建設(shè)一流大學(xué)體制改革要先行

　　大學(xué)好比是社會的思想庫，國家的力量源，一流大學(xué)是其中最有實(shí)力者的代表，它能集聚和培養(yǎng)最優(yōu)秀的人，能創(chuàng)造最先進(jìn)的知識。從”211”工程、”985”工程，到中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組近日通過了《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，表明黨和政府對一流大學(xué)建設(shè)的特別重視。這次的“方案”是貫徹十八屆三中“促進(jìn)高校辦出特色爭創(chuàng)一流”的要求，是全面建成小康社會目標(biāo)和全面深化改革戰(zhàn)略的一部分，具有鮮明的時代特征。我國要有持久的發(fā)展動力，避免中等收入陷阱，經(jīng)濟(jì)必須創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展，社會必須文明進(jìn)步、富有活力，這就迫切需要建設(shè)自己的一流大學(xué)。

　　一流大學(xué)的好處，和建設(shè)一流大學(xué)的難處，都是客觀存在的，也是“方案”充分研究的。“方案”實(shí)施以后，隨著任務(wù)和責(zé)任主體的落實(shí)，難度將會更加具體，困難、分歧和矛盾將會迎面而來，建設(shè)的成效取決于改革的實(shí)踐，關(guān)鍵是責(zé)任主體的改革勇氣和智慧。一流大學(xué)靠誰建設(shè)，在我國高等教育現(xiàn)有的體制中，這需要政府、大學(xué)和師生員工各盡其能、共同努力，共同保證目標(biāo)、能力和條件的協(xié)調(diào)提升。顯然，這是很復(fù)雜的關(guān)系，他們相互作用，可以互為因果。“方案”把“統(tǒng)籌推進(jìn)”與“建設(shè)”區(qū)別開來，就是考慮到政府和大學(xué)的責(zé)任區(qū)分，這是很有必要的思路。改革的重點(diǎn)是體制，政府要考慮國家的高等教育體制或行政管理體制的改革，大學(xué)要考慮學(xué)校的體制改革，共同推進(jìn)改革的深化，猶如企業(yè)體制改革和市場體制改革的關(guān)系。建設(shè)一流大學(xué)，同樣面臨這個任務(wù)和挑戰(zhàn)，而且應(yīng)該是體制改革的先行者和探索者。

　　“方案”要求大學(xué)“通過體制機(jī)制改革激發(fā)高校內(nèi)生動力和活力”，這是建設(shè)一流大學(xué)的必由之路和關(guān)鍵任務(wù)。大學(xué)的活力，就是競爭力，就是師生員工思想和實(shí)踐中的積極性和創(chuàng)造力。以此為目標(biāo)，大學(xué)需要構(gòu)建一流的體制機(jī)制，使人事制度、財務(wù)制度、教學(xué)制度、科研制度、行政制度等相互協(xié)調(diào)、保持先進(jìn)，共同維護(hù)和發(fā)展師生員工的合法利益�；蛘哒f，要聚焦于師生員工的切身利益，提供最能形成活力的制度保障。為此，大學(xué)要針對體制問題和利益問題，承受改革的壓力。同時，政府要為大學(xué)的體制改革提供支撐，同樣要聚焦師生員工切身利益，及時地改革行政管理體制和職能。

　　一流大學(xué)建設(shè)以質(zhì)量和貢獻(xiàn)為標(biāo)志，也需要特別多的資源，這對國家和大學(xué)來說都是客觀的困難。建設(shè)和辦學(xué)的資源，對政府而言是投入，對大學(xué)而言是收入，投入與收入之間有機(jī)制關(guān)系和體制因素，投入要促進(jìn)收入能力的提高，要促進(jìn)社會參與的熱情，這是大學(xué)持續(xù)發(fā)展的問題，也是改革中需要深究的難題。一流大學(xué)是最有社會責(zé)任的大學(xué)，自強(qiáng)是它的基本素質(zhì)，否則不會有創(chuàng)新動力。一流大學(xué)建設(shè)和推進(jìn)的過程，不是簡單的提高供養(yǎng)水平的過程。猶如一個嬌生慣養(yǎng)的孩子，不是家長的無奈就是家長的偏愛，幫助他制定了目標(biāo)還要提供機(jī)會，給了錢還要給吃的。輕不得重不得，注定是不會對他人有多大的幫助。

　　一流大學(xué)建設(shè)是高校建設(shè)的重要標(biāo)志，不是全部。按經(jīng)驗(yàn)判斷，一流大學(xué)不會多，少數(shù)大學(xué)會躊躇滿志，接受建設(shè)任務(wù)。更多的大學(xué)可能會袖手旁觀，甚至有些大學(xué)可能會在努力爭取中變得心灰意懶。重點(diǎn)高校、部屬高校、211高校、985高校等等，大學(xué)被不斷地被區(qū)分重輕以后，差不多已有了知天命的心態(tài)。這是建設(shè)機(jī)制的問題，更是發(fā)展動力的問題。從中國高等教育發(fā)展大全局來看，一流大學(xué)注定是建立在高等教育整體水平上，不是孤立的、封閉的現(xiàn)象。政府不僅需要關(guān)注層次，更需要關(guān)注整體聯(lián)動，發(fā)揮好一流大學(xué)建設(shè)的示范作用。要注重行政管理體制改革的普遍意義，這種改革成果應(yīng)及時普及，政策和措施不局限于特定大學(xué)。要注意激發(fā)廣泛的積極性，我國2000多所高校，都能積極進(jìn)取，自強(qiáng)不息，提高質(zhì)量，何愁教育不強(qiáng)大、國家不強(qiáng)盛。