教育部關(guān)于做好2014年普通高校招生工作的通知
2014-03-28 17:32:52教育部網(wǎng)站
教育部關(guān)于做好2014年普通高校招生工作的通知
教學﹝2014﹞1號
各省、自治區(qū)、直轄市高等學校招生委員會、教育廳(教委)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局，有關(guān)部門(單位)教育司(局)，部屬各高等學校：
普通高校招生工作要貫徹落實黨的十八屆三中全會精神和教育規(guī)劃綱要，深化高�？荚囌猩贫雀母�，大力促進入學機會公平，進一步加強規(guī)范管理，深入實施高校招生陽光工程，加強高考環(huán)境綜合治理，做好招生服務(wù)和宣傳工作，確保高校招生工作安全、有序?qū)嵤，F(xiàn)就做好2014年有關(guān)工作通知如下：
一、深化高�？荚囌猩贫雀母�
2014年，各省(區(qū)、市)要在國家考試招生制度改革總體方案和有關(guān)實施意見出臺后，研究制定本省(區(qū)、市)深化高�？荚囌猩贫雀母锏膶嵤┓桨�,明確推進高考改革的時間表、路線圖、任務(wù)書。教育部將在少數(shù)省(區(qū)、市)和高校啟動高考綜合改革試點，試點省(區(qū)、市)2014年秋季新進入高中階段學習的學生，將使用新的普通高中學業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價辦法，在2017年高考時使用新的高�？荚囌猩浫∞k法。各省(區(qū)、市)目前已在高中階段學習的學生均不實行新的高考綜合改革試點辦法。
各省(區(qū)、市)要繼續(xù)貫徹落實《教育部關(guān)于積極推進高等職業(yè)教育考試招生制度改革的指導(dǎo)意見》(教學﹝2013﹞3號)，建立健全“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考試制度，進一步擴大通過多樣化入學方式錄取高職學生的規(guī)模。自主選拔錄取改革試點高校要按照《教育部關(guān)于進一步深化高校自主選拔錄取改革試點工作的指導(dǎo)意見》(教學﹝2012﹞12號)和《教育部辦公廳關(guān)于進一步加強自主選拔錄取改革試點管理工作的通知》(教學廳﹝2013﹞10號)要求，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明晰試點定位，強化考核管理，加大信息公開，結(jié)合學校辦學特色，選拔具有學科特長和創(chuàng)新潛質(zhì)的優(yōu)秀人才。
二、大力促進入學機會公平
縮小區(qū)域入學機會差距。繼續(xù)擴大實施“支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計劃”，承擔協(xié)作計劃的輸出省份要繼續(xù)增加在中西部地區(qū)和錄取比例相對較低的省份的跨省招生名額。中央部門所屬高校要適度降低在屬地的招生計劃比例，將從屬地調(diào)減的計劃和高校新增計劃主要投向高等教育欠發(fā)達且生源數(shù)量相對較多、升學壓力較大的中西部地區(qū)。
提高農(nóng)村學生升入重點大學的比例。2014年將繼續(xù)擴大實施“農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生專項計劃”，面向集中連片特殊困難縣、所有國家級扶貧開發(fā)重點縣招收農(nóng)村貧困地區(qū)學生。教育部直屬高校和自主選拔錄取改革試點高校還要因校制宜，專門安排一定數(shù)量的招生名額，原則上不低于有關(guān)高校年度本科招生規(guī)模的2%，主要選拔邊遠、貧困、民族地區(qū)縣及縣以下中學勤奮好學、成績優(yōu)良的農(nóng)村學生，進一步提高招收農(nóng)村學生的比例。原則上符合當年普通高校統(tǒng)一考試招生報名條件、高中階段具有在上述中學連續(xù)三年學籍并實際就讀、具有農(nóng)村戶籍且家庭在農(nóng)村的學生均可報考。有關(guān)高校應(yīng)結(jié)合農(nóng)村學生特點及上述中學的實際情況，參照自主選拔錄取的辦法，研究制訂報名、考核及錄取辦法。各地各高校要建立健全逐步提高招收農(nóng)村學生比例的長效機制，并將每年招收農(nóng)村學生比例向社會公開。
落實并完善進城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當?shù)貐⒓由龑W考試的配套政策。各省(區(qū)、市)要不斷優(yōu)化服務(wù)，細化各項操作辦法和工作流程，確保有關(guān)政策落實到位。對于不符合流入地報考條件的隨遷子女，流入地和流出地要做好報名、普通高中學業(yè)水平考試成績使用、參加考試錄取等政策銜接和協(xié)調(diào)工作，保障考生在流出地參加升學考試和錄取。
進一步規(guī)范和清理高考加分政策。各省(區(qū)、市)和高校要認真貫徹落實教育部等五部門《關(guān)于調(diào)整部分高考加分項目和進一步加強管理工作的通知》(教學﹝2010﹞10號)有關(guān)精神和要求，嚴格執(zhí)行各地報教育部核準備案后的高考加分調(diào)整辦法，不得擅自擴大加分項目和分值，不得違規(guī)錄取不符合保送條件的學生，進一步清理地方性加分政策。各地各高校要積極會同有關(guān)部門，加強對有關(guān)考生資格的審查和公示，加大社會監(jiān)督力度，嚴厲打擊考生資格和身份造假。
三、加強高校招生工作規(guī)范化管理
各省(區(qū)、市)和高校要嚴格執(zhí)行國家各項招生政策規(guī)定，不得出臺降低標準違規(guī)指名錄取考生、收取與招生掛鉤費用等違規(guī)性地方政策，不得擅自擴大自主選拔錄取、高水平運動員、藝術(shù)特長生等特殊類型招生試點高校范圍及規(guī)定的項目范圍。
各省級教育行政部門和高校要嚴格執(zhí)行招生計劃。高校使用預(yù)留計劃，必須堅持集體議事、集體決策、公開透明的原則，并事先向社會公布使用辦法。嚴禁高校無計劃或擅自突破計劃規(guī)模進行招生。嚴禁各省級招生考試機構(gòu)對有關(guān)高校超計劃錄取、降低標準違規(guī)指名錄取的考生進行投檔。
各省級教育行政部門、招生考試機構(gòu)和高校要規(guī)范自主選拔錄取、藝術(shù)和體育類專業(yè)、高水平運動員、藝術(shù)特長生、保送生等各種特殊類型招生的測試管理，進一步加強隊伍建設(shè)，完善考核辦法，嚴格組織實施，強化過程監(jiān)督。各種特殊類型招生的測試及進入中學校園的招生咨詢和宣傳工作，一律安排在2013-2014學年度中學寒假開始后，不得影響和干擾中學正常教學秩序。各省級教育行政部門和高校要加強對特殊類型招生錄取學生入學后的管理，藝術(shù)、體育類專業(yè)錄取的學生不得調(diào)整到普通類專業(yè)，外國語中學推薦保送錄取的學生不得錄取或調(diào)整到非外語類專業(yè)，民族班、民族預(yù)科班、國防生、免費師范生等定向就業(yè)類考生不得調(diào)整錄取類型、培養(yǎng)方式等。
各高校要加強對本校招生宣傳工作人員的教育、培訓(xùn)和管理。嚴禁高校及駐各地招生宣傳組(人員)以建立高校生源基地、換取自主選拔錄取校薦名額等為借口惡性搶奪生源，向中學及考生或家長索取或收受禮金、禮品及有價證券等。嚴禁高校駐各地招生宣傳組(人員)向考生或家長承諾照顧錄取、簽訂預(yù)錄取協(xié)議、收取與招生掛鉤的任何費用。
各高校要成立學校招生委員會，吸納教師、學生及校友代表參加，充分發(fā)揮其在民主監(jiān)督和管理方面的作用。建立校長作為高校法人代表簽發(fā)或授權(quán)簽發(fā)錄取通知書制度，由高校主管部門公布各高校錄取通知書簽發(fā)人名單。
四、強化考試安全管理和環(huán)境綜合治理
各省(區(qū)、市)要進一步健全高考安全保密工作管理責任制。省級高校招生委員會是本轄區(qū)內(nèi)組織高考、治理考試環(huán)境、維護考試安全、整肅考風考紀的責任主體，主要負責同志是第一責任人；省級教育行政部門分管負責同志是直接責任人；要逐級簽訂安全保密責任書，把責任落實到崗到人。要高度重視考試隊伍建設(shè)，結(jié)合當前考試安全保密的新形勢和新特點，加強對涉考工作人員的全覆蓋式教育培訓(xùn)，重點強化職業(yè)道德和法紀警示教育，增強安全保密意識和遵紀守法意識。要加強面向廣大考生的誠信考試教育，采取靈活多樣和青年學生喜聞樂見的方式，教育和引導(dǎo)考生信守承諾，踐行誠信考試，拒絕和抵制考試中的違紀、舞弊及違法等行為。要加強標準化考點的日常維護和升級，完善身份驗證系統(tǒng)、防控作弊系統(tǒng)、視頻及網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)、應(yīng)急處置系統(tǒng)，提升考試實時監(jiān)控和應(yīng)對突發(fā)事件的能力。要進一步強化國家教育統(tǒng)一考試工作部際聯(lián)席會議制度在綜合治理考試環(huán)境方面的作用，完善聯(lián)防聯(lián)控、齊抓共管的工作機制，將考前集中開展專項行動與日常清理整頓工作相結(jié)合，嚴厲打擊有組織考試舞弊行為及涉考違法犯罪活動。按照《國家教育考試違規(guī)處理辦法》嚴肅處理考試中的違規(guī)考生及有關(guān)工作人員。
五、深入實施高校招生陽光工程
各省(區(qū)、市)和高校要按照《教育部關(guān)于進一步推進高校招生信息公開工作的通知》(教學函﹝2013﹞9號)要求，進一步擴大信息公開范圍和內(nèi)容，做到“十公開”，即招生政策公開、高校招生資格公開、高校招生章程公開、高校招生計劃公開、考生資格公開、錄取程序公開、錄取結(jié)果公開、咨詢及申訴渠道公開、重大違規(guī)事件及處理結(jié)果公開、錄取新生復(fù)查結(jié)果公開。2014年要重點加強對自主選拔錄取、保送生、藝術(shù)特長生、高水平運動員、民族班、民族預(yù)科班等特殊類型考生資格、錄取要求、錄取結(jié)果的全部公示。公示的考生資格信息應(yīng)包括姓名、性別、所在中學(或單位)、享受照顧政策類別、資格條件、測試項目、測試成績、合格標準、擬錄高校及專業(yè)和錄取優(yōu)惠分值等。要加強對信息公開工作的考核、評議和責任追究，切實把高校招生信息公開工作落到實處。各省級招生考試機構(gòu)、有關(guān)部門教育司(局)和部屬高校須于2014年9月底前向教育部報送信息公開工作情況。
六、做好招生服務(wù)和宣傳工作
各級教育行政部門、招生考試機構(gòu)和高校要加強作風建設(shè)和職能轉(zhuǎn)變，以考生為本，著力解決考生和社會關(guān)心、反映強烈的突出問題，提高服務(wù)廣大考生的能力。各級考試機構(gòu)要為殘疾人平等報名參加考試提供便利。有盲人參加考試時，為盲人考生提供盲文試卷、電子試卷或者由專門的工作人員予以協(xié)助。各地要因地制宜，進一步完善考試期間發(fā)生自然災(zāi)害的工作預(yù)案，做好對地震、暴雨、洪水及其次生災(zāi)害和疫病的應(yīng)急防范工作；考試期間，要積極創(chuàng)造條件，營造溫馨考試環(huán)境，為考生提供更加人性化的考試服務(wù)，熱情關(guān)愛弱勢群體考生。
各省(區(qū)、市)要高度重視做好高�？荚囌猩贫雀母锏恼咝麄鞴ぷ鳎嫔钊爰氈碌亟庾x本地高考改革工作方案，讓考生和社會充分知曉相關(guān)改革政策的內(nèi)容，解疑釋惑，凝聚共識，營造良好氛圍。各地各高校要進一步優(yōu)化招生宣傳服務(wù)，創(chuàng)新宣傳形式，完善信息查詢服務(wù)平臺，繼續(xù)做好高校招生政策宣傳、咨詢；要及時回應(yīng)處理考生關(guān)切，適時發(fā)布招生預(yù)警，暢通考生申訴渠道。
七、嚴肅工作紀律和責任追究
各省(區(qū)、市)和高校要嚴肅招生工作紀律，進一步加強高校招生監(jiān)督監(jiān)察，嚴格落實高校招生責任追究辦法。要按照“誰主管，誰負責”的原則，對未認真履行工作職責、違反工作規(guī)定和紀律的單位和人員，依照《教育部關(guān)于實行高等學校招生工作責任制及責任追究暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，實行相應(yīng)行政和紀律處罰，追究有關(guān)責任人的責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。對違反招生工作規(guī)定的高校將予以下年度限制招生或暫停招生的處理，并追究主管領(lǐng)導(dǎo)的責任。對存在嚴重違規(guī)行為的高�；蛑袑W，不僅要取消其相關(guān)招生或推薦資格，還要追究當事人和有關(guān)負責人的責任。對未經(jīng)教育部核準計劃擅自招收的、未經(jīng)省級招辦辦理錄取手續(xù)等違規(guī)錄取的考生及有弄虛作假行為的考生，一經(jīng)調(diào)查核實，堅決取消其報考或錄取資格，已入校的一律不予新生學籍電子注冊，考生的違規(guī)事實記入其高考誠信電子檔案；觸犯法律的，交由司法機關(guān)依法處理。
