

　　三十、高考改革對高中段教育有哪些影響？

　　正面影響，會積極促進基礎(chǔ)教育課程改革。會促進高中段教育更加注重個性化。每個學生選考科目不一樣，要求學校從課程安排到課程教學，必須更加重視學生學習的個性，更多地實施因人施教。

　　負面影響，會增加學校組課組班的難度，個別學�？赡苓�會出現(xiàn)唯考試安排學科、安排課程。這點必須避免，也可以避免�？梢酝ㄟ^合理安排高中學業(yè)水平考試時間來防止，還可以通過教育行政管理來解決相關(guān)問題。

　　三十一、試點方案與現(xiàn)行高考有哪些區(qū)別？