多所獨立學院將轉(zhuǎn)設(shè)進展

2020-09-28 16:28:18網(wǎng)絡(luò)整理

　　最近，又有幾所獨立學院透露了新的轉(zhuǎn)設(shè)進展。

　　多所獨立學院轉(zhuǎn)設(shè)新進展

　　1.北京理工大學珠海學院轉(zhuǎn)設(shè)為民辦

　　9月17日，北京理工大學珠海學院召開2020-2021學年工作會議。學校董事、法人代表王韜光在發(fā)言中透露了轉(zhuǎn)設(shè)內(nèi)容。

　　王韜光表示，學校目前正處于疫情防控期和“轉(zhuǎn)設(shè)”關(guān)鍵時期，希望全校各單位全力確保學校安全穩(wěn)定。轉(zhuǎn)設(shè)之后，股東將放棄財產(chǎn)權(quán)利，不忘初心，公益辦學。投資方不謀求轉(zhuǎn)設(shè)后學校的控制權(quán)，在理事會中人數(shù)要少于三分之一。比如，如果轉(zhuǎn)設(shè)后的理事會有13個理事，那么投資方-光大策略公司最多推薦4個理事。每一個百年名校，都有一個好的治理結(jié)構(gòu)，都有約束機制。同時，要提高教職工待遇。我看了國外很多著名高校，年度預算最大的支出，都是人力資本支出。我們要力爭在全國民辦大學中人力資本支出占學費收入比例最高。

　　2.蘇州大學文正學院將轉(zhuǎn)設(shè)為蘇州城市學院

　　有消息透露，蘇州大學文正學院將轉(zhuǎn)設(shè)為蘇州城市學院，相關(guān)申報材料已經(jīng)完成。蘇州即將多一所公辦高校。

　　蘇州大學文正學院成立于1998年12月，是全國第一所真正意義上引進社會資本參與辦學的公有民辦二級學院，后在2006年根據(jù)教育主管部門的統(tǒng)一部署轉(zhuǎn)設(shè)為獨立學院。

　　早在2019年9月1日，蘇州人民政府與蘇州大學就2020至2035年深化名城名校融合發(fā)展戰(zhàn)略簽署合作協(xié)議。協(xié)議明確表明，將支持蘇州大學文正學院轉(zhuǎn)設(shè)為市屬公辦應(yīng)用型本科大學。

　　3.四川省內(nèi)多所獨立學院大多將轉(zhuǎn)為民辦

　　據(jù)成都商報采訪報道，四川省多所獨立學院有了轉(zhuǎn)設(shè)新動態(tài)。今年3月，教育部同意成都信息工程大學銀杏酒店管理學院由獨立學院轉(zhuǎn)設(shè)為民辦普通本科學校，并更名為成都銀杏酒店管理學院，這也是今年以來率先轉(zhuǎn)設(shè)成功的川內(nèi)高校。

　　根據(jù)省教育廳官網(wǎng)顯示，截至今年5月，四川省內(nèi)還有8所獨立學院，分別為四川大學錦城學院、四川大學錦江學院、電子科技大學成都學院、成都理工大學工程技術(shù)學院、西南科技大學城市學院、西南交通大學希望學院、四川外國語大學成都學院以及西南財經(jīng)大學天府學院。

　　那么目前上述高校的轉(zhuǎn)設(shè)進展如何？各所學校依照的哪種轉(zhuǎn)設(shè)路徑？其間又經(jīng)歷了哪些困難？對今年或即將入學的學生是否會有影響？成都商報記者進行了調(diào)查。據(jù)了解，截至目前，川內(nèi)獨立學院已基本提交了相關(guān)轉(zhuǎn)設(shè)材料，部分的后續(xù)轉(zhuǎn)設(shè)方案還在商討計劃中。從轉(zhuǎn)設(shè)的路徑來看，川內(nèi)獨立學院大多都將轉(zhuǎn)為民辦高校繼續(xù)辦學，多名獨立學院的招生負責人表示，轉(zhuǎn)設(shè)僅代表學校成為了獨立設(shè)置的民辦普通本科高等學校，對學校的正常辦學不會產(chǎn)生較大的影響。

　　電子科技大學成都學院招辦相關(guān)負責人就表示，學校大概率將轉(zhuǎn)為民辦，但是轉(zhuǎn)設(shè)后學校叫什么名字，暫時還不確定。而包括西南財經(jīng)大學天府學院、西南交通大學希望學院在內(nèi)的招辦相關(guān)負責人也均明確表示，學校會轉(zhuǎn)民辦，具體的轉(zhuǎn)設(shè)工作由學校組建的轉(zhuǎn)設(shè)工作小學負責，暫不方便透露，一切正在有條不紊地推進中。

　　在采訪中，部分獨立學院的招辦負責人也表示，轉(zhuǎn)設(shè)成功后，學校擁有了完全獨立自主的辦學權(quán)利，制定招生計劃也不用再報批原先的“母體”學校，在這種情況下，大多數(shù)成功轉(zhuǎn)設(shè)的高校勢必會擴大招生規(guī)模，以維持學校正常運轉(zhuǎn)，上述電子科技大學成都學院招辦相關(guān)負責人就表示，成功轉(zhuǎn)設(shè)后，學校錄取新生人數(shù)肯定會大幅度提升，同時專業(yè)也會增多。“比如原先5000人的規(guī)模可能會擴展到7500人。”

　　在采訪中，川內(nèi)多所獨立學院教師也表示，“分手費”在轉(zhuǎn)設(shè)中是一個必要條件，但具體的數(shù)額需要根據(jù)與母體學校的轉(zhuǎn)設(shè)談判情況來定，其中涉及到的金額基本對外保密，是否是天價也尚不清楚。

　　通過查詢成實外教育半年報告了解到，2020年7月27日，四川外國語大學與四川德瑞簽訂協(xié)議，以終止雙方的合作，并促使四川外國語大學成都學院從一所獨立學院轉(zhuǎn)為民辦高校，根據(jù)雙方簽訂的協(xié)議，四川德瑞集團已向四川外國語大學支付了一筆一次性結(jié)算款項1.25億以終止合作，另據(jù)已經(jīng)成功轉(zhuǎn)設(shè)的成都銀杏酒店管理學院相關(guān)負責人透露，“分手費”并沒有高得離譜，總體來說還是能接受。

　　另外一所川內(nèi)獨立學院的相關(guān)負責人也表示，“分手費”其實對學校來說并不是太大的難題，更難的其實是滿足教育部對“轉(zhuǎn)民”的一些硬性要求。根據(jù)教育部要求，獨立學院“轉(zhuǎn)民”，還要在土地、校舍、建筑、師資隊伍、設(shè)備和圖書資料五個方面“全面達標”。而目前該負責人所在學院在轉(zhuǎn)設(shè)過程中恰好就卡了“土地”這一項指標上。

　　根據(jù)《普通本科學校設(shè)置暫行規(guī)定》，普通本科學校生均占地面積應(yīng)達到60平方米以上。學院建校初期的校園占地面積應(yīng)達到500畝以上。而上述負責人所在學院目前校園占地面積尚未達到“轉(zhuǎn)民”條件，且學校周邊土地也基本開發(fā)完畢，他透露，為了成功轉(zhuǎn)設(shè)，不排除學校將整體搬遷的可能，這個其中又涉及了很多問題，轉(zhuǎn)設(shè)過程并非易事。

　　同樣難填補的，還有師資隊伍。根據(jù)《普通本科學校設(shè)置暫行規(guī)定》，獨立學院若想轉(zhuǎn)設(shè)為本科院校，需保證生師比不高于18∶1、兼任教師人數(shù)不超過本校專任教師總數(shù)的1/4。同時，具有研究生學歷的教師比例不得低于30%，具有副高以上職稱的不得低于30%。但實際上，這樣的師資配比很多獨立學院都尚未達到，電子科技大學成都學院招辦負責人就表示，為了達到轉(zhuǎn)設(shè)條件，目前學校就在大規(guī)模擴張招收老師。

　　最近的獨立學院似乎都有點“忙”，這源于今年5月份教育部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進獨立學院轉(zhuǎn)設(shè)工作的實施方案》的通知。

　　通知要求：到2020年末，各獨立學院全部制定轉(zhuǎn)設(shè)工作方案，同時推動一批獨立學院實現(xiàn)轉(zhuǎn)設(shè)。原則上，中央部門所屬高校、部省合建高校舉辦的獨立學院要率先完成轉(zhuǎn)設(shè)，其他獨立學院要盡早完成轉(zhuǎn)設(shè)。

　　什么是獨立學院？

　　獨立學院，是指實施本科以上學歷教育的普通高等學校與國家機構(gòu)以外的社會組織或者個人合作，利用非國家財政性經(jīng)費舉辦的實施本科學歷教育的高等學校，因而獨立學院學費是公立大學的三到四倍。

　　我國第一所獨立學院產(chǎn)生于1998年，以蘇州大學申辦，蘇州大學教育發(fā)展基金會投資的蘇州大學文正學院成為標志。

　　為何要轉(zhuǎn)設(shè)？

　　通知提到，獨立學院作為高等教育大眾化背景下產(chǎn)生的一種辦學模式，為我國擴大高等教育資源供給、培養(yǎng)急需應(yīng)用型人才、優(yōu)化高等教育區(qū)域布局、促進高等教育發(fā)展作出了重要貢獻。但獨立學院在發(fā)展過程中存在的法人地位未落實、產(chǎn)權(quán)歸屬不清晰、辦學條件不達標、師資結(jié)構(gòu)不合理、內(nèi)部治理不健全等問題，在一定程度上影響了教育公平和高等教育健康發(fā)展。

　　轉(zhuǎn)設(shè)路徑有哪些？

　　針對不同區(qū)域、不同類型、不同模式的獨立學院，通知規(guī)定了以下三種轉(zhuǎn)設(shè)路徑：

　　1.轉(zhuǎn)為民辦。辦學協(xié)議完善，辦學主體間權(quán)利義務(wù)劃分清晰，辦學條件達到本科高校設(shè)置標準的獨立學院，可轉(zhuǎn)設(shè)為獨立設(shè)置的民辦普通本科高校。

　　2.轉(zhuǎn)為公辦。無社會舉辦方(指由公辦高校單獨舉辦，公辦高校與學校基金會、校辦企業(yè)、學校附屬醫(yī)院、校友會或?qū)W校工會等下屬機構(gòu)合作舉辦，以及公辦高校與地方政府合作舉辦，下同)或社會舉辦方擬退出舉辦、地方政府有條件承接舉辦的，鼓勵轉(zhuǎn)設(shè)為獨立設(shè)置的公辦普通本科高校。

　　3.終止辦學。已停止招生，或由于各種原因無法完成轉(zhuǎn)設(shè)，或舉辦者主動提出且條件具備的，終止辦學，撤銷建制。

　　截至目前，獲省級教育廳公示轉(zhuǎn)設(shè)申請的獨立學院至少32所，獲教育部公示轉(zhuǎn)設(shè)成功的獨立學院為14所。其中，獨立學院轉(zhuǎn)設(shè)為民辦的共有40所，6所轉(zhuǎn)設(shè)為公辦。（如有遺漏，歡迎留言補充）