湖北普通高中學(xué)業(yè)水平考試實(shí)施辦法出臺(tái) 配套新高考(2)
2016-10-02 00:13:32湖北省教育廳微信號(hào)
【解讀】《湖北省普通高中學(xué)業(yè)水平考試實(shí)施辦法》政策解讀
一、《湖北省普通高中學(xué)業(yè)水平考試實(shí)施辦法》出臺(tái)的背景是怎樣的？
2010年，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》頒布，提出“建立科學(xué)的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，全面實(shí)施高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)”。
2013年，黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出“推行初高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)”、“逐步推行普通高�；诮y(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)的綜合評(píng)價(jià)多元錄取機(jī)制”。
2014年9月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》提出，“探索基于統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、參考綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的多元錄取機(jī)制”，并明確了改革的時(shí)間表：“2014年啟動(dòng)考試招生制度改革試點(diǎn)，2017年全面推進(jìn)，到2020年基本建立中國(guó)特色現(xiàn)代教育考試招生制度”。
2014年12月，教育部發(fā)布《關(guān)于普通高中學(xué)業(yè)水平考試的實(shí)施意見》，對(duì)學(xué)業(yè)水平考試作出了制度安排和具體部署，要求“各�。▍^(qū)、市）要結(jié)合本地實(shí)際，全面推行學(xué)業(yè)水平考試”，“要依據(jù)本意見，制定本省（區(qū)、市）實(shí)施普通高中學(xué)業(yè)水平考試的具體辦法，于2015年8月底前報(bào)教育部備案。”
綜上所述，建立和完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試（下稱“學(xué)業(yè)水平考試”）制度是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重要決定，是考試招生制度改革的重要組成部分，勢(shì)在必行。
基于上述背景，為貫徹落實(shí)國(guó)家相關(guān)文件精神，我省編制出臺(tái)了《湖北省普通高中學(xué)業(yè)水平考試實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱“《實(shí)施辦法》”）。
二、《實(shí)施辦法》的研制過程是怎樣的？
《實(shí)施辦法》的起草自2014年6月至2015年7月，歷時(shí)13個(gè)月，主要經(jīng)歷了五個(gè)階段：
�。ㄒ唬┱{(diào)查研究。 省政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴浙江、福建進(jìn)行調(diào)研，省教育廳組織專班赴十多個(gè)省市學(xué)習(xí)考察，赴省內(nèi)十多個(gè)市州和50多所高中學(xué)校進(jìn)行專題調(diào)研，形成專題調(diào)研、考察報(bào)告；委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)30個(gè)省份的學(xué)業(yè)水平考試組織方式方法進(jìn)行比較研究；研究學(xué)習(xí)上海、浙江學(xué)業(yè)水平考試方案并編寫《上海、浙江學(xué)業(yè)水平考試方案解析》；組織教科專家對(duì)相關(guān)重點(diǎn)問題開展專題論證。
（二）草案起草。 在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，省教育廳根據(jù)國(guó)家有關(guān)文件精神，參照浙江、上海兩地試點(diǎn)方案，組織考試部門、教研部門、高等學(xué)校、高中學(xué)校等有關(guān)方面專家，經(jīng)過多次充分討論，提出了我省學(xué)業(yè)水平考試實(shí)施的基本思路，完成了草案的編制工作。
�。ㄈ┱髑笠庖�。 省教育廳多次召開征求意見會(huì)，從多個(gè)層面面向十七個(gè)市州教育行政部門、教育考試機(jī)構(gòu)、教研機(jī)構(gòu)，部分省級(jí)示范高中、普通高中、民辦高中，以及教師代表、學(xué)生代表和家長(zhǎng)代表分別征求意見；組織開展問卷調(diào)查，共發(fā)放調(diào)查問卷2000多份，收回有效調(diào)查問卷1800多份。
�。ㄋ模┬薷耐晟啤� 在征求意見的過程中，各方面提出了許多好的意見和建議，我們進(jìn)行了認(rèn)真分析和研究，吸收了一些好的建議，對(duì)有些問題還兼顧了各方面的意見。
(五)審議備案。 2015年7月29日，省招委會(huì)審議通過《實(shí)施辦法》。2015年8月15日，省教育廳將審議通過的《實(shí)施辦法》上報(bào)教育部備案。2016年4月，教育部復(fù)函，批準(zhǔn)我省《實(shí)施辦法》。
三、實(shí)施學(xué)業(yè)水平考試的目的是什么？具有哪些重要意義？
我省學(xué)業(yè)水平考試的實(shí)施以問題為導(dǎo)向，著力解決四個(gè)方面的問題：
一是 解決現(xiàn)行高中教育存在的課程開設(shè)不齊、教學(xué)內(nèi)容不全、教學(xué)課時(shí)不足，考什么、教什么、學(xué)什么的問題；
二是 解決學(xué)生過早過度偏科、知識(shí)不全面、發(fā)展不均衡以及應(yīng)試教育傾向比較嚴(yán)重等問題；
三是 解決評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)單一、選拔方式相對(duì)單一、入學(xué)通道相對(duì)單一的問題；
四是 解決教育行政部門對(duì)高中教育教學(xué)缺乏有效評(píng)估和監(jiān)測(cè)的問題。
實(shí)施學(xué)業(yè)水平考試具有十分重要的意義。
一是 有利于充分發(fā)揮以考督教的作用，督促學(xué)校認(rèn)真落實(shí)國(guó)家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)教學(xué)管理，規(guī)范辦學(xué)行為，改革人才培養(yǎng)模式，推進(jìn)素質(zhì)教育，實(shí)現(xiàn)因材施教；
二是 有利于充分發(fā)揮以考督學(xué)的作用，督促學(xué)生認(rèn)真完成國(guó)家課程方案規(guī)定的各門課程的學(xué)習(xí)，引導(dǎo)學(xué)生自主規(guī)劃學(xué)業(yè)，發(fā)現(xiàn)和發(fā)展學(xué)科興趣與個(gè)性特長(zhǎng)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，打牢終身發(fā)展的基礎(chǔ)；
三是 有利于服務(wù)高�？茖W(xué)選拔適合學(xué)校特色和專業(yè)要求的人才，促進(jìn)高中、大學(xué)人才培養(yǎng)的有效銜接，提升專業(yè)人才培養(yǎng)水平；
四是 有利于各級(jí)教育行政部門準(zhǔn)確掌握高中學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和水平，更好地發(fā)揮考試的評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)功能，完善高中教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，優(yōu)化教育資源配置，推動(dòng)高中教育均衡發(fā)展。
四、學(xué)業(yè)水平考試的性質(zhì)與功能是如何定位的？
《實(shí)施辦法》明確了學(xué)業(yè)水平考試4個(gè)性質(zhì)6項(xiàng)功能定位。
4個(gè)性質(zhì)定位： 一是定位為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、省級(jí)實(shí)施，區(qū)別于過去的高中畢業(yè)會(huì)考；二是定位為水平等級(jí)考試，兼具人才選拔功能，區(qū)別于完全以人才選拔為目的的普通高考；三是定位為高中教育的一項(xiàng)重要制度；四是定位為高校招生考試制度改革的重要組成部分。
6項(xiàng)功能定位： 一是畢業(yè)認(rèn)定功能，考試成績(jī)合格是高中學(xué)生畢業(yè)的主要依據(jù)；二是同等學(xué)力認(rèn)定功能，考試成績(jī)合格是社會(huì)人員申請(qǐng)高中同等學(xué)力的主要依據(jù)；三是入學(xué)選拔功能，考試成績(jī)是高校招生錄取的重要依據(jù)和參考；四是素質(zhì)評(píng)價(jià)功能，考試成績(jī)是高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容；五是水平鑒定功能，考試結(jié)果用于衡量和評(píng)價(jià)高中學(xué)生達(dá)到國(guó)家規(guī)定學(xué)習(xí)要求的程度；六是教學(xué)評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)功能，考試數(shù)據(jù)可用于分析評(píng)估高中學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平、監(jiān)測(cè)高中學(xué)校落實(shí)國(guó)家課程方案的情況。
五、我省編制《實(shí)施辦法》把握了哪些原則？
我省編制《實(shí)施辦法》把握了四個(gè)基本原則：
一是全面考核的原則， 嚴(yán)格按國(guó)家課程方案設(shè)定考試科目和考試內(nèi)容，目的是為了解決過去高中教育存在的課程開設(shè)不齊、教學(xué)內(nèi)容不全、教學(xué)課時(shí)不足，考什么、教什么、學(xué)什么，學(xué)生過早過度偏科以及應(yīng)試教育傾向比較嚴(yán)重等問題，督促學(xué)校落實(shí)國(guó)家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，督促學(xué)生完成國(guó)家課程方案規(guī)定的各門課程的學(xué)習(xí)；
二是自主選擇的原則， 目的是增加學(xué)生和高校的雙向選擇權(quán)，促進(jìn)學(xué)生發(fā)展學(xué)科興趣和個(gè)性特長(zhǎng)，解決過去人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和選拔方式相對(duì)單一、入學(xué)通道相對(duì)單一、一考定終身的問題；
三是統(tǒng)籌兼顧的原則， 目的是既要促進(jìn)高中改進(jìn)和規(guī)范教學(xué)行為，也要服務(wù)高等學(xué)校選拔人才，還要減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)和學(xué)習(xí)壓力，體現(xiàn)改革設(shè)計(jì)的整體性、系統(tǒng)性和針對(duì)性；
四是公平公正的原則， 目的是保證考試質(zhì)量和信度，體現(xiàn)規(guī)則公平、機(jī)會(huì)公平、過程公平、程序公開、結(jié)果公正，維護(hù)社會(huì)公平。
六、學(xué)業(yè)水平考試必考科目是哪些科目？怎樣考試？
《實(shí)施辦法》將《普通高中課程方案（實(shí)驗(yàn)）》所設(shè)定的13個(gè)科目全部納入學(xué)業(yè)水平考試范圍，具體為語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)（含英語(yǔ)、俄語(yǔ)、日語(yǔ)，下同。德語(yǔ)、法語(yǔ)、西班牙語(yǔ)待條件具備時(shí)開考）、思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物、信息技術(shù)、通用技術(shù)、藝術(shù)（音樂和美術(shù)）、體育與健康。以上13個(gè)科目為必考科目，所有高中在校生必須參加考試。其中語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)、思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物9個(gè)科目由省統(tǒng)一考試要求、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一施考、統(tǒng)一閱卷，采取閉卷紙筆方式進(jìn)行考試；信息技術(shù)、通用技術(shù)、藝術(shù)（音樂和美術(shù)）、體育與健康4個(gè)科目為考查科目，由省制定統(tǒng)一要求，市州統(tǒng)一實(shí)施。物理、化學(xué)、生物3個(gè)科目實(shí)驗(yàn)操作及外語(yǔ)科目聽力和口語(yǔ)的考試也納入學(xué)業(yè)水平考試范圍，具體考試方式和組織形式另行制定和公布。
七、學(xué)業(yè)水平考試3個(gè)選考科目是哪些科目？
《湖北省深化考試招生制度改革實(shí)施方案》規(guī)定，自2018年秋季入學(xué)的高一新生開始，考生高考總成績(jī)由全國(guó)統(tǒng)一高考的語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)3個(gè)科目成績(jī)和考生自主選擇的我省普通高中學(xué)業(yè)水平考試3個(gè)科目（以下簡(jiǎn)稱“選考科目”）成績(jī)組成，統(tǒng)一高考的語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)3個(gè)科目繼續(xù)保留，文科綜合/理科綜合科目取消，由3個(gè)選考科目替代，考生不分文理科。3個(gè)選考科目由考生從學(xué)業(yè)水平考試思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物6個(gè)科目中自主選擇。
八、學(xué)業(yè)水平考試必考科目和選考科目的考試內(nèi)容是什么？
據(jù)悉，為配合新一輪考試招生制度改革，教育部正在修訂國(guó)家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)。修訂后的國(guó)家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，高中課程內(nèi)容由公共必修、選修Ⅰ和選修Ⅱ三部分內(nèi)容組成，公共必修內(nèi)容為必修必考，選修Ⅰ內(nèi)容為選修選考，選修Ⅱ內(nèi)容為選而不考或選而備考。我省《實(shí)施辦法》是按照正在修訂的國(guó)家課程方案進(jìn)行設(shè)計(jì)的，學(xué)業(yè)水平考試必考科目只考公共必修內(nèi)容，選考科目的考試內(nèi)容為公共必修內(nèi)容和選修Ⅰ內(nèi)容。
九、什么時(shí)間、如何選擇學(xué)業(yè)水平考試選考科目？
教育部文件規(guī)定，高中學(xué)生應(yīng)在完成相關(guān)科目公共必修內(nèi)容的學(xué)習(xí)，對(duì)自己的興趣和特長(zhǎng)有一定了解后確定選考科目。根據(jù)國(guó)家課程方案設(shè)計(jì)和高中教學(xué)規(guī)律，高中學(xué)生到高一下學(xué)期期末已完成公共必修內(nèi)容的學(xué)習(xí)，對(duì)個(gè)人學(xué)科興趣和特長(zhǎng)已經(jīng)有了必要的分析和判斷，這時(shí)確定選考科目比較合適。高中學(xué)生應(yīng)學(xué)會(huì)思考和規(guī)劃自己的學(xué)業(yè)和人生，培養(yǎng)鍛煉自己獨(dú)立思考和解決問題的能力，具體選擇選考科目時(shí)，可在家長(zhǎng)和老師的輔導(dǎo)和幫助下進(jìn)行。
十、學(xué)業(yè)水平考試的報(bào)考對(duì)象有哪些？
學(xué)業(yè)水平考試的報(bào)考對(duì)象包括普通高中的在校生、高中階段其他在校生和社會(huì)人員。2018年及以后各年秋季入學(xué)的新生，均須參加全部科目的學(xué)業(yè)水平考試。參加2021年及以后各年普通高考的社會(huì)人員（含2020年及以后各年的復(fù)讀生），報(bào)考學(xué)業(yè)水平考試的辦法正在研究制定之中，待明確后另行向社會(huì)公布。
十一、學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)呈現(xiàn)方式是怎樣的？選考科目成績(jī)?nèi)绾斡?jì)入高校招生錄取總成績(jī)？
學(xué)業(yè)水平考試必考科目成績(jī)報(bào)告均以“合格、不合格”呈現(xiàn)，不合格人數(shù)比例控制在2%以內(nèi)。
選考科目成績(jī)報(bào)告以等級(jí)呈現(xiàn)，共分A、B、C、D、E五個(gè)等級(jí)，其中A等級(jí)15%，B等級(jí)30%，C等級(jí)30%，D和E等級(jí)共25%，E等級(jí)控制在2%以內(nèi)。選考科目計(jì)入高校招生錄取總成績(jī)時(shí)，將在五等的基礎(chǔ)上細(xì)化等級(jí)并轉(zhuǎn)化為等級(jí)分后計(jì)入，具體辦法另行公布。
十二、《實(shí)施辦法》對(duì)選考科目成績(jī)有效期作出怎樣的規(guī)定？
《實(shí)施辦法》規(guī)定，選考科目考試成績(jī)僅限高中學(xué)生高三畢業(yè)參加高校招生錄取時(shí)當(dāng)次有效。復(fù)讀生參加下一年的高考，應(yīng)重新選定和參加選考科目的考試。
十三、學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)?cè)诟咝Ｕ猩浫≈腥绾问褂茫?/strong>
根據(jù)國(guó)務(wù)院和教育部有關(guān)文件規(guī)定，普通高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)應(yīng)全部提供給招生高校使用。其中，普通高中畢業(yè)生通過分類考試報(bào)考高職院校時(shí)，可以不參加統(tǒng)一高考，文化素質(zhì)成績(jī)使用高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)，參加職業(yè)適應(yīng)性測(cè)試，參考綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)進(jìn)行錄��；普通高中畢業(yè)生報(bào)考高等院校本科專業(yè)，應(yīng)參加統(tǒng)一高考，主要依據(jù)統(tǒng)一高考和學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)，參考綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)進(jìn)行錄取�？忌偝煽�(jī)由統(tǒng)一高考的語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)3個(gè)科目成績(jī)和高中學(xué)業(yè)水平考試3個(gè)選考科目成績(jī)組成，統(tǒng)一高考的語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)3門科目分值保持不變，3門選考科目成績(jī)以等級(jí)分計(jì)入高校招生錄取總成績(jī)。
十四、如何保證學(xué)業(yè)水平考試的質(zhì)量和信度？
為維護(hù)學(xué)業(yè)水平考試的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，確保學(xué)業(yè)水平考試的信譽(yù)和質(zhì)量，我省將采取以下措施：一是嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，全省統(tǒng)一考試質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和考試要求；二是嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家教育考試標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定，全省統(tǒng)一組織考試，規(guī)范操作，嚴(yán)肅處理違紀(jì)舞弊行為；三是全省統(tǒng)一組織命題，建立命題專家?guī)�，�?shí)行封閉入闈命題，確保命題質(zhì)量；四是全部考試安排在標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)進(jìn)行，實(shí)行電子監(jiān)控；五是全省統(tǒng)一實(shí)行網(wǎng)上閱卷，規(guī)范閱卷管理，確保閱卷質(zhì)量。
十五、實(shí)行學(xué)業(yè)水平考試后，高中學(xué)校和學(xué)生如何適應(yīng)這一變化？
高考綜合改革實(shí)施后，會(huì)給高中教育教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)帶來一些變化，主要是原來學(xué)生只能選擇文綜、理綜，多數(shù)學(xué)校按文科班和理科班教學(xué)，現(xiàn)在學(xué)生可以文理兼修、文理兼考，選擇權(quán)進(jìn)一步加大，學(xué)校按學(xué)生的選擇實(shí)行走班教學(xué)。這些變化，為真正實(shí)現(xiàn)因材施教，促進(jìn)學(xué)生個(gè)性特長(zhǎng)發(fā)展創(chuàng)造了條件，但對(duì)教學(xué)實(shí)施和學(xué)生管理等提出了新的更高要求。
為適應(yīng)學(xué)業(yè)水平考試帶來的變化，高中教學(xué)要一改過去“考什么，教什么，學(xué)什么”的傳統(tǒng)教學(xué)方法，進(jìn)行以適應(yīng)學(xué)生個(gè)體發(fā)展而教學(xué)的改革。一是嚴(yán)格落實(shí)高中課程方案，合理安排教學(xué)進(jìn)度，開齊開足綜合實(shí)踐活動(dòng)、技術(shù)、藝術(shù)、體育等課程。二是調(diào)整教學(xué)組織方式。滿足學(xué)生選學(xué)的需要，合理編班，把走班教學(xué)落到實(shí)處。三是提高校長(zhǎng)和教師的教學(xué)管理能力。加強(qiáng)校長(zhǎng)和教師的培訓(xùn)、研修，改革人才培養(yǎng)模式，根據(jù)學(xué)生不同的選擇，組織實(shí)施相應(yīng)的教學(xué)，真正做到因材施教。四是加強(qiáng)教學(xué)條件保障。在設(shè)施設(shè)備、師資配備等方面要積極創(chuàng)造條件，滿足新的教學(xué)需要。
