報(bào)考填報(bào)知彼必知之：把握招生形勢

　　高考招生形勢主要指全國各省市區(qū)招生總量與考生總量的情況，以及各批次間招、考總量之比；當(dāng)然還包括近幾年招生錄取改革的一些重大舉措，一些新的管理辦法�？忌�和家長如把握了高考招生形勢，猶如有了高屋建瓴之勢，就能眼觀六路、耳聽八方、神清氣爽，以至從長遠(yuǎn)計(jì)議、從全面考慮、從多方尋求；起到力避短視偏見、囿于一點(diǎn)、呈一時(shí)之勇、圖一時(shí)之快的作用。簡言之，有助于整體把握填報(bào)高考志愿的原則和方向，避免主觀臆斷、草率決策。

　　（一）招生錄取改革的一些重大舉措。

　　1．招生需憑招生章程。

　　2002年國家教育部出臺了一項(xiàng)重大舉措，將以往多年沿用的招生簡章改為《招生章程》，并強(qiáng)調(diào)必須予以公布，還對其主要內(nèi)容作了詳細(xì)規(guī)定。許多考生及家長對此項(xiàng)重大舉措，不以為然、漠不關(guān)心，僅僅只看到的是一字之改，卻不知道這一字之改，與自己的高考志愿填報(bào)有著非常密切的聯(lián)系和很大的作用。正如前言中所講，招生簡章僅介紹一般性報(bào)考內(nèi)容，而報(bào)考的核心內(nèi)容（錄取規(guī)則等）是不公開的，可《招生章程》就不同了，錄取規(guī)則等招生信息是其必須公開的主要內(nèi)容。因?yàn)橥ㄟ^錄取規(guī)則中“有無相關(guān)科目成績或加試要求、接收非第一志愿考生的分?jǐn)?shù)級差、對加分或降分投檔考生的處理、進(jìn)檔考生的專業(yè)安排辦法”這些具體的規(guī)定，給了廣大考生及家長以用武之地。那么，廣大考生及家長就應(yīng)充分利用這個原本不公開現(xiàn)在才披露的有利條件，掌握報(bào)考新技巧，對自己的高考志愿填報(bào)有所幫助。有哪些報(bào)考新技巧必須掌握呢？通過解析“有無相關(guān)科目成績或加試要求”產(chǎn)生的并須掌握的報(bào)考技巧；由此可知，高校的真單科分?jǐn)?shù)要求如何？有假單科分?jǐn)?shù)要求的高校是哪些？真假單科分?jǐn)?shù)均要求的高校是那些？無單科分?jǐn)?shù)要求的高校是哪些？通過解析“加分或降分投檔考生處理” 產(chǎn)生的并須掌握的報(bào)考技巧；由此可知，真加分的高校有哪些？假加分的高校有哪些？“模糊”加分之高校有那些？通過解析“接收非第一志愿考生的分?jǐn)?shù)級差” 產(chǎn)生的并須掌握的報(bào)考技巧；可知真志愿分?jǐn)?shù)級差的高校有多少？假志愿分?jǐn)?shù)級差的高校有多少？真假志愿分?jǐn)?shù)級差共有的高校有多少？模糊志愿分?jǐn)?shù)級差的高校有多少？以及通過解析“進(jìn)檔考生專業(yè)確定辦法” 產(chǎn)生的并須掌握的報(bào)考技巧；還有如何識別真假“志愿優(yōu)先”？準(zhǔn)確運(yùn)用“志愿級差”報(bào)考之威力；用“志愿級差”報(bào)考必知之八大條件等豐富的內(nèi)容。

　　2．體檢應(yīng)按《體檢意見》進(jìn)行。

　　2003年教育部又新出臺了一項(xiàng)重大舉措，與衛(wèi)生部、中國殘疾人聯(lián)合會共同制定了《普通高等學(xué)校招生體檢工作指導(dǎo)意見》，以替代使用多年的《普通高等學(xué)校招生體檢標(biāo)準(zhǔn)》。這是為什么，其不同點(diǎn)及作用又何在呢？

　　針對我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，社會文明程度的進(jìn)一步提高，我國高等教育開始進(jìn)入大眾化階段，以及大學(xué)生就業(yè)已實(shí)行雙向選擇的實(shí)際情況，原在普通高等學(xué)校招生中實(shí)行的《普通高等學(xué)校招生體檢標(biāo)準(zhǔn)》已不能適應(yīng)新形勢的要求。為此，在充分征求高等學(xué)校、教育行政部門和衛(wèi)生部門意見的基礎(chǔ)上，國家教育部在2003年普通高等學(xué)校招生錄取的工作中，將以往多年沿用的《普通高等學(xué)校招生體檢標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《體檢標(biāo)準(zhǔn)》），修改為《普通高等學(xué)校招生體檢工作指導(dǎo)意見》（以下簡稱《體檢意見》）。

　　《體檢意見》與《體檢標(biāo)準(zhǔn)》相比，具有五大不同點(diǎn)。① 進(jìn)一步放寬對患疾病或生理缺陷者的錄取要求。除患有傳染性疾病、精神性疾病、血液病、心臟病、高血壓等無法完成學(xué)業(yè)的疾病及學(xué)習(xí)不能自理的考生，高等學(xué)�？梢圆挥桎浫⊥�，對患有其他疾病的考生，只要不影響專業(yè)學(xué)習(xí)和其他學(xué)生，錄取時(shí)一般應(yīng)不受限制。② 對原體檢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定患有某種疾病或生理缺陷的考生不能錄取的專業(yè)進(jìn)行了調(diào)整。明確了由于所患某種疾病或生理缺陷，不能按專業(yè)培養(yǎng)方案完成學(xué)業(yè)的錄取受限專業(yè)；對患有不影響專業(yè)學(xué)習(xí)的某種疾病或生理缺陷，但今后對在該專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)就業(yè)可能有影響的，提出不宜就讀專業(yè)的指導(dǎo)性建議，考生可根據(jù)自身情況選報(bào)專業(yè)。③ 由于視力及肝功不正常等方面的原因，高等學(xué)�？上薅ú糠謱�業(yè)不予錄取。④ 對肢體殘疾、不影響專業(yè)學(xué)習(xí)，且高考成績達(dá)到錄取要求的考生，高等學(xué)校不能因其殘疾而不予錄取。⑤ 高等學(xué)校應(yīng)對入學(xué)新生的身體健康狀況進(jìn)行復(fù)查，對復(fù)查后不能進(jìn)行正常學(xué)習(xí)的，按學(xué)籍管理規(guī)定處理。

　　這些改變既是深入貫徹依法行政，依法治招的有力行動，也是體現(xiàn)社會主義教育人文關(guān)懷，對所有考生權(quán)益的保護(hù)，對殘疾考生的關(guān)愛和以人為本的理念，更是反映了社會的進(jìn)步，教育改革的深化。但是，……。

　　3．“陽光工程”維護(hù)公平。

　　2005年高校招生開始實(shí)施“陽光工程”，近幾年繼續(xù)施行。為了進(jìn)一步規(guī)范招生管理，增加招生工作透明度，更好地維護(hù)廣大考生的合法權(quán)益，確保公平、公正，教育部決定在高等學(xué)校招生工作中實(shí)施“陽光工程”。高校招生工作實(shí)施“陽光工程”是新形勢下綜合整治招生環(huán)境、辦好讓人民滿意的高考的一項(xiàng)重要舉措。其主要內(nèi)容是：依法管理，從嚴(yán)治招，進(jìn)一步完善高校招生各項(xiàng)管理規(guī)章制度；明確內(nèi)容，嚴(yán)格要求，進(jìn)一步建立和完善以“六公開”為主要內(nèi)容的信息公開制度。其具體是，“（一）招生政策公開；（二）高校招生資格及有關(guān)考生資格公開；（三）招生計(jì)劃公開；（四）錄取信息公開；省級招生考試機(jī)構(gòu)公布考生統(tǒng)考成績和錄取結(jié)果查詢辦法；本省統(tǒng)考各批次錄取控制分?jǐn)?shù)線及錄取時(shí)間安排；各錄取批次內(nèi)未完成招生計(jì)劃的高等學(xué)校分專業(yè)計(jì)劃缺額數(shù)；各批次錄取工作結(jié)束后有關(guān)高等學(xué)校的統(tǒng)考錄取人數(shù)及錄取分?jǐn)?shù)線。 高等學(xué)校公布本校錄取結(jié)果查詢辦法；本校分省分專業(yè)統(tǒng)考錄取人數(shù)及錄取平均分。（五）考生咨詢及申訴渠道公開；（六）重大違規(guī)事件及處理結(jié)果公開。”

　　為確保“陽光工程”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，教育部規(guī)定，“各級教育行政部門、招生考試機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校和全體招生工作人員要嚴(yán)格執(zhí)行招生工作‘六不準(zhǔn)’，即：在招生工作中，不準(zhǔn)違反國家有關(guān)招生規(guī)定，不準(zhǔn)徇私舞弊、弄虛作假，不準(zhǔn)采取任何方式影響、干擾招生工作正常秩序，不準(zhǔn)協(xié)助、參與任何中介機(jī)構(gòu)或個人組織的非法招生活動，不準(zhǔn)索取或接受考生及家長的現(xiàn)金、有價(jià)證券，不準(zhǔn)以任何理由向考生及家長收取與招生錄取掛鉤的任何費(fèi)用。對有違規(guī)收費(fèi)、 擅自突破本校招生規(guī)模、不經(jīng)省級招生考試機(jī)構(gòu)擅自錄取考生等行為的高等學(xué)校，一經(jīng)查實(shí)，主管校領(lǐng)導(dǎo)要立即停職檢查，接受教育紀(jì)檢監(jiān)察部門的審查、處理；違規(guī)錄取的考生將被取消錄取資格、已入學(xué)的將不予學(xué)歷電子注冊；對協(xié)助、參與非法招生活動或向考生違規(guī)收費(fèi)的招生工作人員，將嚴(yán)厲查處， 觸犯法律構(gòu)成犯罪的，將依法追究刑事責(zé)任。”

　　“六不準(zhǔn)”外還應(yīng)增加一個什么不準(zhǔn)？“六不準(zhǔn)”的規(guī)定很有必要，但由于高校招生工作人員隨意承諾錄取考生的現(xiàn)象已成愈演愈烈之勢，給一些考生帶來了抱憾終身的傷害，給實(shí)施“陽光工程”也帶來了負(fù)面作用。因此，筆者建議增加“一個不準(zhǔn)”，即高等學(xué)校的招生工作人員不準(zhǔn)承諾錄取考生。

　　陽光是最好的消毒劑，實(shí)施“陽光工程”，力求讓招生工作的細(xì)節(jié)都能充滿陽光。公開了，就透明了，避免了招生背后寫條子、通路子、找關(guān)系、開后門等不正常的暗箱操作，其好處是：從大的方面看，維護(hù)了受教育權(quán)利、防止了腐敗、穩(wěn)定了社會、完善了高校自我約束機(jī)制；從小的方面看，……

　　4．雷聲大雨點(diǎn)也大的平行志愿。

　　在經(jīng)歷了雷聲大雨點(diǎn)小的2008年后，教育部在年初下發(fā)的關(guān)于做好2009年普通高等學(xué)校招生工作的通知中明確要求，“實(shí)行平行志愿投檔錄取模式改革是教育系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)公平、公正，有效降低考生志愿填報(bào)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步提高考生志愿滿足率和滿意度的有效措施。在湖南、江蘇、浙江、上海、安徽、遼寧等6個省市實(shí)施平行志愿投檔錄取模式的基礎(chǔ)上，2009年新增河北、吉林、江西、福建、海南、廣西、云南、貴州、四川、寧夏等10個省區(qū)進(jìn)行改革試點(diǎn)。各有關(guān)省級教育行政部門、省級高等學(xué)校招生委員會辦公室(以下簡稱省級招辦)要加強(qiáng)調(diào)研，認(rèn)真制訂平行志愿投檔錄取模式改革實(shí)施方案，科學(xué)、合理地安排考生志愿(包括征集志愿)填報(bào)方式、時(shí)間、辦法及錄取工作流程。加強(qiáng)政策宣傳，指導(dǎo)考生合理填報(bào)高考志愿。”這樣一來，平行志愿投檔錄取模式改革就在全國大部分地方展開了。但是，需要指出的是，2009年新增的10個省區(qū)（實(shí)為9個）進(jìn)行的平行志愿改革試點(diǎn)中，有些僅僅只是在某一個高考招生批次中進(jìn)行，如……等地。有理由相信，如果2010年繼續(xù)推行平行志愿的話，新增的省區(qū)也可能只是在某一個高考招生批次中進(jìn)行試點(diǎn)。希望廣大考生和家長密切關(guān)注當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)平行志愿的“續(xù)曲”。（有關(guān)平行志愿的常識與技巧請見本書快速入門篇中的平行志愿部分。）

　�。ǘ�）全國及各地招生與考生的情況

　　1．首先了解全國的招生形勢。

　　2007年高考生達(dá)1010萬人，而當(dāng)年全國普通本、�？普猩�計(jì)劃增長率僅為5%，總數(shù)為567萬人，其錄取率僅為56%；2008年報(bào)名人數(shù)共計(jì)1050萬名，比去年增加約4%，考生人數(shù)是歷年來最多的一年。招生計(jì)劃599萬名，比去年增加5%，錄取率為57%。2009年報(bào)名人數(shù)共計(jì)1020萬名，雖比上年有所減少，考生人數(shù)也是超過千萬。招生計(jì)劃630萬名，比上年增加5%，錄取率有所上升。2010年的高考報(bào)名人數(shù)估計(jì)在1000萬左右，普通本專科招生計(jì)劃的增幅可能會比上年有所降低。尤其是，現(xiàn)在大學(xué)生就業(yè)困難，那么，高考就不僅僅是能上一所大學(xué)而已，最起碼是能上一所有利于就業(yè)的大學(xué)與專業(yè)。因此說，高考招生的形勢還是非常嚴(yán)峻，廣大考生和家長都務(wù)必要清醒地看到這一點(diǎn)，不要片面地、草率地進(jìn)行志愿填報(bào)。

　　2．重要的是詳細(xì)了解本地區(qū)招生情況。

　　為什么強(qiáng)調(diào)詳細(xì)了解當(dāng)年本地區(qū)的招生情況，這是因?yàn)�，全國普通高等學(xué)校招生錄取工作在教育部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各省級招生委員會實(shí)行屬地化管理并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。所以必須詳細(xì)了解本地區(qū)今年共招生多少人？其中文史類、理工類（有的地方包括外語類）、特殊類（包括軍警、國防生、藝術(shù)生、體育生等）各招多少人？本省院校招多少人？外地院校在本地區(qū)招多少人？每一類院校（重點(diǎn)、一般、大專）各招多少人？與往年相比，今年的招生人數(shù)是增加了，還是減少了？調(diào)查過去（至少前三年）本地區(qū)高校錄取新生的形勢：每年的錄取率是多少（每年有多少考生參加了高考，錄取了多少人）？還要了解每年本地區(qū)文、理、特三大類各錄取了多少人？再看自己所報(bào)的科類（如理工類）重點(diǎn)院校、一般院校、�？圃盒８麂浫《嗌偃�。如高考大省河南省近年來，高考人數(shù)逐年攀升。河南省招辦主任表示，近年來普通高中連年擴(kuò)招，國家對高等學(xué)校招生實(shí)行嚴(yán)格的規(guī)�？刂�，他預(yù)計(jì)明年乃至今后幾年，河南省高考人數(shù)仍將居高不下，升學(xué)競爭將會更加激烈。

　　近年來，新疆高考報(bào)名人數(shù)逐年上升，2004年高考報(bào)考考生有10萬，2007年則有15.8萬，到2009年達(dá)到18萬，預(yù)計(jì)明年仍將居高不下。自2005年起，國家對高等教育提出的要求是穩(wěn)定規(guī)模、提高辦學(xué)質(zhì)量，同時(shí)確定招生計(jì)劃年增幅為5%，而考生數(shù)則是每年10%左右遞增。也就是說，今后高考錄取率降低、高考競爭更加激烈已是不爭的事實(shí)。

　　“上大學(xué)與上好大學(xué)”，加之考慮就業(yè)的因素，可見招生形勢還是比較嚴(yán)峻。這個嚴(yán)峻的招生形勢雖然在全國各地有所不同，但也是廣大考生和家長在填報(bào)高考志愿時(shí)，必須充分加以關(guān)注的。