報考填報知彼必知之：弄通高校招生章程

　　讀懂弄通高校的招生章程

　　1．切不可忽視高校的招生章程。

　　大家是了解教育部和當(dāng)?shù)氐恼猩�政策多，還是了解相關(guān)高校的招生章程多？或者說您是以教育部和當(dāng)?shù)氐恼猩�政策為重點，還是以相關(guān)高校的招生章程為重點？甚至可以說，針對高考志愿填報，哪個更為重要？為什么提出這個問題，這是因為目前有一種本末倒置的傾向，即有些考生和家長過于關(guān)注上級的政策、考試分數(shù)，而對高校的招生章程卻過于忽視。

　　筆者作出這個結(jié)論的理由和根據(jù)是什么？為什么廣大考生和家長要以高校的招生章程為重點？這是因為：其一，……。其二，……。其三，教育部在連續(xù)九年的《全國普通高等學(xué)校招生工作規(guī)定》中均明確指出：“高等學(xué)校的招生章程是高等學(xué)校向社會公布有關(guān)信息的主要形式，是其開展招生工作、錄取新生的重要依據(jù)。”簡言之，高校依據(jù)招生章程錄取新生，而考生就應(yīng)該根據(jù)高校的招生章程填報高考志愿。否則，你的高考志愿不僅談不上填得好、報得巧，甚至還會有“滅頂之災(zāi)”。

　　去年一位張姓考生，她的高考總分高出西安交通大學(xué)在浙江省的錄取最低分數(shù)線一分，但語文成績卻只有87分。在上線被慘遭退檔后，找到學(xué)校被告之不符合該校招生章程中“單科成績應(yīng)達到及格水平”規(guī)定。非常遺憾的是，這兩位在大學(xué)工作的考生之父母卻說，有這樣的規(guī)定嗎？我們沒有看到。再舉一例。今年福州長樂高考生小陳，他的成績上了福建農(nóng)林大學(xué)蜂學(xué)專業(yè)的錄取線，但學(xué)校以“色弱”為由退檔而不予錄取。因為福建農(nóng)大在今年的招生章程中，明確表示蜂學(xué)專業(yè)按蠶學(xué)專業(yè)要求實施，也就是說，蜂學(xué)專業(yè)和蠶學(xué)專業(yè)一樣，也是色弱受限專業(yè)。小陳因身體健康狀況為色弱而不符合福建農(nóng)大招生章程中的相關(guān)規(guī)定，上線卻被慘遭退檔。這都是忽視高校的招生章程“惹的禍”。

　　2. 招生章程與招生簡章大不相同。

　　可能有些考生和家長會問，通常我們聽到的、看到的大都是招生簡章，這招生簡章與招生章程是不是一回事？當(dāng)然不是一回事。招生簡章的歷史比較長，而招生章程僅僅“出生”在9年前。2002年是我國正式加入世界貿(mào)易組織的第一個高考招生年。為了更好地適應(yīng)新形勢下教育改革開放的需要，進一步與國際慣例接軌, 國家教育部對此極為重視，在專門下發(fā)的《關(guān)于做好2002年普通高等學(xué)校招生工作的通知》的文件中規(guī)定：“今年招生工作中，高等學(xué)校除了要向考生和社會公布招生計劃外，還必須同時公布招生章程。”

　　招生簡章與招生章程從名稱上看，只是將“招生簡章”改為《招生章程》，但這絕不僅僅是字面上的“一字差異”。從理論上來講，更重要的是反映了社會的進步，教育改革的深化。從某種意義上來說，是從計劃經(jīng)濟時代的“簡章”跨到了市場經(jīng)濟時代的“章程”，這一字之改具有非常深遠的意義。

　　從法律上來說，《招生章程》具有很強的法律規(guī)范性的作用，而“招生簡章”則基本不具備什么法律規(guī)范性的作用。這對廣大考生及家長這個“弱勢群體”來說具有一種較好的保護。反過來說，從某種意義上來說，對高校就是一種較強的約束，當(dāng)然也有保護。用《招生章程》招生，將大大有助于高校實現(xiàn)公正、公平、公開的“三公”原則，將把我國依法治招推進到一個新階段。

　　從實踐上來說，由于“招生簡章”僅介紹一般性報考內(nèi)容，而報考的核心內(nèi)容（錄取規(guī)則等）是不公開的，可《招生章程》就不同了，錄取規(guī)則等17項招生信息是其必須公開的主要內(nèi)容。通過錄取規(guī)則中“有無相關(guān)科目成績或加試要求、接收非第一志愿考生的分數(shù)級差、對加分或降分投檔考生的處理、進檔考生的專業(yè)安排辦法”這些具體的規(guī)定內(nèi)容，給了廣大考生及家長以用武之地，所以不能“跟著感覺走”，而必須“跟著招生章程走，掌握報考新技巧”。

　　對于招生章程必須公開的主要內(nèi)容，教育部是這樣明確規(guī)定的“招生章程必須真實、準確，其主要內(nèi)容包括：高等學(xué)校全稱、校址（分校、校區(qū)等須注明），層次（本科、高職或?qū)？疲�，辦學(xué)類型（如普通或成人高等學(xué)校、公辦或民辦高等學(xué)�；颡毩�學(xué)院、高等�？茖W(xué)�；蚋叩嚷殬I(yè)技術(shù)學(xué)校等），在有關(guān)�。▍^(qū)、市）分專業(yè)招生人數(shù)及有關(guān)說明，專業(yè)培養(yǎng)對入學(xué)外語考試語種的要求，經(jīng)批準的招收男女生比例，身體健康狀況要求，錄取規(guī)則（如有無相關(guān)科目成績或加試要求、接收非第一志愿考生的分數(shù)級差、對加分或降低分數(shù)要求投檔考生的處理、進檔考生的專業(yè)安排辦法等），學(xué)費標準，頒發(fā)學(xué)歷證書的學(xué)校名稱及證書種類，聯(lián)系電話、網(wǎng)址，以及其他須知等。”

　　3．如何讀懂弄通招生章程？

　　由于招生章程至關(guān)重要，那么讀懂、弄通、完全理解就顯得非常有必要。但是，廣大考生和家長要想真正讀懂、完全弄通、正確理解高校所發(fā)布的招生章程中的主要內(nèi)容，還不是一件容易的事，需要下功夫才行。這其一是因為招生章程中的有些內(nèi)容帶有專業(yè)性質(zhì)，比較難于理解；其二是由于高校在招生章程中，使用有些專業(yè)術(shù)語而未加以解釋、闡述；其三是有些高校的招生章程制訂得還不太規(guī)范，該繁時未繁、該簡時不簡、該明確時卻有些模糊等。

　　考生和家長在高校招生章程中，可能經(jīng)�？吹�“志愿清”、“志愿優(yōu)先”、“專業(yè)清”、“專業(yè)優(yōu)先”、“分數(shù)優(yōu)先”等等專業(yè)術(shù)語時會一頭霧水，這里先簡單加以解釋、闡述一下。

　�。�1）“志愿清”，顧名思義就是當(dāng)一個志愿錄取完結(jié)了、清爽了，再才去錄取下一個志愿。實際上通常是指學(xué)校在排序志愿（非平行志愿）錄取時，優(yōu)先錄取院校志愿為第一志愿的考生。當(dāng)?shù)谝恢驹干�源充足時，則一般不再錄取非第一志愿的考生；只有當(dāng)?shù)谝恢驹干�源不足時，再才錄取非第一志愿的考生，而且對于非第一志愿考生的專業(yè)安排，一般是確定在第一志愿考生未錄滿有空額的專業(yè)中。“志愿優(yōu)先”的涵義與此基本相同。

　�。�2）“專業(yè)優(yōu)先”是學(xué)校專業(yè)錄取時的方法之一。通常是指學(xué)校在專業(yè)錄取時，……。“專業(yè)優(yōu)先”需把握的核心簡言之為：……。而“專業(yè)清”的涵義與“專業(yè)優(yōu)先”基本相同，簡言之是先將進檔的第一專業(yè)志愿考生安排完結(jié)、清爽后，再考慮后續(xù)專業(yè)志愿的考生。

　　以前，全國高考招生錄取實行的是排序志愿，那是指院校的排序志愿；而專業(yè)優(yōu)先的進檔考生確定專業(yè)辦法，實質(zhì)上就是專業(yè)錄取的排序志愿，也可以說是一種有利低分考生專業(yè)錄取的辦法。進檔的高分考生（德、體合格也服從專業(yè)調(diào)劑）卻慘遭退檔，而低分考生則被錄取就是這種方法的產(chǎn)物。

　　（3）“分數(shù)優(yōu)先”是學(xué)校專業(yè)錄取時的又一種方法。通常是指。……“分數(shù)優(yōu)先”需把握的核心簡言之為：……。如“進檔考生專業(yè)確定辦法（指所有專業(yè)）為分數(shù)優(yōu)先原則”以及“按實考分排隊由高到低按專業(yè)志愿依次錄取”等都屬此類。而“分數(shù)清”的涵義與此基本相同。

　　現(xiàn)在全國推行的平行志愿，那是指院校的平行志愿；而分數(shù)優(yōu)先的進檔考生專業(yè)確定辦法，實質(zhì)上就是專業(yè)錄取的平行志愿，是一種有利高分考生專業(yè)錄取的辦法。這種方法一般不會出現(xiàn)進檔的高分考生被退檔，低分考生則被錄取的情況，除非高分考生德、體不合格或者不服從專業(yè)調(diào)劑才有可能。

　　（4）什么是“志愿級差”？省級招辦對有志愿級差的院校如何投檔？ “志愿級差”的主要涵義之一是指院校錄取非第一志愿考生時的分數(shù)差額。例如：某高校規(guī)定的志愿級差為50分，第一志愿調(diào)檔分數(shù)線為580分，那么，第二志愿的調(diào)檔分數(shù)線就為630分。第一志愿生源充足而且規(guī)定了志愿級差的院校，省級招辦按投檔比例投完第一志愿考生檔案，再按院校提出的志愿級差，將第二志愿符合級差要求的考生檔案投放給學(xué)校，由學(xué)校審核錄取。對于有些規(guī)定了志愿級差是以生源不足為前提條件的院校，省級招辦只是在該校第一志愿生源不足時，才將第二志愿符合級差要求的考生檔案按100%的比例投放給學(xué)校，由學(xué)校審核錄取。（詳見本書第十一章294頁）

　　（5）什么是“專業(yè)級差”？專業(yè)級差在確定專業(yè)時怎樣使用？由于有些院校在專業(yè)錄取時規(guī)定了專業(yè)級差，“專業(yè)級差”是指錄取非第一專業(yè)志愿時的分數(shù)差額。例如：某一院校規(guī)定專業(yè)級差為5分，院校在確定專業(yè)時，將第二專業(yè)志愿考生的實考總分（或招投總分）減去5分，將第三專業(yè)志愿考生的實考總分（或招投總分）減去10分……然后，再根據(jù)考生的排序情況決定其專業(yè)的錄取與否。

　　4、如何用招生章程指導(dǎo)志愿填報？

　　在讀懂、弄通、完全理解高校招生章程的基礎(chǔ)上，還要用今年以來高校所發(fā)布的招生章程來指導(dǎo)高考志愿填報。

　　如何用高校的招生章程來指導(dǎo)自己的高考志愿填報呢？這一般有兩種方式：一為指導(dǎo)性填報，二為把關(guān)性填報。何為指導(dǎo)性填報？由于招生章程是高等學(xué)校開展招生工作、錄取新生的重要依據(jù)，因此，當(dāng)考生和家長根據(jù)意向初步擬定若干所（如平時水平在本科一般應(yīng)考慮15～20所左右，即便�？埔话阋矐�(yīng)考慮10～15所左右）高校后。

　　何為把關(guān)性填報？即在第一志愿與非第一志愿已經(jīng)確定之后，但在正式填報志愿之前，……。這里把關(guān)性填報與指導(dǎo)性填報的區(qū)別是由于時間上來不及了，不能做到……，只要一有完全符合規(guī)定要求的就只好匆匆填報了。

　　切記：必須以高校招生章程中的規(guī)定為準，即便您明知高校招生章程中的有關(guān)條款不符合國家或地方的法律法規(guī)的規(guī)定，“打官司”也能贏；但仍建議您主動避之為上，萬不得已才為之。

　　三、透視招生計劃

　　高考招生計劃，從層次上一般通常分為各高校的招生計劃；各地(省、直轄市、自治區(qū))的招生計劃；由教育部負責(zé)編制的國家招生計劃。從時間上一般通常分為各個年度的招生計劃，如2008年招生計劃、2009年招生計劃、2010年招生計劃等。

　　各高校的招生計劃一般通常分為兩種，一個是分專業(yè)的招生計劃，另一個是分省分專業(yè)的招生計劃(高校稱之為招生來源計劃)。各地常見的招生計劃是將凡在當(dāng)?shù)卣猩�的高校所編的分專業(yè)招生計劃的匯總，通常稱之為招生專業(yè)目錄。這個招生專業(yè)目錄是廣大考生及家長在填報志愿時的重要資料之一，同時也是最可靠的依據(jù)之一。

　　（一）招生專業(yè)目錄的編制過程如何？

　　這個招生專業(yè)目錄即分�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）分專業(yè)招生計劃的產(chǎn)生過程還有點復(fù)雜。

　�。�1）經(jīng)教育部批準（或備案）的具有普通高等學(xué)歷教育招生資格的高等學(xué)校在國家核定的普通高等教育年度招生規(guī)模內(nèi)，可按有關(guān)計劃編制工作要求編制本校的分�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）分專業(yè)招生計劃（即招生來源計劃）。高等學(xué)校應(yīng)根據(jù)我國經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，加強對人才需求的分析、預(yù)測，結(jié)合自身辦學(xué)條件、畢業(yè)生就業(yè)情況和各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的生源情況，做好招生專業(yè)結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)的調(diào)整，自主、科學(xué)、合理地安排招生來源計劃。

　�。�2）省級教育行政部門負責(zé)審核、匯總本省（自治區(qū)、直轄市）所屬高等學(xué)校編制的招生來源計劃，并按時報送教育部。

　�。�3）�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）屬高等學(xué)校擬安排的跨省招生計劃，應(yīng)由高等學(xué)校所隸屬的省級教育行政部門負責(zé)統(tǒng)一與有關(guān)生源所在地省級教育行政部門聯(lián)系安排。

　　（4）有關(guān)部門（單位）教育司（局）負責(zé)審核、匯總本部門（單位）所屬高等學(xué)校編制的招生來源計劃，并按時報送教育部。這其中主要有教育部直屬高校和國防科工委直屬高校兩大塊，全國著名的高校（“211”工程、“985”工程）基本上來源于此。

　�。�5）教育部負責(zé)匯總各省級教育行政部門、有關(guān)部門（單位）教育司（局）及教育部直屬各高等學(xué)校報送的招生來源計劃，備案后，統(tǒng)一分送各有關(guān)省級招辦。各省級招辦依據(jù)教育部分送的招生來源計劃，與各有關(guān)高等學(xué)校核對分專業(yè)計劃及其說明，并負責(zé)及時、規(guī)范、統(tǒng)一地向社會公布有關(guān)招生計劃信息。廣大考生及家長所見到的就是招生專業(yè)目錄。

　　招生專業(yè)目錄一般通常分為普通類和特殊類。普通類一般分為理工類和文史類（也有個別的地方不分文理，但趨向是分，從2007年開始廣東省高考也分文理科）；特殊類包括軍警公安司法類、國防生(特殊的定向生)、藝術(shù)類、體育類等等。招生專業(yè)目錄的編排一般按招生錄取的時間先后進行，首先是提前批次的分校分專業(yè)招生計劃，一般特殊類大都安排在提前批次中，接著是本科第一批次(通常稱之為重點批或簡稱為一本) 的分校分專業(yè)招生計劃；再下來本科第二批次(通常稱之為一般本科或簡稱為二本)；本科第三批次(通常招生的是獨立學(xué)院和民辦本科或簡稱為三本))；第四批一次高職�？�(或為高職�？频谝慌�次)；第四批二次高職�？�(或為高職專科第二批次)以及招收參加高職統(tǒng)考的中職畢業(yè)生計劃與招收雙特色統(tǒng)考生計劃等等。

　　（二）從招生專業(yè)目錄中可看到哪些信息？

　　從招生專業(yè)目錄中廣大考生及家長可以知道：

　�。�1）當(dāng)?shù)胤挚祁惙峙�次的招生計劃總量�?/p>

　�。�2）分科類分批次某某學(xué)校的招生計劃總量以及各專業(yè)的招生計劃量；

　�。�3）學(xué)費標準一般為※※※※元/年，如特殊不是人民幣就會注明，如香港中文大學(xué)的學(xué)費80000元/年加注為學(xué)費為港元，不含住宿費，……；

　�。�4）身體健康狀況要求，如某某專業(yè)色盲、色弱不錄取，……；

　�。�5）外語考試語種的要求，如某某專業(yè)要求英語語種……；

　�。�6）加試要求，一般通常為英語專業(yè)加試英語口語，建筑學(xué)、城市規(guī)劃等專業(yè)加試徒手畫等，但千萬不要想當(dāng)然、憑感覺與常識，有的學(xué)校很多專業(yè)都加試口語，如北京語言大學(xué)的金融學(xué)、對外漢語、會計學(xué)等專業(yè)都加試英語口語……；

　�。�7）招收男女生的要求，有的學(xué)校某些專業(yè)只招男生或只招女生或注明招收男女生的比例；

　　（8）校名全稱及學(xué)校所在城市或地區(qū)(縣市)，這個情況現(xiàn)在有些復(fù)雜。由于高校的多年連續(xù)擴招及大規(guī)模地合并，現(xiàn)在的本科高校只有一個校區(qū)的，已經(jīng)不多了；常見的倒是一般的有2～3個辦學(xué)地點（校區(qū)），多的達7～10個。這么多的校區(qū)，有的還在幾地（指不同的省市、縣市）辦學(xué)：……。舉例來說，北京有些高校的新校區(qū)設(shè)在了比郊縣(或稱之為遠城區(qū))還要稍遠一點的河北省廊坊市，如北京中醫(yī)藥大學(xué)的新生第一年就安排在廊坊校區(qū)學(xué)習(xí)。……因此，對于心儀的或備選的高校，在招生專業(yè)目錄上的一字一句都要看得仔仔細細，并要放到心里去，再加以綜合分析比較。