2019山東省關(guān)于做好普通高校招生(夏季高考)工作的通知
2019-05-05 11:00:23山東省教育廳
魯招考委〔2019〕1號
各市招生(考試)委員會、教育(教體)局，各高等學(xué)校，省政府有關(guān)部門：
2019年普通高校招生工作要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹全國教育大會精神，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，選拔和培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，深化高�？荚囌猩C合改革試點，進一步健全促進公平、科學(xué)選才、監(jiān)督有力的體制機制，確保高�？荚囌猩踩�、公正和有序?qū)嵤�。根�?jù)《教育部關(guān)于做好2019年普通高校招生工作的通知》(教學(xué)〔2019〕1號)精神，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：
一、確保高�？荚囌猩踩�(wěn)定
(一)全面落實考試安全責(zé)任制。各市招生(考試)委員會是本行政區(qū)域內(nèi)組織高考、治理考試環(huán)境、維護考試招生安全穩(wěn)定、整肅考風(fēng)考紀的責(zé)任主體，主要負責(zé)同志是第一責(zé)任人;各市教育行政部門主要負責(zé)同志、分管負責(zé)同志和招生考試機構(gòu)主要負責(zé)同志是直接責(zé)任人。高校是本校考試招生(含特殊類型招生)工作的責(zé)任主體，校黨委書記和校長是第一責(zé)任人，分管負責(zé)同志是直接責(zé)任人。要按照全面從嚴治黨要求，切實落實考試安全主體責(zé)任，逐級簽訂考試安全責(zé)任書，完善聯(lián)防聯(lián)控、齊抓共管的工作機制。完善高考安全突發(fā)事件應(yīng)急處理工作預(yù)案，進一步提高高考安全保障和處置突發(fā)事件的能力，實行24小時值班制，重大問題要在第一時間準確上報，并快速妥善處理。切實協(xié)調(diào)解決好高考期間的照明供電、醫(yī)療保障、安全保衛(wèi)、考生食宿以及防止噪聲干擾等問題，為考生創(chuàng)造公平、和諧、良好的應(yīng)考環(huán)境和氛圍，確�？荚嚢踩�、平穩(wěn)、順利進行。
(二)完善考試安全體系。一是強化安全保密工作。各級招生考試機構(gòu)要把試卷及答卷安全作為工作重點，進一步健全和完善高考的各項保密措施，確保高考數(shù)據(jù)信息安全。狠抓命題和試題印制、運輸、保管以及考試實施、評卷等全過程的管理與監(jiān)控，明確各環(huán)節(jié)任務(wù)和崗位要求，做到思想重視、措施到位、制度完善、實施認真、紀律嚴明、條件達標、培訓(xùn)到崗、責(zé)任到人。各地、各有關(guān)部門要在高考前組織一次安全保密專項檢查，消滅死角，做到萬無一失。二是加強標準化考點管理，把好考場入口關(guān)，著力抓好考務(wù)實施和考場管理。各地應(yīng)嚴格按照教育部有關(guān)部署規(guī)劃和規(guī)范要求積極完善標準化考點建設(shè)，保證考點設(shè)置規(guī)范、管理有效、措施到位。要按照國家有關(guān)要求認真做好外語聽力考試的考務(wù)準備和實施工作。三是提升技防能力。進一步完善身份驗證系統(tǒng)、作弊防控系統(tǒng)、視頻及網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)、應(yīng)急處置系統(tǒng)，提升實時監(jiān)控和應(yīng)對突發(fā)事件的能力，充分利用現(xiàn)代化手段加強對考場的管理和監(jiān)督，所有考點必須對所屬全部考場實施電子監(jiān)控，并配置無線電信號屏蔽設(shè)備、金屬探測設(shè)備和隱形耳機探測器等。
(三)開展凈化考試環(huán)境嚴厲打擊考試作弊違法犯罪活動專項行動。圍繞打好凈化考試環(huán)境攻堅戰(zhàn)，深入開展“嚴格考試管理、打擊生產(chǎn)銷售作弊器材、打擊考試作弊違法犯罪活動、清理整頓助考培訓(xùn)機構(gòu)、凈化涉考網(wǎng)絡(luò)環(huán)境”五大行動，建立完善考試安全長效機制，著力打造“不敢作弊、不能作弊、不想作弊”的考試生態(tài)。各地要完善教育、公安、無線電管理、通信保障、市場監(jiān)管等部門聯(lián)防聯(lián)控、齊抓共管的工作機制，加強對有組織的團伙舞弊、雇人代考或受雇替考、利用互聯(lián)網(wǎng)及無線收發(fā)裝置等通訊手段傳播涉嫌泄密或詐騙信息、非法兜售高科技作弊工具等行為的聯(lián)合防范和治理。健全誠信考試工作機制，加強誠信教育，做好對《中華人民共和國刑法修正案(九)》《中華人民共和國教育法》相關(guān)條款宣傳工作，在考生誠信承諾書、考生須知等材料中增加相應(yīng)條款內(nèi)容，教育和引導(dǎo)考生自覺抵制違紀、舞弊等違法違規(guī)行為。加強考試誠信檔案建設(shè)，客觀記錄作弊人員的相關(guān)信息和行為，依申請接受招生學(xué)校、用人單位等社會有關(guān)方面的查詢。采取有效措施強化對考生身份認證和考場的管理，嚴防高校及高中學(xué)校在校生報名考試或替考。
二、積極穩(wěn)妥推進高�？荚囌猩C合改革試點
全面落實《山東省深化高等學(xué)校考試招生綜合改革試點方案》(魯政辦字〔2018〕11號)，按照穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，深入推進高考綜合改革試點。各地、各高校要高度重視，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，根據(jù)深化高考綜合改革的工作要求積極穩(wěn)妥組織實施，要指導(dǎo)高中階段學(xué)校積極推進實施學(xué)業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評價和學(xué)生選課走班等配套改革，強化改革的財力保障、條件保障和組織保障。各高校要根據(jù)我省高考綜合改革的總體設(shè)計，及時跟進相關(guān)政策措施，按照時間要求制定并公布招生專業(yè)(類)選考科目要求、綜合素質(zhì)評價使用辦法，強化學(xué)生綜合素質(zhì)評價在招生選拔體系中的作用，積極探索多樣化科學(xué)選才機制，聚焦辦學(xué)特色，明確學(xué)科專業(yè)人才培養(yǎng)目標，進一步調(diào)整優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，努力形成招生改革和教育教學(xué)改革的良性互動。
(一)推進高中綜合素質(zhì)檔案使用。各地要指導(dǎo)中學(xué)進一步完善學(xué)生綜合素質(zhì)檔案制度，客觀記錄學(xué)生成長過程中的思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會實踐等方面的表現(xiàn)，強化監(jiān)督和公示，確保內(nèi)容真實準確。有關(guān)高校要積極探索在保送生、自主招生、綜合評價招生試點、高水平藝術(shù)團、高水平運動隊、藝術(shù)體育類專業(yè)、運動訓(xùn)練和民族傳統(tǒng)體育、高職院校分類招考等類型中使用綜合素質(zhì)檔案，加強對學(xué)生綜合素質(zhì)評價情況的考查評估，把學(xué)生綜合素質(zhì)評價作為招生錄取的重要參考。有關(guān)高校要遵循人才培養(yǎng)規(guī)律，在統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)差異和不同群體學(xué)生特點的基礎(chǔ)上，研究制訂高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價及使用辦法，并提前向社會公布。
(二)進一步推進配套改革。一是完善本科高校綜合評價招生試點工作，探索將體育測試納入校測環(huán)節(jié)，健全綜合評價、多元錄取人才選拔模式。各高校要科學(xué)合理制定試點工作實施方案，嚴格報名和考核程序，規(guī)范組織志愿填報和錄取工作，進一步促進科學(xué)選才。二是抓好公費師范生、公費醫(yī)學(xué)生和公費農(nóng)科生的招生錄取工作，嚴格報名、錄取、報到注冊程序，加強高校、地方間的協(xié)調(diào)配合，確保政策落實到位。三是進一步做好藝術(shù)專業(yè)全省統(tǒng)考或聯(lián)考工作，優(yōu)化志愿填報模式，提高考生志愿滿足率。
三、做好信息公開，深入實施高校招生陽光工程
(一)做好招生章程編制和發(fā)布工作。各高校要根據(jù)教育部及我省有關(guān)政策要求，做好招生章程編制工作，并于4月30日前將本校招生章程上傳至中國高等教育學(xué)生信息網(wǎng)(http://gaokao.chsi.com.cn)“陽光高考”招生信息發(fā)布及管理平臺，經(jīng)我廳集中核定后在教育部“陽光高考”信息平臺、省教育廳網(wǎng)站(http://edu.shandong.gov.cn)和本校網(wǎng)站上分別發(fā)布。招生章程一經(jīng)公布，不得擅自更改。高校依據(jù)招生章程開展招生工作，學(xué)校法定代表人對學(xué)校招生章程及有關(guān)宣傳材料的真實性負責(zé)。
(二)強化招生信息公開公示。嚴格落實招生信息“十公開”，及時公開招生政策、招生資格、招生章程、招生計劃、考生資格、錄取程序、錄取結(jié)果、咨詢及申訴渠道、重大事件違規(guī)處理結(jié)果、錄取新生復(fù)查結(jié)果等信息;強化特殊類型招生和高考加分考生的公示。加強對高校自主招生、保送生、藝術(shù)體育類專業(yè)、高水平運動隊等特殊類型考生及享受加(降)分照顧政策考生資格和錄取要求的公示。所有申請享受高考加(降)分的考生，均需就其對應(yīng)的加(降)分項目向縣(市、區(qū))招生辦公室進行申報，各市招生考試機構(gòu)要制定具體辦法，會同公安、退役軍人事務(wù)、僑務(wù)等部門聯(lián)合審查考生戶籍等特征信息。
(三)加強招生政策宣傳和信息服務(wù)平臺建設(shè)。為配合我省深化高考綜合改革試點工作的推進，各級教育行政部門、各級招生考試機構(gòu)、高校和高中學(xué)校要主動做好高考綜合改革政策的宣傳解讀，組織開展系統(tǒng)培訓(xùn)，確保政策解讀思想統(tǒng)一，口徑一致，時間及時，方向正確，導(dǎo)向明確，內(nèi)容準確。要采取多種形式將政策規(guī)定、報考條件、學(xué)校往年錄取情況、錄取規(guī)則、防欺詐警示等基本內(nèi)容和要求，向廣大考生進行宣傳。要加強招生信息管理與服務(wù)平臺建設(shè)，確保所有考生均有機會在高校招生各階段了解和查詢到應(yīng)知、須知的招生政策及相關(guān)信息。
四、進一步促進入學(xué)機會公平
(一)落實好進城務(wù)工人員及其他非戶籍就業(yè)人員隨遷子女在當?shù)貐⒓痈呖嫉恼�。對進城務(wù)工人員及其他非戶籍就業(yè)人員隨遷子女，凡具有我省高中階段學(xué)校學(xué)籍并有完整學(xué)習(xí)經(jīng)歷，且符合除戶籍條件外其他高考報名條件的考生均可在我省就地(所就學(xué)的高中階段學(xué)校所在地)報名參加高考，并與當?shù)乜忌硎芡鹊匿浫≌摺８鞯匾粩鄡?yōu)化服務(wù)，細化操作辦法和工作流程，確保有關(guān)政策落到實處。各地教育行政部門要會同公安部門加強對“高考移民”的治理，嚴肅查處利用隨遷子女政策，通過非正常戶口學(xué)籍遷移、戶籍學(xué)籍造假、出具虛假證明材料等手段獲取高考資格的“高考移民”行為。
(二)做好重點高校招收農(nóng)村學(xué)生工作。一是按照教育部要求組織實施農(nóng)村學(xué)生單獨招生，在我省省級財政困難縣及中西部地區(qū)和沂蒙革命老區(qū)等63個縣(市、區(qū))開展教育部直屬高校和其他自主招生試點高校農(nóng)村學(xué)生單獨招生計劃;二是繼續(xù)實施我省地方高校招收農(nóng)村學(xué)生專項計劃，安排部分省屬本科院校面向省級財政困難縣等53個縣(市、區(qū))農(nóng)村學(xué)生實行定向招生，專項計劃比例較2018年擴大10%左右;三是繼續(xù)實施高職院校招收貧困家庭學(xué)生專項計劃，在我省國家示范性、骨干高職院校安排2%的招生計劃，選擇適合技術(shù)技能型人才培養(yǎng)的專業(yè)，單列計劃、單獨錄取，招收我省納入建檔立卡貧困家庭的學(xué)生。各有關(guān)縣(市、區(qū))教育行政部門和招生考試機構(gòu)要進一步嚴格程序，明確責(zé)任人員，會同公安部門，加強對考生報名資格和身份的核查力度，切實把此項惠及貧困地區(qū)廣大農(nóng)村學(xué)生的政策落實到位。
(三)保障殘疾人平等參加考試。貫徹落實教育部、中殘聯(lián)有關(guān)文件精神，維護殘疾人的合法權(quán)益，為殘疾人參加高考提供平等機會和合理便利。
五、強化管理和監(jiān)督，嚴肅查處各類違規(guī)行為
(一)強化招生工作規(guī)范管理。各級教育行政部門、招生考試機構(gòu)和高校要嚴格執(zhí)行“30個不得”招生工作禁令。各地、各部門要認真抓好舉報和信訪調(diào)查處理工作，在高考和錄取期間公布受理舉報的單位、電話、電子信箱及通信地址，設(shè)立信訪接待室，認真做好信訪工作，廣泛接受社會監(jiān)督。高校是受理招生信訪的責(zé)任主體，要及時受理、妥善處置，做到件件有調(diào)查、件件有回復(fù)。各高校要成立學(xué)校招生委員會，吸納教師、學(xué)生及校友代表參加，充分發(fā)揮其在民主監(jiān)督和管理方面的作用。進一步完善招生選拔機制，可通過聘請社會監(jiān)督員巡視學(xué)校測試、錄取現(xiàn)場等方式，對招生工作實施第三方監(jiān)督。
(二)嚴格招生計劃管理。各高校要嚴格執(zhí)行國家核準下達的本校當年招生計劃，嚴禁無計劃或擅自突破計劃招生，嚴禁通過混淆學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育的區(qū)別進行欺詐招生，嚴禁違規(guī)向?qū)W生作出招生承諾。教育行政部門和招生考試機構(gòu)要加強對高校招生行為的監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行學(xué)校招生資格、招生計劃與新生學(xué)籍電子注冊相掛鉤的政策，繼續(xù)做好招生錄取信息確認工作，未經(jīng)省教育招生考試院辦理錄取手續(xù)擅自招收的考生，一律不予新生學(xué)籍電子注冊和學(xué)歷證書電子注冊。
(三)加強新生入學(xué)資格審查工作。繼續(xù)堅持報到后全面復(fù)查和進行相關(guān)科目文化測試的辦法，嚴查不符合條件違規(guī)報考學(xué)生和冒名頂替學(xué)生，嚴防不法分子利用假通知書對考生進行詐騙;加強對特殊類型招生錄取學(xué)生入學(xué)后的管理，藝術(shù)、體育類專業(yè)錄取的學(xué)生不得調(diào)整到普通類專業(yè)，外國語中學(xué)推薦的保送錄取的學(xué)生不得錄取或調(diào)整到非外語類專業(yè)，民族班、民族預(yù)科班、國防生、公費師范生、公費醫(yī)學(xué)生等定向就業(yè)類考生不得調(diào)整錄取類型、培養(yǎng)方式等。
(四)嚴肅處理違規(guī)行為。要按照《國家教育考試違規(guī)處理辦法》(教育部令第33號)和《普通高等學(xué)校招生違規(guī)行為處理暫行辦法》(教育部令第36號)等有關(guān)規(guī)定，嚴肅處理考試招生中的各種違規(guī)行為�？忌母鞣N作弊行為要記入《考生電子檔案》，作為考生考試誠信記錄的重要內(nèi)容。對嚴重違規(guī)的教育系統(tǒng)工作人員，所在單位或上級主管部門要取消其招生考試工作人員資格、撤銷招生工作職務(wù)，并按有關(guān)規(guī)定給予黨紀政紀處分，直至開除公職;情節(jié)特別嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究其法律責(zé)任。對高考中嚴重違規(guī)或嚴重破壞高考的國家公務(wù)人員及其他人員，應(yīng)向違規(guī)人員所在單位及上級主管部門通報其違規(guī)事實，并予以嚴肅處理。對違反招生工作規(guī)定的高校將予以下年度限制招生或暫停招生的處理，并追究主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對嚴重違規(guī)招生的高校負責(zé)人要由紀檢監(jiān)察部門追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴重違規(guī)事件及處理結(jié)果要予以通報，或通過媒體向社會公布。
六、深入開展招生宣傳服務(wù)
(一)主動加強正面宣傳。各地、各校要堅持正確的輿論導(dǎo)向，充分利用主流媒體和新媒體，做好政策解讀、志愿填報、信訪查詢、溫馨提示等服務(wù)工作。加強考生誠信教育，重點宣傳涉考法律法規(guī)，教育和引導(dǎo)考生自覺抵制違紀、舞弊等行為。健全信息發(fā)布機制，重要考試招生信息須經(jīng)省級招生考試機構(gòu)主要負責(zé)同志或高校主要負責(zé)同志審核后方可發(fā)布。積極協(xié)調(diào)新聞媒體，進一步規(guī)范新聞報道，不得宣傳炒作所謂“高考狀元”“高考升學(xué)率”。加強輿情監(jiān)控，防范招生詐騙等有害信息傳播。
(二)優(yōu)化服務(wù)考生水平。各地要加強對治安、出行、衛(wèi)生等方面的綜合保障。完善考試期間發(fā)生自然災(zāi)害和突發(fā)事件的處置預(yù)案，認真組織應(yīng)急演練。公開違規(guī)舉報電話和咨詢電話，妥善處置信訪問題，切實維護考生合法權(quán)益。各地、各校要嚴格規(guī)范高�？荚囌猩畔⒎⻊�(wù)平臺管理，認真落實主體責(zé)任，強化信息安全，加強監(jiān)督管理，保障平臺的公益性和安全性。
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