國家民委教育科技司司長俸蘭談少數(shù)民族教育

　　9月25日上午，國家民委教育科技司司長俸蘭做客強國論壇，以“中國少數(shù)民族的教育狀況”為主題與網友進行了在線交流。

　　摘要：

　　●把民族團結教育納入國民教育全過程，貫穿青少年成長

　　●居住在邊境的邊民大多數(shù)都是少數(shù)民族群眾，他們是不走的長城

　　●偽造民族成分損害了民族政策的嚴肅性，應該糾正

　　●預計到今年底，“5.12”地震災區(qū)95%以上的學生都能在永久性校舍中學習

　　訪談全文：

　　60年來少數(shù)民族教育發(fā)展迅速

　　[嘉賓訪談]：上午10時，國家民委教育科技司司長俸蘭做客強國論壇，以中國少數(shù)民族的教育狀況為題與網友進行在線交流，歡迎參與！

　　【俸蘭】：網友們，你們好。非常感謝你們關心民族教育，我很愿意在這里跟大家做一個交流。

　　[甜甜蛋糕]：嘉賓啊，這60年來，少數(shù)民族教育發(fā)展怎么樣？有什么經驗教訓呢？

　　【俸蘭】：應該講，我們現(xiàn)在已經建立起一個包括幼兒教育、基礎教育、職業(yè)技術教育、成人教育和高等教育在內的比較完整的教育體系。

　　從1949年到1966年是屬于開創(chuàng)發(fā)展階段，這個階段是建立民族教育的體系。1966年到1976年10年文革階段，是民族教育受到嚴重破壞的階段。從粉碎“四人幫”到十一屆三中全會召開，這個階段是恢復發(fā)展階段。十一屆三中全會到現(xiàn)在是一個迅速發(fā)展的階段。

　　存在的不足：第一、“普九”及其鞏固的任務還很艱巨，全國還沒有實現(xiàn)“普九”的24個縣當中，有21個在民族地區(qū)，而且民族地方很多“普九”還是低水平的，鞏固發(fā)展的任務還很艱巨。

　　第二、民族地區(qū)中等職業(yè)技術教育的發(fā)展還相對滯后，不能適應少數(shù)民族群眾脫貧致富的需求。

　　第三、少數(shù)民族高層次人才缺乏。比如少數(shù)民族人口占全國總人口的8.41%，而高等院校當中少數(shù)民族學生的比例只占6.23%，研究生的比例就更低了。

　　[xzjuli]：請問司長，造成目前少數(shù)民族問題的主要原因是什么？

　　【俸蘭】：我想你是不是想問我造成少數(shù)民族教育比較落后的主要原因是什么吧。是這樣，因為建國以前，整個少數(shù)民族各方面的發(fā)展水平比較低，包括教育發(fā)展水平在內，都是處于一個比較低水平階段。所以，盡管經過60年的發(fā)展，民族教育本身已經得到了長足的發(fā)展，但是因為起點比起全國的發(fā)展水平來說，還相對低，所以在發(fā)展方面也還有諸多的問題。比如，民族地區(qū)的合格師資的數(shù)量還不夠，少數(shù)民族群眾居住比較分散，上學比較困難。本身民族地區(qū)的經濟發(fā)展水平就比較低，家庭困難，所以孩子上學也有相當大的困難。還有相當多的少數(shù)民族群眾是講民族語言的，所以他們上學的時候，如果直接用漢語進行授課的話，他們聽不懂，在一些民族地區(qū)還需要進行雙語教學，因為民族地區(qū)的經濟社會發(fā)展比較落后，地方政府用于教育事業(yè)發(fā)展的經費也相對不足，所以辦學方面不光有硬件方面的困難，也還有來自軟件方面的困難。

　　[嘻刷刷]：請問司長四川那些遭災的少數(shù)民族們的教育正軌了沒？你們做了什么工作？

　　【俸蘭】：去年“5.12”汶川特大地震發(fā)生之后，全國人民都很關心四川受災地區(qū)孩子的上學問題。在黨中央的高度重視和全國各族人民的大力支持下，災區(qū)重建的工作開展的很迅速，到今年8月31號，39個重災縣已經開工建設的學校有2882所，在需要恢復重建學校的比例是95.27%。9月1號開學的時候，39個重災縣在永久性校舍學習的學生已經占到88.6%，預計到今年底，95%以上的學生都能在永久性校舍中學習的目標可望全面實現(xiàn)。

　　[老婆CEO]：嘉賓，請您用一句話，概括60年我國少數(shù)民族教育建設.

　　【俸蘭】：國家高度重視民族教育的發(fā)展，現(xiàn)在已經基本建立起包括基礎教育、職業(yè)教育和高等教育的比較完整的體系。

　　少數(shù)民族高考高招政策體現(xiàn)民族共同進步

　　[xzjuli]：請問司長，高考時為何要給少數(shù)民族的考生加分？

　　[票哪里去了]：嘉賓，我認為應該著重加強少數(shù)民族孩子學習階段的扶持，而在錄取階段（比如高招），則應真正維護教育公平、堅守各自尊嚴，嘉賓你同意不？

　　【俸蘭】：不少網友對高考為什么要給少數(shù)民族加分很關注，而且提出很好的建議，說應該著重加強在學習階段的扶持，而在錄取階段就講究一下公平。我很愿意跟大家來探討這個問題。

　　前面我也提到了，少數(shù)民族學生加分有個前提，因為少數(shù)民族地區(qū)教育的水平和內地教育的水平不一樣，很多民族地區(qū)基礎教育的水平比較低，比較差，所以為了讓民族地區(qū)的少數(shù)民族學生，能夠享有更多的上大學深造的機會，所以國家專門制定了扶持幫助的特殊政策，這些已經寫入了《民族區(qū)域自治法》等有關的法規(guī)當中，這主要還是為了確保少數(shù)民族學生平等受教育的權利，為了促進少數(shù)民族的人才培養(yǎng)。

　　從長遠來看，有些政策是需要根據情況的發(fā)展進行調整，比如說,隨著邊疆民族地區(qū)和內地的教育發(fā)展水平差距的逐步縮小，相關政策可根據實際情況進行適當調整，現(xiàn)在的照顧歸根到底還是為了將來的不照顧。再有，確實應該創(chuàng)造條件提高基礎教育的質量和學生學習的能力。

　　[鄭華淦]：請問嘉賓：高考時各地各年都有民族加分造假的丑聞，是該反思加分政策本身還是應該健全其他制度保證民族身份的真實性？

　　【俸蘭】：重慶考生改民族成分考大學的問題引起了很大的關注，對于偽造民族成分的我們應該抨擊。為了制止這種現(xiàn)象，國家民委辦公廳、教育部辦公廳和公安部辦公廳三家下發(fā)了《關于嚴格執(zhí)行變更民族成分有關規(guī)定的通知》，為了促進少數(shù)民族和民族地區(qū)的發(fā)展，國家制定了很多優(yōu)惠的政策，也包括教育方面的政策。前面我也關注到有些網友們問是不是加一樣的分，加分錄取是各省根據各地的情況來制定的，據我所知，各省市都有些優(yōu)惠政策。

　　這個政策制定的初衷是為了加大少數(shù)民族人才培養(yǎng)的力度，促進少數(shù)民族和民族地區(qū)的發(fā)展，體現(xiàn)了我們國家的民族平等、民族團結的政策，長遠來說，是會根據情況的發(fā)展來進行調整的。偽造民族成分損害了民族政策的嚴肅性，應該糾正。

　　[蒙古哲別]：嘉賓請告訴我從建國到現(xiàn)在為何沒有一個純少數(shù)民族語的大學？？哪怕是五大自治區(qū)有一個也好啊~�。�

　　【俸蘭】：據我所知，在自治區(qū)的大學當中，有自治區(qū)的大學當中有許多學校開設民族語言類的專業(yè)，比如新疆大學、內蒙古大學、廣西民族大學、中央民族大學、西南民族大學、西北民族大學等等，都有民族語言、民族文學類專業(yè)的設置。語言是一個民族文化的載體，民族語言也是我們祖國文化的財富，應該很好的保護和傳承，我們有必要通過學校教育去學習、傳承各民族的語言，但是不是要設一個全用民族語言來進行教育的學校，要根據實際情況來定。

　　[比誰都冷靜]：怎么投入，說說容易。很多少數(shù)名族聚居地人口稀少，加大投入往往和資源浪費聯(lián)系在一起的。不是那么簡單，嘉賓說對嗎？

　　【俸蘭】：有兩位網友很關注關于加大投入的問題，在我國2.2萬公里的陸地邊境線上，有1.9萬公里都是在民族地區(qū)，居住在邊境的邊民大多數(shù)都是少數(shù)民族群眾，他們是不走的長城，他們祖祖輩輩在戍邊。盡管邊境線上自然條件比較艱苦，居住的也比較分散，但是他們也有受教育的權利。在這些地方加大投入，可能就不是算經濟帳的問題了，牽扯到國家利益。

　　不知道網友們注意到沒有，在西藏有一個鄉(xiāng)，原來只有一家三口人住，就是一個鄉(xiāng)的建制，他們這一家人每天升國旗，就表明了這塊領土是我們中國的，現(xiàn)在這個鄉(xiāng)已經發(fā)展到有幾家人住在那里。所以，在邊境地區(qū)，人口比較稀少的地方，辦教學點也好，辦學校也好，雖然說投入大，效益不能成正比，但那也還是應該要辦。

　　[主持人]：俸司長您好，網友在看到您照片的時候，問您是什么民族？還有一位網友說：您是少數(shù)民族吧？您回答一下這兩位網友的問題吧。

　　【俸蘭】：我是瑤族，來自廣西�，幾逵�260多萬人口，主要居住在廣西和南方的一些省份。

　　[宋公明]：請問嘉賓，據說延邊朝鮮族的教育居全國最高水平,是不是真的?為何會這樣?

　　【俸蘭】：朝鮮族非常重視教育，我在延邊朝鮮族自治州親眼見過一個寡婦帶著三個孩子，她的三個孩子都是適齡兒童，都在上學。我就問這個媽媽：“你一個人帶著三個孩子上學很不容易吧？”她說：“再苦再難我也要送孩子上學，讓孩子們受到教育，今后才能夠成才。”這讓我很感動。朝鮮族的平均受教育程度確實是高于全國的平均水平，這是這個民族的美德。

　　[主持人]：我看到有一些網友關注到要在學校當中進行民族團結教育，請您談談對這個的看法。

　　【俸蘭】：青少年是祖國的未來，民族的希望，把民族團結教育納入國民教育全過程，貫穿青少年成長、成才的各個階段，使他們樹立正確的國家觀、民族觀，確實是非常重要的。學校是對青少年進行民族團結教育的主陣地、主渠道。教育部和國家民委從上世紀90年代開始，就在全國的中小學校開展民族團結教育，現(xiàn)在在全國所有的省市區(qū)當中，都已經進行了這項工作。

　　教育部和國家民委制定了《學校民族團結教育指導綱要》，要求在思想品德課程中，在小學三四年級要進行民族知識的啟蒙教育；小學五六年級進行民族常識教育；在初中階段進行民族政策的常識教育；在高中進行民族理論的常識教育；在職業(yè)學校當中要開展民族理論常識的實踐教育。高校也要結合思想政治理論課，進行民族團結教育。而且還特別強調將民族團結教育內容納入考察、考試的范圍。

　　[綁架真理]：民委還有教育科技司，那教育部、科技部是不是還有民司呢？

　　【俸蘭】：教育部設有民族教育司，這是在50年代初就開始設立，說明國家非常重視促進少數(shù)民族和民族地區(qū)的教育。我們國家民委教育司的設立，說明我們國家民委把促進少數(shù)民族和民族地區(qū)的教育作為民族工作的重要部分。

　　我們教育司的職責是研究提出少數(shù)民族和民族地區(qū)教育方面的特殊政策，協(xié)調配合處理有關具體事宜，參與協(xié)調雙語教育工作的。教育部民族教育司指導協(xié)調民族教育的特殊性工作，統(tǒng)籌規(guī)劃少數(shù)民族雙語教育工作，指導中小學民族團結教育等。我們兩個部門職能各有側重，有分工，有合作，我們經常會一起合作來完成一些事，比如歷屆的全國民族教育工作會議，都是我們共同調研，共同研究，共同召開的，最近我們又在共同籌備全國第六次民族教育工作會議。

　　[別樣人生]：嘉賓好，60周年大慶少數(shù)民族參與的情況能告我們一下嗎？

　　【俸蘭】：再過幾天就是我們祖國60華誕，這是我們全國各族人民都歡欣鼓舞的大事。中央民族大學的師生，有幾千人要參加國慶當天的各種活動。在國慶前夕，還要召開全國民族團結進步先進集體和先進個人的表彰大會，參會的代表將會參加國慶慶典。還組織了少數(shù)民族參觀團，參加國慶觀禮等等。

　　【俸蘭】：今天能來人民網跟大家做一個交流感到很高興，很多網友對民族教育很關注。民族教育對培養(yǎng)少數(shù)民族人才，提高人口素質起到關鍵性的作用，國家和各級政府都非常重視，出臺了很多政策，民族教育事業(yè)得到了長足的發(fā)展，但也還有很多困難和問題，希望大家一如既往地支持。非常感謝大家。

　　嘉賓簡介

　　俸蘭國家民委教育科技司司長。長期從事民族理論政策研究及民族教育管理及研究工作�，F(xiàn)任中國民族教育協(xié)會副會長，中國民族理論研究學會理事，曾任全國婦聯(lián)執(zhí)委。