安徽高考綜合改革政策解讀問答
2021-09-16 11:07:13安徽省教育廳
一、總體情況
1.國家實施高考綜合改革的背景和意義是什么？
考試招生制度是國家基本教育制度�；謴腿珖y(tǒng)一高考40多年來，伴隨著我國政治、經(jīng)濟及教育體制改革的步伐，高考招生制度不斷改進完善，初步形成了相對完整的考試招生體系，為學生成長、國家選才、社會公平作出了歷史性貢獻，成功走出了一條具有中國特色、基本符合中國國情的人才選拔道路。這一制度總體上符合國情，權(quán)威性、公平性得到社會的普遍認可，但也存在一些社會反映強烈的問題，主要有“唯分數(shù)論”影響學生全面發(fā)展，“一考定終身”使學生學習負擔過重等。
新一輪考試招生制度改革作為黨中央確定的重大政治任務，是黨中央、國務院直接領(lǐng)導和推動的重大改革。黨的十八屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），對高考綜合改革作出了全面、系統(tǒng)的部署，明確要求推進考試招生制度改革，探索招生和考試相對分離、學校依法自主招生、專業(yè)機構(gòu)組織實施、政府宏觀管理、社會參與監(jiān)督的運行機制，從根本上解決“一考定終身”的弊端。
2.我省高考綜合改革實施方案是怎樣出臺的？
黨的十八屆三中全會《決定》對深化考試招生制度改革做出了全面部署；2014年9月，國務院下發(fā)了《關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），并確定上海市、浙江省為首批高考綜合改革試點省市，新一輪高考綜合改革正式拉開帷幕。2017年，北京市、天津市、山東省、海南省啟動第二批高考綜合改革試點。2018 年，河北省、遼寧省、江蘇省、福建省、湖北省、湖南省、廣東省、重慶市實施第三批高考綜合改革。2021年，吉林省、黑龍江省、安徽省、江西省、廣西壯族自治區(qū)、貴州省、甘肅省實施第四批高考綜合改革。
國務院《實施意見》出臺后，省委、省政府高度重視，把推進考試招生制度改革列入重要議事日程，并作為促進教育公平、深化教育改革的重要抓手進行全面部署。在省委、省政府堅強領(lǐng)導下，省教育廳組織專門力量，認真學習領(lǐng)會中共中央、國務院《深化新時代教育評價改革總體方案》和國務院《實施意見》精神，積極借鑒前三批啟動高考綜合改革省市成功經(jīng)驗，充分考慮我省原有高考模式、基礎教育發(fā)展水平、高等教育和學科專業(yè)布局等因素，嚴格按照重大行政決策程序，因地制宜制定高考綜合改革方案。
方案研制過程中，我省組織開展了深入系統(tǒng)調(diào)研，通過召開系列座談會、開展問卷調(diào)查等，廣泛征求省人大、省政協(xié)，市、縣（市、區(qū)）教育行政部門、考試機構(gòu)、教研機構(gòu)、本�？聘咝�、普通高中、中職學校等部門、學校，以及有關(guān)專家和學生、家長等各方面的意見，重點圍繞選課走班、考試科目設置、等級賦分等重點難點問題開展專題研究，經(jīng)過不懈攻關(guān)，先后經(jīng)過60余次專題會議研究，制定了《安徽省深化普通高�？荚囌猩C合改革實施方案》（以下簡稱《實施方案》），開展專家論證、風險評估、合法合規(guī)性審查，經(jīng)省政府常務會審議通過，報省委審定，由省政府報教育部備案批復后，正式印發(fā)執(zhí)行。
3.我省高考綜合改革的指導思想和目標是什么？
指導思想：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照全國教育大會部署，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。堅持有利于引導普通高中育人方式改革、有利于促進高�？茖W選拔人才、有利于維護社會公平的原則，實施普通高校考試招生制度綜合改革，構(gòu)建更加公平公正、科學高效的普通高�？荚囌猩贫�，滿足人民群眾日益增長的接受優(yōu)質(zhì)、多樣化教育的需求，適應經(jīng)濟社會發(fā)展對多樣化高素質(zhì)人才的需要，為建設新階段現(xiàn)代化美好安徽提供人才支撐和智力支持。
改革目標：2021年啟動普通高校考試招生綜合改革。改革考試科目設置，全面實施普通高中學業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價制度，完善高校招生錄取方式。到2024年，形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式，健全促進公平、科學選才、監(jiān)督有力的高�？荚囌猩w制機制，形成依據(jù)國家統(tǒng)一高考和高中學業(yè)水平考試成績，參考綜合素質(zhì)評價的多元錄取機制。
4.我省高考綜合改革主要內(nèi)容是什么？
我省這次高考綜合改革是對高考招生制度的整體設計，是一次綜合、系統(tǒng)、全面的改革，主要包括五個方面內(nèi)容:一是完善普通高中學業(yè)水平考試制度，明確了考試科目設置、考試內(nèi)容、考試對象和時間、成績呈現(xiàn)等；二是深化高考考試科目改革，明確了考試科目設置、成績構(gòu)成及計分方式、考試時間及形式等；三是實施高中階段學生綜合素質(zhì)評價制度，明確了完善評價體系和強化評價使用；四是改革統(tǒng)一高考招生錄取模式，明確了加強學生發(fā)展指導、建立科目引導機制、完善志愿設置和投檔辦法等；五是深化高職院校分類考試招生改革。
5.我省高考綜合改革從哪一年開始實施？
根據(jù)教育部總體安排，我省作為第四批推進高考綜合改革省份之一，從2021年秋季入學的高一年級學生開始實施，到2024年，我省普通高校統(tǒng)一考試招生錄取將建立基于統(tǒng)一高考和普通高中學業(yè)水平考試成績、參考綜合素質(zhì)評價的招生錄取新機制，簡稱“兩依據(jù)一參考”。
二、普通高中學業(yè)水平考試
6.什么是普通高中學業(yè)水平考試？
普通高中學業(yè)水平考試是根據(jù)國家普通高中課程標準和教育部有關(guān)規(guī)定，由省級教育行政部門組織實施的國家考試，主要衡量學生達到國家規(guī)定學習要求的程度，是保障教育教學質(zhì)量的一項重要制度。
普通高中學業(yè)水平考試根據(jù)其考試定位、性質(zhì)和作用，分為合格性考試和選擇性考試。合格性考試成績是普通高中學生畢業(yè)以及高中同等學力認定的主要依據(jù)；選擇性考試成績納入高考總成績，作為高校招生錄取的依據(jù)之一。
7.完善和強化普通高中學業(yè)水平考試制度的目的是什么？
一是促進學生全面發(fā)展。引導學生認真學習每一門課程，避免嚴重偏科現(xiàn)象，全面提高綜合素質(zhì)。二是促進學生個性發(fā)展。計入考生高考總成績的選擇性考試科目，學生須根據(jù)高等學校招生要求以及普通高中辦學條件，充分考慮自身興趣、志向、優(yōu)勢，自主科學合理選擇。三是促進高中教育質(zhì)量提升。通過普通高中學業(yè)水平考試制度改革，引導高中落實課程方案，加強課程實施，提高辦學質(zhì)量。四是促進高�？茖W選才。高校可以針對專業(yè)人才培養(yǎng)需要，通過合理設置招生錄取科目要求，提高選拔人才的針對性和有效性。
8.合格性考試包括哪些科目？內(nèi)容范圍是什么？
合格性考試覆蓋國家課程方案規(guī)定的除勞動和綜合實踐活動外的所有科目，包括語文、數(shù)學、外語、思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物學、信息技術(shù)、通用技術(shù)、音樂、美術(shù)、體育與健康。合格性考試內(nèi)容范圍為普通高中學科課程標準規(guī)定的必修內(nèi)容。
9.合格性考試的考試對象是哪些？
普通高中應屆生均須參加學業(yè)水平考試合格性考試，高中階段其他在校生和符合條件的社會人員也可報名參加。普通高中在校生通過其學籍所在學校辦理合格性考試的報名手續(xù)；高中階段其他在校生和符合條件的社會人員在戶籍所在地招生考試機構(gòu)或指定的報名點辦理報名手續(xù)。
10.合格性考試如何組織考試？
合格性考試科目中的語文、數(shù)學、外語、思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物學、信息技術(shù)、通用技術(shù)，全省統(tǒng)一組織命題、考試、閱卷，統(tǒng)一公布成績，合格性考試中的其他科目全省統(tǒng)一制定要求，各市制定實施方案，學校依據(jù)規(guī)定組織考試。
11.合格性考試成績?nèi)绾纬尸F(xiàn)和運用？
全省統(tǒng)一組織的合格性考試成績以“合格”“不合格”呈現(xiàn)。
合格性考試各科成績合格，是普通高中學生畢業(yè)及高中同等學力認定的主要依據(jù)。普通高中應屆生只有通過合格性考試，方可參加該科目的選擇性考試。
合格性考試科目成績納入學生綜合素質(zhì)評價，同時也是普通高中學校課程管理和教學質(zhì)量監(jiān)測的重要參考依據(jù)。
12.選擇性考試包括哪些科目？內(nèi)容范圍是什么？
選擇性考試科目包括思想政治、歷史、地理、物理、化學和生物學。考試內(nèi)容以普通高中各學科國家課程標準規(guī)定的必修課程和選擇性必修課程的綜合要求為準。
13.學業(yè)水平考試各門科目的考試方式和考試時間怎么安排？
學業(yè)水平考試合格性考試每門科目的考試方式和時間分別為：語文、數(shù)學、外語（不含聽力）科目合格性考試采用書面筆試方式，考試時間均為90分鐘。思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物學等科目合格性考試采用書面筆試方式，時間均為60分鐘；信息技術(shù)、通用技術(shù)科目合格性考試合卷并采用上機考試方式，時間共60分鐘。
學業(yè)水平考試選擇性考試每門科目考試采用書面筆試方式，時間均為75分鐘。
具體報名時間、開考科目、考試時間、報名方式等，省教育廳將提前公布，便于學校安排教學及考生報名考試。
14.合格性考試和選擇性考試的區(qū)別是什么？
合格性考試與選擇性考試主要有以下五個方面的區(qū)別：
一是考試目的不同。合格性考試的目的是檢查全體高中學生是否達到了普通高中課程方案和課程標準規(guī)定的基本學業(yè)要求，可以稱為“強化基礎”；選擇性考試的目的則是在“強化基礎”的前提下，凸顯不同高中生在學業(yè)修習上的學科特長，可以稱為“突出個性”。
二是考試科目不同。合格性考試覆蓋國家課程方案規(guī)定的所有學習科目。選擇性考試是學生根據(jù)自身興趣、志向、優(yōu)勢和高等學校招生要求以及普通高中辦學條件，在物理、歷史2門科目中首選1門，在思想政治、地理、化學、生物學4門科目中再選2門，共計3門科目。
三是考試范圍不同。合格性考試范圍為各學科課程標準確定的必修內(nèi)容；選擇性考試范圍為各學科課程標準確定的必修和選擇性必修內(nèi)容。
四是成績呈現(xiàn)不同。合格性考試科目成績以“合格”和“不合格”呈現(xiàn)。選擇性考試中，首選科目成績以原始分呈現(xiàn)；再選科目成績以等級分呈現(xiàn)。選擇性考試成績當年有效。
五是考試時間不同。合格性考試時間安排在高二第一學期末。成績不合格的應屆生可在高三第一學期（9月份）再參加一次合格性考試。選擇性考試自2024年起實施，每年組織1次，時間緊隨統(tǒng)一高考之后進行。
三、高考考試科目改革
15.計入高考總分的考試科目有哪些？
計入高考總分的考試科目共有6門，即“3+1+2”。“3”為語文、數(shù)學、外語3門全國統(tǒng)一考試科目，不分文理科；“1”為在物理、歷史2門選擇性考試科目中選擇1門；“2”為從思想政治、地理、化學、生物學4門選擇性考試科目中選擇2門。
16.高考的考試形式及時間怎么安排？
語文、數(shù)學、外語3門統(tǒng)考科目，按照國家統(tǒng)一高考時間進行，選擇性考試科目的考試緊隨統(tǒng)一高考之后進行。外語科目考試由聽力和筆試兩個部分組成，在條件成熟后，外語科目提供兩次考試機會。
17.高考總成績是如何組成的？
高考總成績滿分750分�？忌偡钟烧Z文、數(shù)學、外語3門統(tǒng)考科目成績和考生自主選擇的3門學業(yè)水平考試選擇性考試科目成績組成。其中，語文、數(shù)學、外語滿分均為150分，以原始分計入總分；學業(yè)水平考試選擇性考試科目滿分均為100分，歷史和物理科目以原始分計入總分，思想政治、地理、化學、生物學以等級分計入總分。各科成績當年有效。
18.考生確定選考科目時，為什么要在物理或歷史中選1門，在其余4門中選2門？
我省《實施方案》規(guī)定，考生在確定高中學業(yè)水平考試選擇性考試科目時，應在歷史和物理2門首選科目中選擇1門，然后在思想政治、地理、化學、生物學4門再選科目中選擇2門。這樣設置的主要考慮：一是體現(xiàn)高校人才培養(yǎng)需要。高校、普通高中和學科專家普遍認為，在高校人才培養(yǎng)中，物理是自然科學類專業(yè)的基礎性學科，歷史是人文社會科學類專業(yè)的基礎性學科。高中階段學習物理或歷史科目是大學階段學習自然科學類專業(yè)或人文社科類專業(yè)以及其他交叉學科專業(yè)的重要基礎。因此，將這兩個科目作為首選科目，有利于考生為進入大學開展專業(yè)學習奠定扎實基礎，有利于高校相關(guān)專業(yè)對學生的培養(yǎng)。二是符合我省普通高中教育教學實際。我省各地普通高中辦學條件存在一定差異，將物理和歷史作為考生首選的科目之一，可以與現(xiàn)有師資、教室等條件有效銜接，引導不同地區(qū)中學的學生合理選擇學習科目，科學規(guī)劃學業(yè)生涯，為進入大學繼續(xù)深造奠定堅實的專業(yè)基礎。三是有利于學生多樣化成長發(fā)展。學生可從4門再選科目中選擇2門參加選擇性考試，理論上有12種組合。相比改革前文理分科的兩種學科組合方式，不僅增加了學生的選擇權(quán)，而且促進了文理交融，充分體現(xiàn)了以人為本、學其所好、考其所長的原則，更加符合教育發(fā)展規(guī)律和人才成長規(guī)律，為學生成長成才提供更多機會。
同時，為了便于投檔錄取，高校在安排招生計劃時，將分物理和歷史兩個類別分別編制；在錄取時，也將按照首選物理的考生和首選歷史的考生兩個序列分別排隊錄取。也就是說，同一名考生無法同時在物理和歷史兩個隊列中排隊錄取，因此考生只能從物理和歷史中選擇1門參加選擇性考試。
19.高考實施“3+1+2”模式和傳統(tǒng)的文理分科有何區(qū)別？
“3+1+2”的模式和傳統(tǒng)的文理分科有著本質(zhì)上的區(qū)別。一是目標導向不同。“3+1+2”的模式既體現(xiàn)了物理、歷史學科的基礎性作用，突出了高校不同學科專業(yè)選才的要求，也更加注重學生的全面發(fā)展，提高學生的綜合素質(zhì)。二是選擇科目組合不同。“3+1+2”的模式，學生可根據(jù)個人愛好、興趣、特長和擬報考學校和專業(yè)的招生要求以及高中學校的辦學條件，在12種組合中自主選擇，增大了考生的選擇面。而傳統(tǒng)文理分科僅有2種固定的組合供考生選擇。其中，文科考生只能選擇思想政治、歷史、地理1種固定組合，理科考生只能選擇物理、化學、生物學1種固定組合。三是考試內(nèi)容不同。“3+1+2”的模式，學生參加全國統(tǒng)一高考的語文、數(shù)學、外語3個科目考試時不分文理，所有考生的考試試卷完全一致。而傳統(tǒng)文理分科的數(shù)學考試科目，試卷的內(nèi)容和難度則是有區(qū)分的。
20.選擇性考試科目選擇組合有哪些？
選擇性考試科目理論上有12種組合，具體如下：
