高一歷史『秦朝中央集權(quán)制度的形成』知識(shí)總結(jié)
2019-01-10 19:14:18三好網(wǎng)
從西周分封制到秦朝的中央集權(quán)制，中間經(jīng)過(guò)了群雄割據(jù)的春秋戰(zhàn)國(guó)。關(guān)于這段歷史，我們并不陌生，尤其是春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的一些典故、成語(yǔ)，如退避三舍、或薪嘗膽、紙上談兵、圍魏救趙，尤其為我們大家所熟識(shí)。
戰(zhàn)國(guó)后期，商鞅入侵，助秦孝公變法，使秦國(guó)后來(lái)居上，國(guó)力躍居七雄之首。從公元前230年起秦國(guó)采取各個(gè)擊破的辦法開(kāi)始了大規(guī)模的統(tǒng)一戰(zhàn)爭(zhēng)。秦王嬴政“續(xù)六世之余烈，振長(zhǎng)策而御宇內(nèi)”，不到十年的時(shí)間，先后滅掉了韓、趙、魏、楚、燕、齊六國(guó)，結(jié)束了諸侯割據(jù)的局面，于公元前221年建立起中華民族第一個(gè)統(tǒng)一的、封建專制主義中央集權(quán)的國(guó)家。
一、從諸侯爭(zhēng)霸到秦朝統(tǒng)一
1.諸侯爭(zhēng)霸
背景：宗法制、分封制遭到破壞
目的：爭(zhēng)奪土地和人民
隨著周王室的衰微，周天子大權(quán)旁落，宗法制和分封制遭到了極大的破壞。諸侯國(guó)勢(shì)力日益壯大，周天子“天下共主”的地位逐漸喪失，諸侯不再聽(tīng)命于周天子。各諸侯國(guó)為了控制更多的土地和人民，相互間戰(zhàn)爭(zhēng)不斷。于是中國(guó)歷史進(jìn)入了自階級(jí)社會(huì)以來(lái)第一個(gè)長(zhǎng)時(shí)期分裂混戰(zhàn)的局面，春秋時(shí)期出現(xiàn)了“春秋五霸”，戰(zhàn)國(guó)時(shí)有“戰(zhàn)國(guó)七雄”。
李白有詩(shī)云：“秦王掃六合，虎視何雄哉！揮劍決浮云，諸侯盡西來(lái)。”同學(xué)們，這首詩(shī)反映了什么史實(shí)？嗯，很好，就是秦統(tǒng)一六國(guó)的史實(shí)。同學(xué)們思考一下，秦是怎樣統(tǒng)一六國(guó)的？為什么完成統(tǒng)一的是秦，而不是其他六國(guó)？這是因?yàn)榍貒?guó)具有其他國(guó)無(wú)法比擬的優(yōu)越條件。
2.秦朝統(tǒng)一
�。�1）秦朝統(tǒng)一的原因
①經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求統(tǒng)一。我們同學(xué)們都知道，分裂阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就像現(xiàn)在的臺(tái)灣，和大陸搞對(duì)抗，對(duì)兩邊兒都沒(méi)有好處，斗則兩敗，統(tǒng)則兩利。經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求統(tǒng)一，這是大勢(shì)所趨。
②人民渴望統(tǒng)一。長(zhǎng)期的戰(zhàn)亂，人民飽受其苦，這使人民無(wú)比的渴望。人民渴望統(tǒng)一，這是民心所向。
�、奂娌�(zhàn)爭(zhēng)，局部統(tǒng)一。大浪淘沙，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的兼并戰(zhàn)爭(zhēng)，出現(xiàn)了局部的統(tǒng)一，客觀上加速了統(tǒng)一，這是秦朝統(tǒng)一的政治基礎(chǔ)。
④商鞅變法，秦國(guó)強(qiáng)大。秦國(guó)通過(guò)商鞅變法，使得國(guó)力空前的強(qiáng)大，這為秦國(guó)統(tǒng)一天下提供了強(qiáng)大的后盾。
�、萸赝踬男鄄糯舐�。領(lǐng)導(dǎo)人的素質(zhì)也是一個(gè)很重要的因素，嬴政廣攬人才，內(nèi)修政理，改革圖強(qiáng)，帶領(lǐng)秦國(guó)統(tǒng)一六國(guó)。
⑥正確的戰(zhàn)略和策略。秦國(guó)采用遠(yuǎn)交近攻的戰(zhàn)略，縱橫捭闔，逐一擊破。
同學(xué)們，秦國(guó)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的諸多原因中，哪個(gè)最重要的？很明顯，是經(jīng)過(guò)商鞅變法，秦國(guó)國(guó)力日益強(qiáng)大。
同學(xué)們想一想，假如你是秦始皇，完成統(tǒng)一后你最擔(dān)心的是什么？為了解決這些問(wèn)題，秦始皇是怎樣做的？秦始皇完成統(tǒng)一后，采取一系列類似安全衛(wèi)士的措施來(lái)鞏固自己的國(guó)家系統(tǒng)。秦朝建立后，創(chuàng)制了專制主義中央集權(quán)制度。這一制度主要由以下三個(gè)方面組成：一是建立至高無(wú)上的皇帝制；二是在中央實(shí)行三公九卿制；三是在地方實(shí)行郡縣制
二、秦朝中央集權(quán)制度的建立
1、建立皇帝制度
�、�“始皇帝”的來(lái)歷
夏商周三代統(tǒng)治者，天子稱什么？稱王，文王、武王。王是最古老的一個(gè)漢字，甲骨文里就這么寫。三橫一豎，用于溝通天地人的天子。等秦王嬴政完成統(tǒng)一之后，他說(shuō)三代統(tǒng)治者都稱王，我要還稱王，無(wú)以稱成功傳后世，所以你們給我琢磨琢磨，我應(yīng)該叫什么？大臣一想，您德兼三皇，功過(guò)五帝，就從“三皇五帝”里取出皇帝二字合成一個(gè)新詞“皇帝”，三皇五帝都沾邊。
從此，皇帝就成了封建國(guó)家的最高統(tǒng)治者，擁有至高無(wú)上的權(quán)力，凡行政、軍事、經(jīng)濟(jì)等一切大權(quán)，均由皇帝總攬，一切軍國(guó)大事都由皇帝一人裁決。皇帝呢，自稱“朕”，令稱“詔”，印稱“璽”。值得一提的是，在秦朝統(tǒng)一以前，誰(shuí)都可以稱朕，屈原就老稱朕。秦統(tǒng)一后，你要朕，那要掉腦袋的，朕是皇帝的專用詞。其實(shí)這個(gè)制度有很大缺陷的，因?yàn)榛实鄞髾?quán)獨(dú)攬的結(jié)果就是你這個(gè)國(guó)家的治亂興衰就完全看皇上一人了。如果是明君圣主，國(guó)家就能夠強(qiáng)盛，但是明君圣主是比較少的，開(kāi)國(guó)皇帝一般都還不錯(cuò)，到二世沒(méi)準(zhǔn)還能湊合點(diǎn)，到三世以后，都是生于深宮之內(nèi)，整天與宦官為伍，一代不如一代，王朝總是逃不脫興衰的怪圈。接下來(lái)，同學(xué)們思考一下，中國(guó)皇帝制度的基本特點(diǎn)是什么呢？
�、诨实壑贫鹊奶攸c(diǎn)：皇帝神圣，有年號(hào)、廟號(hào)、禮儀、宮廷等一系列制度體現(xiàn)皇帝至高無(wú)上的尊貴地位；皇權(quán)至上，皇帝擁有司法、立法、行政、軍事、人事等至高無(wú)上的權(quán)力；皇位世襲。
另外，秦朝還建立了從中央到地方的一系列的官制和行政機(jī)構(gòu)。
2、建立中央官職——三公九卿制
除皇帝制度外秦始皇還建立了一套從中央到地方的比較完備的官制。
在中央設(shè)置了三公九卿。“三公”是指什么？“九卿”是指什么？各自的地位和職能是什么？對(duì)于加強(qiáng)中央集權(quán)有何作用？
三公：丞相、御史大夫、太尉（太尉虛設(shè)）
太尉主管軍事，大概相當(dāng)于中央軍委，但是在秦朝太尉一般不設(shè)，是個(gè)虛銜。丞相，相當(dāng)于國(guó)務(wù)院，主管行政，總領(lǐng)百官，國(guó)家大事基本上都?xì)w丞相處理。御史大夫相當(dāng)于副丞相管監(jiān)察，同時(shí)負(fù)責(zé)監(jiān)察百官，還要掌管百官的奏章，相當(dāng)于今天的副總理兼反貪局兼檢察院兼人民來(lái)訪辦公室主任，就類似這么一個(gè)職務(wù)。這三位稱為三公。三公相當(dāng)于中央一級(jí)的大官。
三公之下是諸卿，相當(dāng)于各部部長(zhǎng)。諸卿在史書(shū)上叫九卿，但是一般可能不止九個(gè)。其中比較常見(jiàn)的比如奉常，宗正，郎中令，衛(wèi)尉，太仆，廷尉，典客，少府，治粟內(nèi)史，將作少府。
秦朝在中央設(shè)置了三公九卿，三公相互牽制，任何人都無(wú)法獨(dú)攬大權(quán)，最終軍政大權(quán)完全操縱在皇帝一人手中，保證專制皇權(quán)不致旁落。九卿則充分體現(xiàn)出“家天下”的特點(diǎn)。
3、建立地方機(jī)構(gòu)——廢分封，置郡縣
秦始皇為了鞏固中央集權(quán)，還在地方實(shí)行郡縣制。（補(bǔ)充：春秋時(shí)期，一些諸侯國(guó)就在新兼并的地區(qū)設(shè)縣，后來(lái)又在邊地設(shè)郡。商鞅變法時(shí)，廢分封，行縣制。）
郡的最高行政長(zhǎng)官是郡守，縣的長(zhǎng)官是縣令或縣長(zhǎng)。郡守和縣令、縣長(zhǎng)都由皇帝直接任命�？h以下就是鄉(xiāng)，鄉(xiāng)下面是里。鄉(xiāng)、里的領(lǐng)頭人，不是朝廷任命的，而是當(dāng)?shù)刈约哼x出來(lái)的，就是村民自治委員會(huì)，跟居委會(huì)的性質(zhì)差不多。這種制度就叫中央集權(quán)。從皇帝往下，一直到縣，一竿子插到底。這個(gè)讓后來(lái)的班主任、班長(zhǎng)、課代表、小組長(zhǎng)都受益，從學(xué)生會(huì)到包工隊(duì)一直都在效仿。
�、倌敲辞厥蓟蕿槭裁匆獜U除分封制，實(shí)行郡縣制呢？（比較分封制和郡縣制）
在分封制下，被封者的爵位和領(lǐng)地等都是世襲的。他們雖然對(duì)上承擔(dān)一定的義務(wù)，但獨(dú)立性很大，實(shí)際上是一個(gè)獨(dú)立的王國(guó)。在中央政權(quán)力量衰弱的時(shí)候，被分封者就稱霸一方，形成割據(jù)稱雄的局面。隨著時(shí)間的推移，必然不利于國(guó)家的統(tǒng)一。
在郡縣制下，郡、縣長(zhǎng)官都是由君主任命，可以隨時(shí)撤換或調(diào)動(dòng)，郡、縣兩級(jí)政府都是中央的派出機(jī)構(gòu)，權(quán)力集中于君主一個(gè)人手中。郡縣制的推行鞏固了封建國(guó)家的統(tǒng)一有利于封建專制主義中央集權(quán)的統(tǒng)治（郡縣制與分封制最大的不同是什么？郡縣長(zhǎng)官由皇帝任免，有利于加強(qiáng)中央集權(quán)和鞏固國(guó)家統(tǒng)一。）
分封制與郡縣制的比較：
相同點(diǎn)：
性質(zhì)：都是中國(guó)古代社會(huì)重要的地方行政制度
目的：都是為了鞏固自己的統(tǒng)治
作用：都在一定時(shí)期內(nèi)產(chǎn)生過(guò)積極作用
不同點(diǎn)：
�。ㄒ灾醒爰瘷�(quán)的方式解決了分封制所導(dǎo)致的地方割據(jù)問(wèn)題，鞏固了國(guó)家統(tǒng)一，是歷史的進(jìn)步。）
�、� 秦朝官僚機(jī)構(gòu)有什么特點(diǎn)？ 特點(diǎn)：分工明確，相互配合牽制，中央集權(quán)，君主專制
�、壑醒爰瘷�(quán)制度的基本特征是什么？ 權(quán)力高度集中。
4、秦王朝鞏固統(tǒng)治的措施
�。�1）秦統(tǒng)一后推行了一系列加強(qiáng)中央集權(quán)的政治措施，有哪些？
制定了一套選拔和考察官吏的制度（制定選官制度）；修建長(zhǎng)城、馳道、直道；統(tǒng)一貨幣、度量衡、統(tǒng)一文字；整頓各地風(fēng)俗；頒布嚴(yán)苛的秦律
�。�2）哪些是積極措施，哪些是消極措施？
積極措施：北擊匈奴；統(tǒng)一度量衡、貨幣和車軌；統(tǒng)一文字；統(tǒng)一越族、修建馳道和靈渠等等。
消極措施：焚書(shū)坑儒、修阿房宮、筑驪山墓、繁重賦役等。
三、秦朝中央集權(quán)制度的作用及影響
�。�1）積極作用 ：
�、傩纬芍袊�(guó)歷史上第一個(gè)統(tǒng)一的多民族的封建國(guó)家，成為當(dāng)時(shí)的世界大國(guó)；
②使政令迅速傳達(dá)，有效執(zhí)行，提高了行政效率；
�、塾欣诜饨ń�(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展，對(duì)祖國(guó)疆域的初步奠定，鞏固國(guó)家統(tǒng)一，以及形成以華夏族為主體的中華民族，都起了重要作用；
�、艿於酥袊�(guó)兩千多年封建社會(huì)政治制度的基本格局，為歷代封建王朝所沿用，且不斷加強(qiáng)與完善。
�。�2）消極作用：
對(duì)任何事物的評(píng)價(jià)都應(yīng)具有雙重性，秦的中央集權(quán)制度一方面鞏固了秦的統(tǒng)治，另一方面也起了消極作用。（滲透歷史評(píng)論方法）
�、賴�(yán)酷的秦律（陳勝、吳廣起義）
②政治的腐敗，權(quán)力過(guò)分集中，容易腐化；秦的暴政，激起秦末農(nóng)民起義，秦朝二世而亡，成為一個(gè)短命王朝。
③思想文化的控制（如焚書(shū)坑儒）、賦役的無(wú)度等方面起著消極作用。最終也因此而激化階級(jí)矛盾，爆發(fā)農(nóng)民起義，導(dǎo)致秦朝滅亡。
（3）秦朝君主專制中央集權(quán)制度的深遠(yuǎn)影響
秦王朝建立的中央集權(quán)制度，由于行之有效，為歷代封建王朝所沿用，不斷得到加強(qiáng)和完善，奠定了中國(guó)兩千多年封建政治制度的基本格局。
課后習(xí)題
一、從諸侯爭(zhēng)霸到秦朝統(tǒng)一
1．背景
(1)西周滅亡，周平王遷都______，建立東周。
(2)春秋時(shí)期，周天子大權(quán)旁落，________、分封制遭到破壞，諸侯國(guó)之間相互征戰(zhàn)。
(3)戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，強(qiáng)大的諸侯紛紛改稱“____”，對(duì)本國(guó)進(jìn)行政治、軍事______或______，力圖通過(guò)__________統(tǒng)一天下。
(4)人民經(jīng)受長(zhǎng)期分裂和混戰(zhàn)后，也渴望______。
(5)秦國(guó)經(jīng)過(guò)__________，政治、經(jīng)濟(jì)、軍事實(shí)力日益強(qiáng)大。
思考1 秦統(tǒng)一前，我國(guó)古代社會(huì)出現(xiàn)了什么樣的局面？
2．過(guò)程
(1)秦國(guó)先后滅掉____、趙、____、楚、____、齊六國(guó)。
(2)公元前______年，秦王嬴政建立了中國(guó)歷史上________統(tǒng)一的中央集權(quán)的封建王朝——秦朝，定都咸陽(yáng)。
二、至高無(wú)上的皇權(quán)和中央官制
1．皇帝制度
(1)“始皇帝”的由來(lái)：秦王嬴政認(rèn)為自己德高三皇，功過(guò)五帝，合稱“______”，自稱“始皇帝”。從此，“皇帝”成為中國(guó)古代______統(tǒng)治者的稱謂，為歷代__________所沿用。
(2)權(quán)力：皇帝總攬全國(guó)的政治、______、軍事等一切大權(quán)。中央和地方的主要______都由皇帝______。軍隊(duì)調(diào)動(dòng)以______為憑據(jù)，虎符由______控制、發(fā)給。
(3)特征：皇位世襲，__________。這是中國(guó)封建__________的重要特征。
思考2 秦朝的皇帝制度有哪些特點(diǎn)？
2．中央官制
(1)主要官職
①丞相，為百官之首，幫助______處理全國(guó)政事。
�、谟反蠓蚴莀_______，執(zhí)掌__________，下達(dá)皇帝詔令，并負(fù)責(zé)______百官。
�、厶�，負(fù)責(zé)管理全國(guó)______。
�、苤T卿分別掌管著國(guó)家的各項(xiàng)具體事務(wù)，是中央政府的______部門。
(2)特點(diǎn)
�、偾爻醒氲闹饕俾殻赺_____、職責(zé)和______方面相互配合、彼此牽制，軍政大權(quán)掌握在______手中。
②軍政大事的決策，一般先由______、御史大夫和______進(jìn)行朝議，最后由______裁決。
(3)作用：在一定程度上減少了__________下重大事情的決策失誤。
三、郡縣制的全面推行
1．由來(lái)
(1)郡縣制度是__________時(shí)期以來(lái)逐步形成的地方行政制度。
(2)春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，一些諸侯國(guó)在新兼并的地區(qū)設(shè)______。
(3)秦統(tǒng)一后，秦始皇采納______的建議，在全國(guó)范圍內(nèi)推行郡縣制。
2．內(nèi)容
(1)行政區(qū)劃
�、偾厥蓟拾讶珖�(guó)分為36郡，由__________直接管轄。一郡之內(nèi)又分若干____。
�、诳h以下設(shè)鄉(xiāng)、里等基層行政機(jī)構(gòu)。
(2)官僚機(jī)構(gòu)
①______是郡的最高行政長(zhǎng)官，對(duì)上承受中央命令，對(duì)下督責(zé)所屬各縣。郡守定期向______匯報(bào)工作。
�、诳h的長(zhǎng)官稱______或縣長(zhǎng)，主要任務(wù)是治理民眾，管理財(cái)政、司法、獄訟和兵役。
�、劭な睾涂h令、縣長(zhǎng)都由______直接任命。
3．影響
(1)秦朝通過(guò)郡縣制，實(shí)現(xiàn)了對(duì)______政權(quán)直接有效的控制，把全國(guó)的每個(gè)地方、每戶人家都納入國(guó)家____________中。
(2)秦朝形成的____________制度，奠定了中國(guó)兩千多年__________的基本格局，為歷代王朝所沿用，且不斷加強(qiáng)和完善。
答案：一、1.(1)洛邑 (2)宗法制 (3)王 改革 變法 兼并戰(zhàn)爭(zhēng) (4)統(tǒng)一 (5)商鞅變法 2．(1)韓 魏 燕 (2)221 第一個(gè)
二、1.(1)皇帝 最高 封建王朝 (2)經(jīng)濟(jì) 官員 任免 虎符 皇帝 (3)皇權(quán)至上 專制制度 2．(1)①皇帝�、诟必┫唷∪撼甲嗾隆”O(jiān)察�、圮妱�(wù) ④職能 (2)①地位 權(quán)利 皇帝 ②丞相 諸卿 皇帝 (3)君主專制
三、1.(1)春秋戰(zhàn)國(guó) (2)郡縣 (3)李斯 2．(1)①中央政府 縣 (2)①郡守 丞相�、诳h令�、刍实� 3．(1)地方 政治體制 (2)中央集權(quán) 政治制度
