辣評:建議引入負(fù)面清單為高招扶貧打補丁
2014-09-16 13:59:37工人日報文章作者:梁江濤
在高考改革背景下,各地重點高校招生政策通過多種方式向貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)校傾斜。但一些地方出現(xiàn)的政策執(zhí)行“走樣”的苗頭也值得警惕。海南一貧困縣高中老師告訴記者,不少重點高校的貧困專項和定向招生中,并未限定農(nóng)村戶籍要求,導(dǎo)致越來越多縣城領(lǐng)導(dǎo)不再送子女到省城讀書,而是送往貧困縣高中就讀。(見9月14日新華社報道)
“高招扶貧”指標(biāo)被侵占,又是一個“上有政策下有對策”的惡例。各地重點高校通過擴大農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生專項計劃、實施農(nóng)村學(xué)生專項自主招生等政策向寒門學(xué)子傾斜,旨在進一步拓寬農(nóng)村孩子成材的渠道,增加農(nóng)村孩子上升的機會,推動社會階層合理流動。然而,如果一些基層領(lǐng)導(dǎo)的子女冒充貧困學(xué)生的名義,從農(nóng)村孩子手里本就不多的高招政策照顧機會中再搶走一部分,就會讓“高招扶貧”政策變了味,打了折扣,也會傷害政府的公信力。
一些地方之所以出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)的子女赴貧困縣讀書、爭奪“高招扶貧”名額的現(xiàn)象,根源在于這一政策不嚴(yán)密,給一些人預(yù)留下了違規(guī)操作的后門。比如,不少重點高校的貧困專項和定向招生中,沒有限定農(nóng)村戶籍要求,而且“貧困專項計劃”存在向部分貧困縣優(yōu)質(zhì)高中聚集的趨勢。正是政策存在后門、操作存在漏洞,才讓一些官員看到了可以讓孩子上重點大學(xué)的新途徑,才使得一些本來將孩子送往省城讀書的官員“順理成章”地選擇留在本地重點中學(xué)。
不過,對于一些縣城領(lǐng)導(dǎo)子女爭“高招扶貧”名額不能一概而論。如果一名普通基層官員的孩子在正常渠道接受教育的情況下,即排除不是為了爭奪名額才突擊轉(zhuǎn)到重點中學(xué)的情形,享受到“高招扶貧”名額,若將其排斥在外,就會催生出新的不公平。
為“高招扶貧”政策打補丁,防范一些官員利用公權(quán)鉆政策的空子,關(guān)鍵在于細(xì)化規(guī)定和操作程序,將可能出現(xiàn)的各種情形都從政策源頭上予以防控。在明確將名額均衡化分配到貧困地區(qū)所有高中的前提下,可以引入“負(fù)面清單”方式,將不能享受“扶貧”名額的情形具體詳盡地列舉出來,比如突擊改戶口、轉(zhuǎn)學(xué)等情形。同時,增強農(nóng)村定向招生的全程公開透明,接受社會監(jiān)督,壓縮暗箱操作的空間。發(fā)現(xiàn)屬于“負(fù)面清單”所列情形而擠占名額的,公開曝光,問責(zé)到人。唯此,才能嚴(yán)格防范潛規(guī)則侵入“高招扶貧”政策。