北京師范大學充分發(fā)揮師范生公費教育政策的導向作用

2021-04-19 17:19:57網(wǎng)絡整理

　　北京師范大學教務處處長、教授鄭國民

　　“將‘免費師范生’改為‘公費師范生’，從國家層面確立師范生公費教育制度，是國家重視教師地位、重視優(yōu)秀教師培養(yǎng)的體現(xiàn)。身為公費師范生的一員，我們?yōu)檎P(guān)心、關(guān)注我們而感到自豪和幸福。”

　　“‘公費師范生’相對之前的‘免費師范生’來說，更具有榮譽定位的意義，也更加凸顯師范生的重要地位，對愿意終生從教的學生更具有吸引力。尤其是對西部學子或寒門弟子更有吸引力，為他們的人生開啟了名校之路和‘無憂之旅’。”

　　“作為已經(jīng)畢業(yè)的公費師范生，《辦法》中最為我們關(guān)注的內(nèi)容是將履約任教服務年限調(diào)整為6年，體現(xiàn)了國家重視教育事業(yè)，提升教師層次的迫切需求和良苦用心。”

　　“《辦法》中對師范生的準入、退出、遷移機制都做了更加靈活、更富有人性的調(diào)整，這無疑可以吸引更多優(yōu)質(zhì)生源報考公費師范生。”

　　“希望地方性的相關(guān)政策也要緊跟文件要求，不斷完善，讓師范生群體踏實地履約，放心地工作。”

　　上面的幾句話，是正在暑期回校上課、攻讀教育碩士的免費師范生看完《實施辦法》后寫下的。一位學生說，當看到履約年限改為6年，很多同學都在奔走相告。

　　作為一位一直給免費師范生上課的教師(大三和碩士階段各一門課)，與這個群體的學生有著特殊的情節(jié)。每年春季學期結(jié)束的最后一次課都會與同學們相約，三年之后的暑假再見。剛剛與這些同學說完再見，才過一兩周，三年前畢業(yè)的學生又出現(xiàn)在眼前，師生見面往往都是欣喜不已也頗多感慨。與以往不同的是，今年暑期的課，多了一份期待，希望相傳了很久的“傳說”成為事實。果然，期待如約而至，“傳說”成為白紙黑字的文件。認真閱讀了國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的四部委的通知，很想談談自己不成熟的理解和認識。

　　一、努力破解提升教師隊伍水平的世界性難題

　　如何吸引優(yōu)秀的人才當教師，是一個世界性難題，各國政府都面臨著這方面的壓力和挑戰(zhàn)。在我國，如何提升中小學教師隊伍水平，我認為有三個難題需要破解，一是如何吸引優(yōu)秀的人才報考師范專業(yè)，二是師范院校如何將優(yōu)秀的人才培養(yǎng)成為優(yōu)秀教師，三是中小學如何能夠留住優(yōu)秀教師。盡管近年來教師資格證已經(jīng)面向社會開放，非師范院校的畢業(yè)生也可以通過考試進入教師隊伍，但數(shù)據(jù)顯示新進教師大多還是來自師范專業(yè)和師范院校。

　　同時，師資隊伍建設(shè)成為近年來教育系統(tǒng)工作的重中之重。也許人們逐漸發(fā)現(xiàn)，教育均衡發(fā)展問題、教育公平問題，很大程度上就是優(yōu)質(zhì)教師資源問題。例如每年熱議的擇校問題，與其說是擇校問題，不如說是擇師問題。換言之，廣大人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的希望和需求，歸根到底是對優(yōu)質(zhì)師資的期望和要求。如何破解這個難題，提高教師待遇、形成尊師重教社會風氣、創(chuàng)造讓優(yōu)秀教師長期從教終生從教的良好氛圍等各個方面或環(huán)節(jié)都極其重要，需要社會和政府等各方面的力量共同努力。但是一個不爭的事實是，教育政策和人才培養(yǎng)需要一定前瞻性、超越性，如中小學師資的培養(yǎng)就需要一定的時間需要一個過程，其中充分發(fā)揮國家的政策導向作用至關(guān)重要。習近平總書記在北師大座談會講話中說，“努力培養(yǎng)造就一大批一流教師，不斷提高教師隊伍整體素質(zhì)，是當前和今后一段時間我國教育事業(yè)發(fā)展的緊迫任務。”毋庸置疑，師范生招生和培養(yǎng)政策改革是解決教師隊伍素質(zhì)的重要突破口，吸引優(yōu)秀的人才報考師范專業(yè)是培養(yǎng)高素質(zhì)教師的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　從2007年實施的師范生免費教育政策，到現(xiàn)在調(diào)整后的師范生公費教育實施辦法，是中央政府在培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊伍方面的重要舉措，也是從教育制度層面如何破解教育領(lǐng)域世界性難題的積極探索。

　　二、為中西部輸送了一大批高素質(zhì)中小學教師

　　師范生公費教育政策吸引了一批優(yōu)秀學生報考師范院校，發(fā)揮了積極的示范效應，特別是來自中西部、農(nóng)村的學生人數(shù)大幅度增加。以前上課時，班上來自農(nóng)村的學生一般不到20%，現(xiàn)在的師范生農(nóng)村生源已到50%多，如2016-2018年北師大師范生農(nóng)村學生比例每年都在52%以上。很多中西部優(yōu)秀學生在知道成績報考志愿的情況下，堅定地報考北師大，堅定地報考了師范專業(yè)，毅然決然地放棄其它985重點院校和其它專業(yè)的機會。

　　同時，大多數(shù)師范生表現(xiàn)出了優(yōu)秀的專業(yè)素質(zhì)和堅定的職業(yè)信念。2015年7月12日，中央電視臺《新聞聯(lián)播》節(jié)目報道了我校歷史學專業(yè)2011級免費師范生古麗加汗·艾買提志愿扎根新疆，獻身西部地區(qū)教育事業(yè)的先進事跡。古麗加汗就讀期間刻苦學習、全面發(fā)展，獲得“中國大學生年度人物”、北京師范大學“十佳大學生”、“優(yōu)秀學生干部”等榮譽稱號。2014年9月9日，習近平總書記考察北師大，期間在英東學術(shù)會堂主持召開座談會，古麗加汗·艾買提作為唯一一名學生代表在會上發(fā)言，她在大學期間的優(yōu)異表現(xiàn)和志愿獻身邊疆教育事業(yè)的決心得到了總書記的高度肯定。

　　我校地理科學專業(yè)2012級免費師范生楊文琴，在校期間勤奮刻苦，在專業(yè)學習、科研創(chuàng)新、社會服務等方面均取得優(yōu)異的成績，獲得北京師范大學十佳大學生、十佳志愿者、十佳自強之星等榮譽十余項;連續(xù)兩年獲得國家獎學金，連續(xù)三年獲得專業(yè)一等獎學金、勵耘一等獎學金，獲得競賽一等獎等獎勵二十余項;科研項目獲得優(yōu)秀表彰。

　　三、大力推進教師教育模式改革

　　師范生公費教育政策極大地推動了師范院校改革，特別是推動了教師教育模式創(chuàng)新。為強化教師教育工作，六所部屬師范大學也包括各地師范院校創(chuàng)新管理體制機制，紛紛成立教師教育學院、教師教育研究院、教育學部，或者師范處、教師教育處等管理機構(gòu)，以統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)教師培養(yǎng)工作。同時各校都積極研究與制訂高素質(zhì)教師培養(yǎng)方案，大力推進課程與教學的改革，強調(diào)以教育教學實踐為導向的教師培養(yǎng)，要求學生經(jīng)常深入中小學進行觀摩、見習和實習，另外還要邀請很多中小學優(yōu)秀教師作為兼職導師等。與傳統(tǒng)的教師培養(yǎng)模式相比，這些改革措施使學生從入學開始就能夠深入地理解和反思我國基礎(chǔ)教育，將大學理論與知識的學習與中小學實際結(jié)合起來，在強化教育教學實踐能力的同時也重視教育教學問題研究素質(zhì)的提升，以培養(yǎng)高素質(zhì)教師和未來教育家。

　　四、直面問題，讓政策真正落實落地

　　新實施辦法，直面現(xiàn)實問題，對各級行政部門和利益相關(guān)者的權(quán)利、責任更加明確、具體，從而使政策的各個環(huán)節(jié)能夠落實落地。從2007年開始實施師范生免費教育政策，經(jīng)過十多年的發(fā)展，一些問題逐漸出現(xiàn)并需要解決。例如，調(diào)整履約任教年限問題，從原來的10年調(diào)整到現(xiàn)在的6年。近年來的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，10年的履約期限影響了一批優(yōu)秀學生報考師范專業(yè)，很多學生一看到10年的協(xié)議，便猶豫甚至望而卻步。調(diào)正到現(xiàn)在的6年，具有了更大的選擇空間和機會，相信將會發(fā)揮較大的吸引效應。按照現(xiàn)在的政策路徑，大多數(shù)學生會選擇畢業(yè)一年后回校免試在職攻讀教育碩士學位，兩年后完成論文并獲得學位。正如有的同學所說，6年的時間同時獲得碩士學位并積累了較好的工作經(jīng)歷，與剛碩士畢業(yè)的學生相比，具有更大的競爭優(yōu)勢。從已畢業(yè)的2011和2012屆學生來看，6年教育教學工作讓絕大多數(shù)同學做出了終身從教的選擇，但也讓極少數(shù)同學發(fā)現(xiàn)自己不適合從教，與其勉強堅持，不如尊重個人意愿，對自己負責也是對學生和學校負責。

　　除了履約年限之外，師范生最為關(guān)心的另外一個問題就是能否保證入編入崗。最近幾年，一些地方特別是少數(shù)西部地區(qū)由于各種原因不能保證師范生入編入崗，嚴重挫傷了優(yōu)秀學生報考師范專業(yè)的積極性。特別是一些原意從教并滿懷激情希望為家鄉(xiāng)教育事業(yè)做貢獻的同學，遭遇了嚴酷的現(xiàn)實，回到地方后沒有編制，只能以臨時教師的身份工作，待遇也低得可憐。相對于自己的同學即那些非免費師范生，可自由的選擇大城市或發(fā)達地區(qū)的學校，這些同學深感無奈和心寒。真誠的希望也相信這次國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的通知辦法，能夠在地方不打折扣地落實落地。

　　另外，通知還有很多具體的政策舉措，如對公費師范生如何退出提出的具體要求，讓那些不適合從教、不愿從教的學生盡早退出，以及加大對師范專業(yè)建設(shè)投入的力度，等等。相信這些具體政策措施會產(chǎn)生整體效益，吸引更多更優(yōu)秀的人才立志從教并能夠終身從教。