評(píng)論：欲治“高考移民”先堵學(xué)籍漏洞

　　治理“高考移民”，是維護(hù)考試公平的重要舉措，除了要把好高考報(bào)名資格審核關(guān)，加強(qiáng)高中學(xué)籍管理也是重要手段。

　　■汪明

　　戶口已經(jīng)遷入內(nèi)蒙古自治區(qū)，卻不能在當(dāng)?shù)貓?bào)名參加2015年高考——近日，數(shù)百名考生家長(zhǎng)因此頻繁到有關(guān)部門(mén)反映問(wèn)題，要求允許孩子高考。而內(nèi)蒙古有關(guān)部門(mén)查實(shí)，這其中絕大多數(shù)考生是在內(nèi)蒙古“空掛學(xué)籍”，屬于需治理的“高考移民”對(duì)象。

　　“高考移民”問(wèn)題由來(lái)已久，其根本原因是目前高考錄取中，各省份存在的高考錄取分?jǐn)?shù)差和不同的錄取率。“高考移民”的手段、方式也是五花八門(mén)，比如新聞中提到的，把學(xué)生戶口遷入到內(nèi)蒙古某旗縣，然后到其他旗縣辦理假學(xué)籍或“空掛學(xué)籍”，每逢學(xué)業(yè)水平考試等重要節(jié)點(diǎn)就回來(lái)考試，其余時(shí)間均在原籍就讀，這是目前“高考移民”的主要操作手法。為了維護(hù)考試公平，近年來(lái)各地不斷加大對(duì)“高考移民”的治理力度，但類似現(xiàn)象仍屢禁不止，需要引起相關(guān)部門(mén)重視。

　　《2015年內(nèi)蒙古自治區(qū)普通高校招生報(bào)名工作實(shí)施辦法》規(guī)定：戶籍從區(qū)外遷入我區(qū)的人員，截至2015年4月1日，須符合以下三個(gè)條件方可在其戶籍地報(bào)考，并可參與本、�？圃盒ｄ浫。�(1)本人具有我區(qū)高中階段學(xué)校(含中等職業(yè)學(xué)校)學(xué)籍且連續(xù)就讀滿2年；(2)本人取得我區(qū)戶籍滿2年；(3)家長(zhǎng)在我區(qū)擁有合法穩(wěn)定住所、合法職業(yè)且納稅(或按國(guó)家規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn))均滿2年。很顯然，從外省市遷入內(nèi)蒙古的學(xué)生，要想在當(dāng)?shù)貐⒓痈呖�，必須滿足上述三個(gè)條件。為此，一些家長(zhǎng)在“學(xué)籍”上鉆起了政策“空子”，而一些高中學(xué)校也違反學(xué)籍管理的相關(guān)規(guī)定，為家長(zhǎng)大開(kāi)綠燈。據(jù)報(bào)道，呼和浩特市教育局日前對(duì)當(dāng)?shù)貎伤�民辦中學(xué)突擊檢查發(fā)現(xiàn)，持自治區(qū)外身份證號(hào)的690名學(xué)生中，有590人不在本校實(shí)際就讀，其中大多“空掛學(xué)籍”。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，“虛假學(xué)籍”目前在各地并不鮮見(jiàn)，一人多籍、人籍分離、有人無(wú)籍等問(wèn)題仍然存在，而類似的學(xué)籍管理漏洞，在一定程度上對(duì)“高考移民”起著推波助瀾的作用。

　　治理“高考移民”，還要進(jìn)一步加強(qiáng)高中學(xué)籍管理。2013年教育部出臺(tái)了《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》，為進(jìn)一步加強(qiáng)高中學(xué)籍管理提供了有力保障。其中，“一人一籍，籍隨人走”是學(xué)籍管理的一個(gè)重要原則。學(xué)籍是指某個(gè)兒童少年作為某所學(xué)校學(xué)生的身份，也是學(xué)生在該校學(xué)習(xí)的資格。學(xué)生和學(xué)校構(gòu)成了學(xué)籍的兩個(gè)基本要素，正常情況下，每個(gè)學(xué)生都應(yīng)擁有一個(gè)學(xué)籍，對(duì)應(yīng)著某所學(xué)校。然而在現(xiàn)實(shí)中，一些地方對(duì)學(xué)籍的取得、變動(dòng)、喪失、恢復(fù)、完結(jié)等方面的規(guī)定和管理不夠嚴(yán)謹(jǐn)，出現(xiàn)了一人多籍、人籍分離、有人無(wú)籍等問(wèn)題。為確保中小學(xué)生學(xué)籍的唯一性，《辦法》規(guī)定，新生辦理入學(xué)手續(xù)后，學(xué)校就要為其建立學(xué)籍，通過(guò)電子學(xué)籍系統(tǒng)申請(qǐng)學(xué)籍號(hào)。學(xué)籍號(hào)在全國(guó)范圍內(nèi)具有唯一性，終身不變。學(xué)校不得以虛假信息建立學(xué)生學(xué)籍，不得重復(fù)建立學(xué)籍。學(xué)校和學(xué)籍主管部門(mén)應(yīng)利用電子學(xué)籍系統(tǒng)進(jìn)行查重。可以說(shuō)，建立嚴(yán)格的學(xué)籍管理制度，防范家長(zhǎng)和高中學(xué)校在學(xué)籍上弄虛作假，也是當(dāng)前治理“高考移民”的一個(gè)重要手段。

　　此外，從人性化管理的角度出發(fā)，對(duì)因不符合報(bào)名條件被取消高考報(bào)名資格的學(xué)生，如果愿意回原籍參加高考的，當(dāng)?shù)亟逃�招生考試部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)相關(guān)省區(qū)市解決報(bào)名問(wèn)題，為他們回原籍參加高考提供幫助。