教育部：下輪雙一流將有高校下車(chē)？
2020-09-29 10:06:12網(wǎng)絡(luò)整理
9月27日，教育部官網(wǎng)公布了關(guān)于政協(xié)十三屆全國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議第4829號(hào)（教育類(lèi)377號(hào)）提案答復(fù)，答復(fù)中明確，“雙一流”首輪建設(shè)2020年結(jié)束，將根據(jù)期末建設(shè)成效評(píng)價(jià)結(jié)果等情況，堅(jiān)持質(zhì)量、水平與需求相統(tǒng)一，動(dòng)態(tài)調(diào)整下一輪建設(shè)范圍。不搞全覆蓋，不搞終身制，不搞安排照顧。
教育部指出，黨中央、國(guó)務(wù)院提出實(shí)施“雙一流”建設(shè)戰(zhàn)略，將“211工程”、“985工程”、“高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃”等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)籌納入“雙一流”建設(shè)，打破建設(shè)身份固化、競(jìng)爭(zhēng)缺失的弊端、建立分類(lèi)建設(shè)特色化質(zhì)量發(fā)展的新建設(shè)模式。
“雙一流”建設(shè)2016年啟動(dòng)實(shí)施，進(jìn)入建設(shè)范圍的高校遴選，以學(xué)科為基礎(chǔ)，以具備沖擊世界一流的水平為基本條件，體現(xiàn)扶強(qiáng)扶優(yōu)，同時(shí)兼顧區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，支持特色建設(shè)，發(fā)揮區(qū)域帶動(dòng)作用。
關(guān)于政協(xié)十三屆全國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議
第4829號(hào)（教育類(lèi)377號(hào)）提案答復(fù)的
函教科技提案〔2020〕56號(hào)
您提出的《關(guān)于國(guó)家持續(xù)支持高校協(xié)同創(chuàng)新工作的提案》收悉。經(jīng)商財(cái)政部，現(xiàn)答復(fù)如下：
長(zhǎng)期以來(lái)，教育部、財(cái)政部認(rèn)真貫徹落實(shí)中央精神，積極推進(jìn)高校開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新，充分發(fā)揮高校在國(guó)家創(chuàng)新體系中的重要作用，促進(jìn)高等教育與科技、經(jīng)濟(jì)、文化的有機(jī)結(jié)合，支撐創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)。
一、國(guó)家協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)工作基本情況
為大力提升高等學(xué)校創(chuàng)新能力，積極推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新，按照“國(guó)家急需、世界一流”的總體目標(biāo)，2012年起，教育部、財(cái)政部共同組織實(shí)施“高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)計(jì)劃），并啟動(dòng)“2011協(xié)同創(chuàng)新中心”（以下稱(chēng)協(xié)同創(chuàng)新中心）建設(shè)。協(xié)同創(chuàng)新中心分為科學(xué)前沿、文化傳承創(chuàng)新、行業(yè)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域發(fā)展等4類(lèi)。截至目前共分兩批認(rèn)定了38個(gè)國(guó)家協(xié)同創(chuàng)新中心。在這一模式和理念的指導(dǎo)下，全國(guó)31個(gè)�。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）建設(shè)認(rèn)定省級(jí)協(xié)同創(chuàng)新中心總數(shù)超過(guò)1000個(gè)。各高校還自行培育了一批校級(jí)協(xié)同創(chuàng)新中心。通過(guò)計(jì)劃的實(shí)施和協(xié)同創(chuàng)新中心的建設(shè)，各高校立足國(guó)家重大需求，服務(wù)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的意識(shí)和能力不斷增強(qiáng)。“協(xié)同創(chuàng)新”的模式和理念深入人心，在校企協(xié)作、制度創(chuàng)新、能力提升等方面較好補(bǔ)足了國(guó)家創(chuàng)新體系的整體效能。
二、關(guān)于提案提出的建議答復(fù)
�。ㄒ唬╆P(guān)于給予政策指導(dǎo)和支持方面
協(xié)同創(chuàng)新是我國(guó)高等教育改革創(chuàng)新發(fā)展的重要舉措。協(xié)同創(chuàng)新是一種創(chuàng)新理念、發(fā)展思路和組織方式，本質(zhì)上是創(chuàng)新能力建設(shè)。特別是在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義制度框架下，高校應(yīng)該大力提倡和推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新。通過(guò)高校、科研院所和企業(yè)的多方協(xié)同，整合科技創(chuàng)新資源，搭建科技創(chuàng)新平臺(tái)，打造穩(wěn)定的科研隊(duì)伍，朝著共同的科研方向持續(xù)攻關(guān)，產(chǎn)出成果并培養(yǎng)出高質(zhì)量的創(chuàng)新型人才。
一是全面加強(qiáng)國(guó)家協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)。教育部黨組十分重視國(guó)家協(xié)同創(chuàng)新中心的建設(shè)工作，在2018年底召開(kāi)的部黨組會(huì)上明確要繼續(xù)實(shí)施“高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃”。教育部2019年、2020年連續(xù)兩年將“繼續(xù)實(shí)施高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃”列入年度工作要點(diǎn)。2019年12月20日召開(kāi)的高校科技工作會(huì)議，鐘登華副部長(zhǎng)就“繼續(xù)推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)，加快推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合創(chuàng)新體系建設(shè)”也作了任務(wù)部署。
2018年，為深入了解協(xié)同創(chuàng)新中心運(yùn)行狀態(tài)和協(xié)同績(jī)效，及時(shí)總結(jié)建設(shè)運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題，進(jìn)一步推動(dòng)和引導(dǎo)高校協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)運(yùn)行工作，教育部、財(cái)政部共同委托第三方機(jī)構(gòu)組織專(zhuān)家完成38個(gè)國(guó)家級(jí)協(xié)同創(chuàng)新中心的評(píng)估工作。參加評(píng)估的專(zhuān)家普遍認(rèn)為，協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)、運(yùn)行情況總體較好。各協(xié)同創(chuàng)新中心在服務(wù)國(guó)家、行業(yè)以及區(qū)域的重大需求、推進(jìn)體制機(jī)制改革等方面各具特色。協(xié)同創(chuàng)新中心通過(guò)一個(gè)周期的建設(shè)，有效集聚創(chuàng)新要素和資源，體制機(jī)制改革富有成效，產(chǎn)出一批標(biāo)志性成果，牽頭高校創(chuàng)新能力得到大力提升，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)顯現(xiàn)。
二是全面啟動(dòng)省部共建協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)。為持續(xù)推動(dòng)高校協(xié)同創(chuàng)新，服務(wù)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)，經(jīng)深入研究并廣泛征求意見(jiàn)，2018年啟動(dòng)省部共建協(xié)同創(chuàng)新中心工作，2018年、2019年兩年認(rèn)定建設(shè)了125個(gè)省部共建協(xié)同創(chuàng)新中心。省部共建協(xié)同創(chuàng)新中心得到各地方、高校高度認(rèn)同，經(jīng)過(guò)認(rèn)定的省部共建協(xié)同創(chuàng)新中心由各地教育行政部門(mén)落實(shí)經(jīng)費(fèi)投入承諾，負(fù)責(zé)中心的目標(biāo)管理、政策支持和績(jī)效評(píng)價(jià)。教育部也將加強(qiáng)對(duì)中心的政策支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
�。ǘ╆P(guān)于拓寬經(jīng)費(fèi)持續(xù)支持方面
2015年11月，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，財(cái)政部、教育部印發(fā)了《關(guān)于改革完善中央高校預(yù)算撥款制度的通知》（財(cái)教〔2015〕467號(hào)），進(jìn)一步改革完善了中央高校預(yù)算撥款制度，將“高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃”等相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金整合為“雙一流”引導(dǎo)專(zhuān)項(xiàng)資金。新的中央高校項(xiàng)目支出體系包括中央高校建設(shè)世界一流大學(xué)（學(xué)科）和特色發(fā)展引導(dǎo)專(zhuān)項(xiàng)資金等六項(xiàng)內(nèi)容。其中，中央高校建設(shè)世界一流大學(xué)（學(xué)科）和特色發(fā)展引導(dǎo)專(zhuān)項(xiàng)資金可用于學(xué)科建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)、協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)等方面。中央財(cái)政在安排“雙一流”引導(dǎo)專(zhuān)項(xiàng)資金時(shí)，將協(xié)同創(chuàng)新中心作為重要分配因素，中央高�？山y(tǒng)籌用于支持協(xié)同創(chuàng)新等相關(guān)工作。各中央高�？沙浞掷弥醒敫咝＝ㄔO(shè)世界一流大學(xué)（學(xué)科）和特色發(fā)展引導(dǎo)專(zhuān)項(xiàng)資金，支持協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)。
�。ㄈ╆P(guān)于對(duì)接并融入“雙一流”建設(shè)方面
黨中央、國(guó)務(wù)院提出實(shí)施“雙一流”建設(shè)戰(zhàn)略，將“211工程”、“985工程”、“高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃”等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)籌納入“雙一流”建設(shè)，打破建設(shè)身份固化、競(jìng)爭(zhēng)缺失的弊端、建立分類(lèi)建設(shè)特色化質(zhì)量發(fā)展的新建設(shè)模式。“雙一流”建設(shè)2016年啟動(dòng)實(shí)施，進(jìn)入建設(shè)范圍的高校遴選，以學(xué)科為基礎(chǔ)，以具備沖擊世界一流的水平為基本條件，體現(xiàn)扶強(qiáng)扶優(yōu)，同時(shí)兼顧區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，支持特色建設(shè)，發(fā)揮區(qū)域帶動(dòng)作用。首輪建設(shè)2020年結(jié)束，將根據(jù)期末建設(shè)成效評(píng)價(jià)結(jié)果等情況，堅(jiān)持質(zhì)量、水平與需求相統(tǒng)一，動(dòng)態(tài)調(diào)整下一輪建設(shè)范圍。不搞全覆蓋，不搞終身制，不搞安排照顧。
下一步，教育部將進(jìn)一步協(xié)同財(cái)政部認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于提升高等學(xué)校創(chuàng)新能力的決策部署，繼續(xù)通過(guò)現(xiàn)有渠道支持高校開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新等活動(dòng)。
感謝您對(duì)教育工作的關(guān)心和支持。
教育部
2020年9月15日
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