江蘇泰州500多名學(xué)生無法報(bào)名高考誰(shuí)之過

　　11月1日至4日是江蘇省高考報(bào)名時(shí)間，考生報(bào)名信息確認(rèn)截止日期為11月7日。按照規(guī)定，逾期不予補(bǔ)報(bào)。但11月7日，今年46歲的江蘇靖江人鄭懷禮（化名）卻接到一個(gè)讓他無法接受的通知——他兒子無法報(bào)名高考。

　　不知所措的他不敢把結(jié)果告訴孩子，向孩子謊稱“老師發(fā)來短信要你們抓緊復(fù)習(xí)期中考”，然后急匆匆趕到學(xué)校討要說法。到學(xué)校后，他發(fā)現(xiàn)有相同情況的家長(zhǎng)多達(dá)幾百人。這所學(xué)校為江蘇省泰州市振泰高級(jí)中學(xué)（以下簡(jiǎn)稱“振泰高中”），據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，此次共有500多名高三學(xué)生沒有報(bào)名成功。

　　承諾的“學(xué)籍”出了烏龍

　　11月4日，鄭懷禮收到學(xué)校發(fā)來的家校通短信稱可以進(jìn)行高考報(bào)名，便陪同孩子去學(xué)校交了200元報(bào)名費(fèi)。過了一天，學(xué)校發(fā)來短信要求7日下午2點(diǎn)至5點(diǎn)去教務(wù)處簽字確認(rèn)。

　　11月7日上午11點(diǎn)，鄭懷禮正準(zhǔn)備陪孩子去學(xué)校簽字確認(rèn)，臨出門前卻收到了學(xué)校發(fā)來的緊急通知，稱“高二高三學(xué)生的報(bào)名事宜正在與市縣兩級(jí)教育局積極溝通，原定的今天下午確認(rèn)時(shí)間延后，具體確認(rèn)時(shí)間等待通知，承諾肯定不會(huì)影響學(xué)生的報(bào)名考試”。

　　鄭懷禮的孩子今年19歲，2014年中考取得600多分，超過當(dāng)時(shí)的省控線（最低錄取控制分?jǐn)?shù)線——記者注），順利考入江蘇省靖江市斜橋中學(xué)，但并沒有到這所江蘇省三星級(jí)高中就讀。

　　拿到斜橋中學(xué)錄取通知書后，鄭懷禮將孩子轉(zhuǎn)到了振泰高中。振泰高中位于江蘇省泰州市的下轄市泰興市，官網(wǎng)招生信息顯示為“泰州市第一所民辦高級(jí)中學(xué)”。

　　鄭懷禮稱轉(zhuǎn)校原因?yàn)�，斜橋中學(xué)是三星級(jí)高中，振泰高中是四星級(jí)高中——他在2014年的招生簡(jiǎn)章上看到振泰高中宣傳是四星級(jí)學(xué)校。

　　據(jù)了解，普通高中星級(jí)評(píng)估是江蘇省評(píng)估院對(duì)普通高級(jí)中學(xué)（完全中學(xué)）實(shí)施的一種等級(jí)鑒定。星級(jí)越高，學(xué)校越好。但記者從江蘇省教育評(píng)估院了解到，振泰高中并非四星級(jí)學(xué)校。

　　鄭懷禮回憶，孩子在振泰高中正常入學(xué)，正常繳納學(xué)費(fèi)。平時(shí)學(xué)校也不收復(fù)習(xí)資料費(fèi)，正常上課。但對(duì)于是否有學(xué)籍，他并不確定。

　　“學(xué)校講了有學(xué)籍號(hào)，也保證有畢業(yè)證書，我不太懂，沒太在意。”他表示，招生簡(jiǎn)章上有振泰高中的招生計(jì)劃，他就認(rèn)為不需要書面材料來證明是否有學(xué)籍號(hào)和畢業(yè)證書。

　　后來，鄭懷禮的孩子正常參加了學(xué)校軍訓(xùn)和小高考（江蘇省學(xué)業(yè)水平測(cè)試——記者注）。在他看來，既然參加了小高考，就可以順利參加高考。

　　而來自江蘇南通的家長(zhǎng)王和彬（化名）的兒子2014年中考成績(jī)沒到錄取分?jǐn)?shù)線，花了3萬(wàn)元在振泰高中買了一個(gè)學(xué)籍，振泰高中要求王和彬兒子在當(dāng)?shù)匾凰�高中借讀。王和彬并不清楚兒子的學(xué)籍是否真的落在振泰高中，“我到學(xué)校討個(gè)說法，具體怎么回事也不知道。”

　　目前，像鄭懷禮這樣的家長(zhǎng)們每天擔(dān)驚受怕，基本上都瞞著孩子，一方面擔(dān)心瞞不住，一方面又焦慮能不能報(bào)上名。

　　民辦學(xué)校違規(guī)招生被取消招生資格

　　泰興市教育局招生辦負(fù)責(zé)人戴先生接受采訪時(shí)稱，除了500多名高三學(xué)生沒能報(bào)名高考外，振泰高中還有400多名高二學(xué)生未能成功報(bào)名小高考。“根據(jù)省里高考報(bào)名條件，振泰招收的這500多個(gè)學(xué)生不符合資格審查。”

　　泰興市教育局辦公室的工作人員稱，泰興市教育局目前正在處理，不清楚具體何時(shí)能處理好。

　　“振泰高中2014年便存在違規(guī)招生行為。”江蘇泰州市教育局職業(yè)教育與社會(huì)教育處（以下簡(jiǎn)稱“職社處”）李處長(zhǎng)介紹，2015年3月，職社處聯(lián)合市級(jí)民政部門對(duì)屬地民辦學(xué)校進(jìn)行年檢，當(dāng)時(shí)對(duì)振泰高中2014年度的辦學(xué)情況進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估發(fā)現(xiàn)，振泰高中2014年存在超計(jì)劃招生的行為，即多招收學(xué)生，并存在財(cái)務(wù)管理不規(guī)范等問題。當(dāng)年振泰高中的評(píng)估結(jié)果是不合格，下發(fā)處理意見要求其2015年停止招生。

　　實(shí)際上，振泰高中并沒有停止招生。同年暑假，職社處接到舉報(bào)，振泰高中仍在違規(guī)招生。

　　李處長(zhǎng)說，接到舉報(bào)后，職社處立即組織人員調(diào)查，發(fā)現(xiàn)振泰高中利用“泰州市振泰職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校”的名號(hào)和外省一個(gè)職業(yè)學(xué)校進(jìn)行聯(lián)合辦學(xué)、招收學(xué)生。由于培訓(xùn)學(xué)校不屬于教育部門審批管理，職社處便將該情況告知泰興市政府，讓他們?nèi)ヌ幚怼?br />
　　今年，職社處再次組織對(duì)振泰高中2015年辦學(xué)情況的評(píng)估，“發(fā)現(xiàn)振泰高中整改還是不合格，所以評(píng)估也是不合格。”因此取消了該校2016年招生資格。

　　李處長(zhǎng)表示，從2015年3月發(fā)現(xiàn)其違規(guī)招生以來，振泰高中一直都沒有到泰州市教育局辦理過學(xué)生學(xué)籍相關(guān)手續(xù)。

　　記者在泰州市政府信息公開網(wǎng)站上查詢得知，2014年泰州市普通高中和中等職業(yè)教育招生計(jì)劃里，泰州市振泰高級(jí)中學(xué)的招生計(jì)劃為100人。

　　李處長(zhǎng)透露，2014年振泰高中在泰州市教育局辦理學(xué)籍的學(xué)生人數(shù)是112人，“只有這部分有學(xué)籍，算走正常招生流程進(jìn)來”。

　　當(dāng)時(shí)違規(guī)招生為何監(jiān)管不力

　　對(duì)于振泰高中以培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名號(hào)招攬學(xué)生的行為，李處長(zhǎng)認(rèn)為這是“騙家長(zhǎng)的”。值得關(guān)注的是，因培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不歸教育部門管理，如果不來辦學(xué)籍，教育部門也不好處理，所以泰州市教育局只能在發(fā)現(xiàn)有人舉報(bào)、了解情況后，將相關(guān)情況和泰興市政府對(duì)接，請(qǐng)他們協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)行管理。

　　記者查詢到，2013年7月，泰州市教育局、監(jiān)察局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于堅(jiān)決禁止高中階段教育學(xué)校違規(guī)招生的緊急通知》，要求各市（區(qū)）和普通高中學(xué)校，必須嚴(yán)格執(zhí)行招生計(jì)劃和錄取最低控制分?jǐn)?shù)線，嚴(yán)格執(zhí)行“三限”政策。

　　當(dāng)時(shí)，泰州市教育紀(jì)工委在接受媒體采訪時(shí)表示，凡擅自違規(guī)招收的學(xué)生，一概不予辦理普通高中和職業(yè)高中學(xué)籍，由此產(chǎn)生的一切后果，由所在地區(qū)和學(xué)校承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，負(fù)責(zé)處理相關(guān)善后問題。

　　在泰州市教育局看來，“振泰高中違規(guī)招生致使500名學(xué)生無法完成高考報(bào)名”這件事會(huì)讓教育部門很為難。

　　“學(xué)校之前不來辦學(xué)籍，現(xiàn)在冒出來要高考報(bào)名，按政策肯定是不能報(bào)名的。如果報(bào)名了，以后其他民辦高中都效仿——平常不報(bào)學(xué)籍，給它招100人的計(jì)劃，要招1000人怎么辦？雖然我們也同情家長(zhǎng)，但很多時(shí)候真沒辦法。”泰州教育局一位不愿意透露姓名的工作人員說。

　　振泰高中教務(wù)處工作人員接受采訪時(shí)稱，學(xué)校負(fù)責(zé)人已與泰州、泰興兩級(jí)教育部門前往省教育廳協(xié)商報(bào)名事宜，但能否申請(qǐng)成功還是未知數(shù)。

　　11月11日，振泰高中一工作人員介紹，教育局正在和省主管部門協(xié)商。當(dāng)被問及2014年是否存在違規(guī)招生行為時(shí)，對(duì)方否認(rèn)，稱“有些事情是教育局在操作過程當(dāng)中違法，而學(xué)校沒有違法”。

　　該工作人員說完便掛斷電話，截至目前，記者未能再聯(lián)系上對(duì)方。

　　泰州市教育局辦公室工作人員表示，泰興市屬于省管縣級(jí)市，此事最終處理權(quán)還要看江蘇省教育廳。目前省教育廳正在處理此事，11月9日泰州市教育局已有人專門接訪，責(zé)成振泰高中對(duì)相關(guān)學(xué)生分類登記抄冊(cè)，待情況調(diào)查清楚后再依法依規(guī)進(jìn)行處理。

　　雖然現(xiàn)在各地政府都在強(qiáng)調(diào)公辦學(xué)校不允許招擇校生、民辦學(xué)校招生必須達(dá)到錄取分?jǐn)?shù)線、民辦學(xué)�？绲貐^(qū)招生也是違規(guī)行為，但在21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇看來，處罰政策在之前還是在之后有很明顯的區(qū)別。

　　“如果在招生時(shí)就非常明確地強(qiáng)調(diào)這些規(guī)則，那事情就不會(huì)演變成現(xiàn)在這樣。”他認(rèn)為，目前面臨著一個(gè)非�，F(xiàn)實(shí)的問題——學(xué)生已經(jīng)被學(xué)校錄取了，這時(shí)候再去清退他不合理。此時(shí)，若政府部門和學(xué)校都不愿意承擔(dān)責(zé)任，家長(zhǎng)也不愿意被清退，那么事情就會(huì)變成一個(gè)僵局。

　　在熊丙奇看來，此事雖然是學(xué)校違規(guī)，但首要責(zé)任還是在政府組織、監(jiān)管不力。

　　“地方政府部門制定好招生規(guī)則沒有，嚴(yán)格執(zhí)行沒有，履行好監(jiān)管職責(zé)沒有？是等學(xué)校招完之后再來清退，還是讓事情不了了之？”他認(rèn)為，振泰高中招生違規(guī)行為從2014年拖到現(xiàn)在，政府部門首先應(yīng)當(dāng)拿出積極的處理態(tài)度。其次，在此事解決后，完善地方招生錄取規(guī)則，制定當(dāng)?shù)毓�辦、民辦學(xué)校投檔錄取規(guī)則，嚴(yán)格規(guī)定“投檔之后才能招生，不投檔不能招生”。

　　熊丙奇表示，既然目前中考采取計(jì)劃錄取的制度，那么錄取時(shí)就應(yīng)該嚴(yán)格采用計(jì)劃的方式。如果用計(jì)劃錄取的制度，卻沒有采取計(jì)劃的方式，最后就會(huì)產(chǎn)生亂象。“政府部門要起到嚴(yán)密招生過程的作用，盯緊投檔、錄取、建檔、注冊(cè)環(huán)節(jié)，如果沒有這樣的程序，一邊是政府部門實(shí)行計(jì)劃管理，另一方面又縱容學(xué)校違規(guī)超計(jì)劃或低于錄取分?jǐn)?shù)招生，沒有約束制度，那么這類問題就會(huì)一直存在。”