清華北大綜改方案獲批 兩校均實施教師長聘制度

　　近日，國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室正式批準(zhǔn)《清華大學(xué)綜合改革方案》和《北京大學(xué)綜合改革方案》全面實施。這意味著，全國高等學(xué)校綜合改革正式啟動。清華大學(xué)、北京大學(xué)作為我國高等教育的排頭兵和世界知名學(xué)校，其綜合改革意義非凡，世人關(guān)注。對比清華和北大的綜合改革方案，我們更加清醒地認(rèn)識到，高等學(xué)校綜合改革必須遵循高等教育發(fā)展規(guī)律和高等學(xué)校辦學(xué)規(guī)律。

　　完善治理體系：兩校改革側(cè)重點和策略有所不同

　　制度和治理體系在學(xué)校發(fā)展中具有全局性、根本性和長期性的作用。完善中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度和治理體系，就是推進我國大學(xué)制度和治理體系的現(xiàn)代化，這既是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，也是深化高等教育領(lǐng)域綜合改革、推進高等教育現(xiàn)代化的迫切需要。北京大學(xué)、清華大學(xué)在改革方案中都提出了“建立完善的中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度和治理體系”的目標(biāo)和方向，只是實現(xiàn)這一目標(biāo)的側(cè)重點和具體策略有所不同。

　　北京大學(xué)提出形成以章程為核心的健全、規(guī)范、統(tǒng)一的制度體系，按照《北京大學(xué)章程》對各類規(guī)章制度進行合章性審查，并籌備成立章程委員會、監(jiān)察委員會并重組校務(wù)委員會，從而推進依法治校進程。學(xué)術(shù)委員會是高等學(xué)校內(nèi)部治理的學(xué)術(shù)中樞。目前，我國很多高校雖然依法依規(guī)設(shè)立了學(xué)術(shù)委員會，但其基本上只是行使某些方面的單一的學(xué)術(shù)權(quán)力，而其他學(xué)術(shù)權(quán)力則分散在依托學(xué)校行政職能部門設(shè)立的各種專門委員會。學(xué)術(shù)權(quán)力行使的高度碎片化和行政部門化是我國高校學(xué)術(shù)權(quán)力行政化的重大原因。此次北京大學(xué)頒布實行新版《北京大學(xué)學(xué)術(shù)委員會章程》，推進學(xué)術(shù)委員會改革，確立學(xué)術(shù)委員會為學(xué)校“最高學(xué)術(shù)機構(gòu)”，改革學(xué)術(shù)委員會的組織管理體制，設(shè)立了專門工作委員會和獨立的辦事機構(gòu)，建立委員選舉制度和自動更替制度，從而健全了學(xué)術(shù)治理體系和組織架構(gòu)。

　　目前，我國高校雖然建立了學(xué)院制度，但學(xué)校與學(xué)院的關(guān)系一直沒有理順，高校中校、院、系的直線職能式組織架構(gòu)，基本上屬于行政系統(tǒng)和生產(chǎn)企業(yè)所用的科層式管理體制，沒有體現(xiàn)學(xué)術(shù)單位的管理特點。如何完善我國高校院系治理模式，是新時期高校內(nèi)部治理的一個重點。北京大學(xué)提出擴大院系治理自主權(quán)，并開展院長（系主任）公開選聘試點工作；清華大學(xué)也提出理順校院關(guān)系，強化院系作用。

　　去行政化改革是建立現(xiàn)代大學(xué)制度和完善治理結(jié)構(gòu)的應(yīng)有之義。去行政化的關(guān)鍵是健全對行政權(quán)力的監(jiān)督約束，嚴(yán)禁利用行政權(quán)力去獲取學(xué)術(shù)資源。因此應(yīng)明確學(xué)術(shù)事務(wù)與行政事務(wù)的界限，健全不同事務(wù)的決策和執(zhí)行機制，完善保障學(xué)術(shù)權(quán)力的管理制度，規(guī)范職能部門的職權(quán)。清華大學(xué)提出根據(jù)學(xué)校作為學(xué)術(shù)組織的要求和教學(xué)科研工作特點，改革學(xué)校職能部門設(shè)置方式，由面向政府部門轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦蚪虒W(xué)科研要求和師生需求設(shè)立和調(diào)整，減少管理層級，并強化各級職能部門的服務(wù)職能，建立同世界一流大學(xué)相適應(yīng)的管理和服務(wù)體系。

　　通識教育：北大重課程建設(shè)，清華重“三位一體”

　　在我國高等教育大眾化深入推進的背景下，研究型大學(xué)的本科教育究竟是傳統(tǒng)意義上的專業(yè)教育還是通識教育。對于這一問題，實踐界和理論界近年來進行了深入的探索和研究。此次北京大學(xué)、清華大學(xué)將本科教育的性質(zhì)界定為通識教育基礎(chǔ)上的專業(yè)教育，堅持通識教育與專業(yè)教育相結(jié)合、相融合，這是對本科教育定位認(rèn)識的重大突破，引領(lǐng)了新時期研究型大學(xué)本科教育的改革方向。

　　北京大學(xué)在“本科生素質(zhì)教育通選課”基礎(chǔ)上積極建設(shè)本科生“通識教育核心課程”，在元培學(xué)院建設(shè)“整合科學(xué)”、“數(shù)據(jù)科學(xué)”等跨學(xué)科專業(yè)，不斷總結(jié)經(jīng)驗并繼續(xù)推廣本科基礎(chǔ)課程的“大班講授、小班研討”模式，實施和完善“本科生研究性學(xué)習(xí)”，完善學(xué)科大類課程平臺建設(shè)，為學(xué)生拓寬視野、開展跨學(xué)科學(xué)習(xí)提供空間。從而完善“加強基礎(chǔ)、重點選擇”的多樣化人才培養(yǎng)體系，構(gòu)建起充分激發(fā)學(xué)生潛能與創(chuàng)造力的本科教育體系。

　　清華大學(xué)提出激發(fā)學(xué)生的學(xué)術(shù)志趣，實施以學(xué)生學(xué)習(xí)成效為導(dǎo)向的教育，實現(xiàn)知識傳授、能力培養(yǎng)和價值塑造“三位一體”的人才培養(yǎng)機制和模式，通識教育堅持“中西融合、古今貫通、文理滲透”的辦學(xué)理念，建設(shè)通識教育核心課程，實施小班討論，提高學(xué)生在通識階段的學(xué)習(xí)成效。

　　北大、清華所倡導(dǎo)的小班研討與研究性學(xué)習(xí)，既是借鑒美國大學(xué)的小班課、牛津大學(xué)和劍橋大學(xué)的導(dǎo)師制（tutorial）和德國大學(xué)的研討課（seminar），也是對中國古代書院傳統(tǒng)的繼承和復(fù)興。古代書院強調(diào)師生討論、教學(xué)相長，教學(xué)多采用問難辯論式，以啟發(fā)學(xué)生思維；提倡學(xué)生讀書鉆研，培養(yǎng)學(xué)生的自學(xué)能力；書院內(nèi)師生關(guān)系融洽，感情深厚；書院名師不僅以淵博的學(xué)識教育學(xué)生，更以自己的品德氣節(jié)感染學(xué)生。

　　人事制度改革：兩校均實施“預(yù)聘—長聘”制度

　　教師是大學(xué)發(fā)展的核心，應(yīng)用人力資源理念而非傳統(tǒng)的人事管理觀念來認(rèn)識教師隊伍建設(shè)和人事制度改革，合理規(guī)劃教師隊伍布局，改革崗位聘任和薪酬體系，通過制度設(shè)計激勵那些形成競爭優(yōu)勢的教師的行為，最大限度地實現(xiàn)教師人力資源的保值和和增值。

　　北大、清華建立教師隊伍分系列管理改革，分為教學(xué)科研系列、教學(xué)系列和科研系列，實行崗位分類管理，建立分類評價體系，制定薪酬分類制度，符合現(xiàn)代大學(xué)教師隊伍發(fā)展趨勢。通過分系列管理和分類聘任制度有助于進一步激活各類人才潛力并發(fā)揮其效力。

　　為了建設(shè)一支具有國際競爭力的高水平師資隊伍，北大、清華實施了“預(yù)聘—長聘”制度。國際上存在美國高校教師的“長聘制度”和歐洲大學(xué)教師“梯隊制”這兩種類型的師資隊伍建設(shè)模式，雖然“梯隊制”有利于發(fā)揮資深教授的核心作用，但它不利于青年教師的脫穎而出，不利于青年教師在最具有創(chuàng)造力的年齡充分發(fā)揮其潛力和聰明才智。而長聘制就是要求預(yù)聘教師在經(jīng)歷五六年的考核期后才能成為長聘教師。預(yù)聘階段壓力很大，這是在學(xué)術(shù)潛力最佳年齡段給予較大壓力，促使青年教師發(fā)揮其最大潛能。經(jīng)過預(yù)聘考核留下來的長聘教師的學(xué)術(shù)水準(zhǔn)和研究能力應(yīng)該是比較優(yōu)秀的，其以后從事學(xué)術(shù)研究也具有較為寬松的環(huán)境，有利于開展周期較長、創(chuàng)造性較強的工作。

　　學(xué)術(shù)原始創(chuàng)新：北大試點國際同行評議，清華重視跨院系研究

　　要實現(xiàn)建設(shè)世界一流大學(xué)的奮斗目標(biāo)，需要進一步提升“學(xué)術(shù)原始創(chuàng)新能力和服務(wù)國家重大需求能力，使一批學(xué)科步入世界一流行列”。為此，北大、清華提出優(yōu)化學(xué)科布局，建立完善的學(xué)科發(fā)展機制，加強學(xué)科布局的頂層設(shè)計與戰(zhàn)略規(guī)劃。

　　北大在11個院系試點開展國際同行評議，以評估促進學(xué)科健康發(fā)展。從知識發(fā)展規(guī)律看，學(xué)術(shù)創(chuàng)新和新的知識增長點來自于學(xué)科交叉和知識集成。我國高�，F(xiàn)有的自由松散的管理模式，以院系為主的資源配置模式和以論文為主的評價激勵機制不利于學(xué)術(shù)創(chuàng)新。因此，需要改革現(xiàn)有的科研組織形式，建立學(xué)科交叉研究平臺，成立面向重大科學(xué)技術(shù)問題、重大經(jīng)濟社會問題的跨院系研究機構(gòu)，以培育學(xué)科建設(shè)和學(xué)術(shù)研究的新增長點。北京大學(xué)探索建立了理工醫(yī)結(jié)合的創(chuàng)新研究機制，啟動了“分子學(xué)科協(xié)同創(chuàng)新中心”“國際戰(zhàn)略研究協(xié)同創(chuàng)新中心”等機構(gòu)。北京大學(xué)、清華大學(xué)推動學(xué)科交叉融合創(chuàng)新，既體現(xiàn)了以綜合優(yōu)勢推動自身學(xué)科跨越式發(fā)展、推動原始創(chuàng)新研究的要求，又是學(xué)校服務(wù)國家戰(zhàn)略需求、以高水平科學(xué)研究服務(wù)國家發(fā)展的責(zé)任。