2021年高考政治時政熱點：扎實推進“長三角一體化”發(fā)展座談會

　　一、時政熱點素材(積累時政術語、分析時政考點)

　　國家主席8月20日在合肥主持召開扎實推進長三角一體化發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話。他強調，要深刻認識長三角區(qū)域在國家經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用，結合長三角一體化發(fā)展面臨的新形勢新要求，堅持目標導向、問題導向相統(tǒng)一，緊扣一體化和高質量兩個關鍵詞抓好重點工作，真抓實干、埋頭苦干，推動長三角一體化發(fā)展不斷取得成效。

　　他指出，長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略實施一年多以來，三省一市和有關部門貫徹落實黨中央決策部署，工作抓得緊，有不少亮點。一是對黨中央戰(zhàn)略意圖領會到位，把長三角一體化發(fā)展放在國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略全局中進行統(tǒng)籌謀劃，扣緊了全國發(fā)展強勁活躍增長極、高質量發(fā)展樣板區(qū)、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化引領區(qū)、區(qū)域一體化發(fā)展示范區(qū)、改革開放新高地的戰(zhàn)略定位。二是創(chuàng)新方式方法，圍繞重點領域和重點區(qū)域進行突破，以點帶面加快一體化進程。三是戰(zhàn)略實施成果已經(jīng)顯現(xiàn)，規(guī)劃政策體系“四梁八柱”初步構建，多層次工作機制發(fā)揮實效，在這次疫情防控和恢復經(jīng)濟過程中，一體化機制和互聯(lián)互通基礎設施發(fā)揮了作用。總的來說，長三角一體化發(fā)展新局面正在形成。這說明，黨中央決策部署是正確的，各方面落實是有力的。

　　他強調，面對嚴峻復雜的形勢，要更好推動長三角一體化發(fā)展，必須深刻認識長三角區(qū)域在國家經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用。第一，率先形成新發(fā)展格局。在當前全球市場萎縮的外部環(huán)境下，我們必須集中力量辦好自己的事，發(fā)揮國內超大規(guī)模市場優(yōu)勢，加快形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。長三角區(qū)域要發(fā)揮人才富集、科技水平高、制造業(yè)發(fā)達、產業(yè)鏈供應鏈相對完備和市場潛力大等諸多優(yōu)勢，積極探索形成新發(fā)展格局的路徑。第二，勇當我國科技和產業(yè)創(chuàng)新的開路先鋒。當前，新一輪科技革命和產業(yè)變革加速演變，更加凸顯了加快提高我國科技創(chuàng)新能力的緊迫性。上海和長三角區(qū)域不僅要提供優(yōu)質產品，更要提供高水平科技供給，支撐全國高質量發(fā)展。第三，加快打造改革開放新高地。近來，經(jīng)濟全球化遭遇倒流逆風，越是這樣我們越是要高舉構建人類命運共同體旗幟，堅定不移維護和引領經(jīng)濟全球化。長三角區(qū)域一直是改革開放前沿。要對標國際一流標準改善營商環(huán)境，以開放、服務、創(chuàng)新、高效的發(fā)展環(huán)境吸引海內外人才和企業(yè)安家落戶，推動貿易和投資便利化，努力成為聯(lián)通國際市場和國內市場的重要橋梁。

　　他指出，實施長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略要緊扣一體化和高質量兩個關鍵詞，以一體化的思路和舉措打破行政壁壘、提高政策協(xié)同，讓要素在更大范圍暢通流動，有利于發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，實現(xiàn)更合理分工，凝聚更強大的合力，促進高質量發(fā)展。第一，推動長三角區(qū)域經(jīng)濟高質量發(fā)展。第二，加大科技攻關力度。第三，提升長三角城市發(fā)展質量。第四，增強欠發(fā)達區(qū)域高質量發(fā)展動能。第五，推動浦東高水平改革開放。第六，夯實長三角地區(qū)綠色發(fā)展基礎。第七，促進基本公共服務便利共享。

　　他強調，要提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，為長三角一體化發(fā)展提供堅強政治保障。要在一體化發(fā)展戰(zhàn)略實施的過程中發(fā)現(xiàn)人才、培育人才、使用人才。要堅持把政治標準作為第一標準，確保干部隊伍政治上信得過、靠得住、能放心。要深化干部制度改革，推動形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的正確導向。要探索建立同長三角一體化發(fā)展相適應的干部交流機制。要加強企業(yè)黨組織規(guī)范化建設，發(fā)揮黨組織在服務企業(yè)決策、開拓市場、革新技術、提高效益等方面的作用，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。要注重在非公有制經(jīng)濟組織中發(fā)展黨員，做好黨員教育管理工作，引導他們發(fā)揮先鋒模范作用。

　　他指出，長三角一體化發(fā)展不是一日之功，我們既要有歷史耐心，又要有只爭朝夕的緊迫感，既謀劃長遠，又干在當下。領導小組要把好大方向、大原則的關，確保黨中央決策部署落實到位。三省一市和有關部門要按照黨中央決策部署，勇于擔當，主動作為，大膽突破。要從實際出發(fā)，制定“十四五”時期長三角一體化發(fā)展規(guī)劃實施方案，不斷取得更加豐碩的成果。

　　要推動浦東高水平改革開放。今年是上海浦東開發(fā)開放30周年，支持浦東在改革系統(tǒng)集成協(xié)同高效、高水平制度型開放、增強配置全球資源能力、提升城市現(xiàn)代化治理水平等方面先行先試、積極探索、創(chuàng)造經(jīng)驗，對上海以及長三角一體化高質量發(fā)展乃至我國社會主義現(xiàn)代化建設具有戰(zhàn)略意義。要繼續(xù)做好上海自由貿易試驗區(qū)臨港新片區(qū)建設工作，充分發(fā)揮試驗田作用。要抓好上海國際金融中心建設，支持長三角和全國經(jīng)濟高質量發(fā)展。

　　推動長三角區(qū)域經(jīng)濟高質量發(fā)展。三省一市要在抓好常態(tài)化疫情防控的前提下，落實好黨中央出臺的各項政策，在扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務上走在全國前列。要確保各項紓困措施直達基層、直接惠及市場主體，引導金融資本重點支持制造業(yè)和中小微企業(yè)。要發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟優(yōu)勢，加快產業(yè)數(shù)字化、智能化轉型，提高產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力。要加快推進重大項目建設，釋放有效投資需求。

　　增強欠發(fā)達區(qū)域高質量發(fā)展動能。一體化的一個重要目的是要解決區(qū)域發(fā)展不平衡問題。發(fā)展落差往往是發(fā)展空間。不同地區(qū)的經(jīng)濟條件、自然條件不均衡是客觀存在的，不能簡單、機械地理解均衡性。解決發(fā)展不平衡問題，要符合經(jīng)濟規(guī)律、自然規(guī)律，因地制宜、分類指導，承認客觀差異，不能搞一刀切。

　　加大科技攻關力度。創(chuàng)新主動權、發(fā)展主動權必須牢牢掌握在自己手中。三省一市要集合科技力量，聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，盡早取得突破。要支持一批中小微科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　　促進基本公共服務便利共享。要多謀民生之利、多解民生之憂，在一體化發(fā)展中補齊民生短板。三省一市要結合這次新冠肺炎疫情防控的經(jīng)驗，利用長三角地區(qū)合作機制，建立公共衛(wèi)生等重大突發(fā)事件應急體系，強化醫(yī)療衛(wèi)生物資儲備。要推進實施統(tǒng)一的基本醫(yī)療保險政策，有計劃逐步實現(xiàn)藥品目錄、診療項目、醫(yī)療服務設施目錄的統(tǒng)一。要探索以社會保障卡為載體建立居民服務“一卡通”，在交通出行、旅游觀光、文化體驗等方面率先實現(xiàn)“同城待遇”。同時，要在補齊城鄉(xiāng)基層治理短板、提高防御自然災害能力上下功夫、見實效。

　　二、主觀題典型例題

　　黨的十九大正式提出區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，并將其納入國家七大戰(zhàn)略之中，意味著我國進入了實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略的新階段。

　　2018年11月5日，主席在首屆中國國際進口博覽會上宣布，支持長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國家戰(zhàn)略。目前，長江三角洲地區(qū)經(jīng)濟實力較強，經(jīng)濟總量約占全國1/4，全員勞動生產率位居全國前列;擁有2個綜合性國家科學中心，全國約1/4的“雙一流”高校、國家重點實驗室、國家工程研究中心;擁有開放口岸46個，進出口總額、外商直接投資、對外投資分別占全國的37%、39%和29%;交通干線密度較高，省際高速公路基本貫通，光纖寬帶、4G網(wǎng)絡等信息基礎設施水平在全國領先;統(tǒng)一市場體系聯(lián)建共享，“一網(wǎng)通辦”、“最多跑一次”、“不見面審批”等改革成為全國品牌。

　　2019年12月1日，中共中央、國務院印發(fā)《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，確定“全國高質量發(fā)展樣板區(qū)”為長三角區(qū)域一體化發(fā)展的五大戰(zhàn)略定位之一。目前，阻礙高質量發(fā)展的行政壁壘仍未完全打破，導致人力資源和資本跨區(qū)域有序流動不暢。

　　結合材料和所學經(jīng)濟知識，分析國家為何選擇長江三角洲區(qū)域作為全國高質量發(fā)展樣板區(qū)，并就如何破解其高質量發(fā)展的障礙提出政策建議。(14分)

　　參考答案：

　　原因：雄厚的經(jīng)濟實力，為高質量發(fā)展奠定了物質基礎;科研教育優(yōu)勢明顯，為高質量發(fā)展提供了創(chuàng)新和人才資源;高水平的開放型經(jīng)濟，拓展了高質量發(fā)展的空間;基礎設施互聯(lián)互通，助推要素流動和區(qū)域協(xié)同;良好的營商環(huán)境，激活了高質量發(fā)展的市場活力。

　　建議：健全政策制定協(xié)同機制，建立規(guī)則統(tǒng)一的制度體系;健全市場一體化發(fā)展機制，促進要素自由流動。(其他針對打破行政壁壘，促進生產要素有序流動的答案，言之有理可酌情給分。)

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