教育觀察：2012年最值得期待的教育改革

2012最值得期待的教育改革

　　教育，總是承載著民眾期待。2012年的鐘聲即將敲響，在龍年里，我們最期盼的教育改革是什么？且讓我們大膽猜想，期待教育改革的腳步越來(lái)越近。

　　維護(hù)教育公平

　　高考加分有望“瘦身”

　　現(xiàn)狀：

　　16%考生高考加分

　　目前，本市實(shí)施的高考加分項(xiàng)目多達(dá)17項(xiàng)，其中教育部規(guī)定的項(xiàng)目有11項(xiàng)；本市地方加分政策有6項(xiàng)，其中三項(xiàng)加20分，包括“市優(yōu)秀學(xué)生干部”、“獲得區(qū)、縣級(jí)見(jiàn)義勇為榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)”的考生和“體優(yōu)生”；另外三項(xiàng)加10分，包括“市三好學(xué)生”、“獲市級(jí)科技創(chuàng)新大賽一等獎(jiǎng)學(xué)生”和“少數(shù)民族考生”。

　　2011年高考，考生人數(shù)雖略有下降，但受加分照顧的考生比例卻不降反升，總計(jì)有1.2萬(wàn)余名考生得到加分照顧，占全市考生的16%，平均每7名考生中就有一人有加分。在各種加分項(xiàng)目中，僅受本市地方加分政策照顧的考生就超過(guò)萬(wàn)人。其中憑借少數(shù)民族身份獲得加分的考生規(guī)模最大，超過(guò)8000人。此外，因“市三好”享受加分照顧的考生達(dá)到2200余人。

　　展望：

　　加分“瘦身”新政明年公布

　　為維護(hù)高考公平，2010年教育部已要求各地在2011年上半年完成對(duì)地方加分的清理。市高招辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前本市高考加分清理工作已經(jīng)完成，相關(guān)調(diào)整方案已上報(bào)待批。

　　據(jù)介紹，本市這些加分政策大都出臺(tái)于上世紀(jì)80年代，部分已明顯不適應(yīng)現(xiàn)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的政策將會(huì)得到清理。目前，本市加分“瘦身”方案正上報(bào)待批，雖然目前尚無(wú)法公布具體的調(diào)減方案，但調(diào)減高考加分項(xiàng)目、降低加分分值已成定局。

　　預(yù)計(jì)，加分新政明年將正式公布，新政將在2014年高考正式實(shí)施。不會(huì)影響明年和2013年高考。

　　關(guān)愛(ài)學(xué)生安全

　　校車(chē)發(fā)展難題待破解

　　現(xiàn)狀：　校車(chē)安全成社會(huì)焦點(diǎn)

　　9月26日，山西校車(chē)事故，7名初中生死亡；11月16日，甘肅校車(chē)事故，19名幼童遇難；11月26日，遼寧校車(chē)事故，35名孩子受傷……本月，江蘇首羨又發(fā)生校車(chē)事故，超載嚴(yán)重、質(zhì)量堪憂、監(jiān)管不力…… 接連的悲劇，讓校車(chē)安全成為關(guān)注焦點(diǎn)。

　　據(jù)了解，目前本市學(xué)校校車(chē)大致分為四種形式：學(xué)校自備車(chē)、學(xué)校租用客運(yùn)公司的車(chē)、家長(zhǎng)自行組合的車(chē)、私人或社會(huì)車(chē)輛和校辦企業(yè)聯(lián)合社會(huì)企業(yè)一起運(yùn)營(yíng)的車(chē)。絕大多數(shù)公立學(xué)校的校車(chē)主要是后三種方式，而大多數(shù)農(nóng)民子弟的學(xué)校則采用社會(huì)運(yùn)營(yíng)的車(chē)輛。由于超載、車(chē)輛超速行駛等原因，校車(chē)存在一定的安全隱患。

　　在校車(chē)的發(fā)展過(guò)程中，資金、責(zé)任、監(jiān)管……種種校車(chē)發(fā)展的難題如何破解，明年也許會(huì)有個(gè)答案。

　　展望：學(xué)生將有安全校車(chē)

　　11月27日，溫家寶總理在第五次全國(guó)婦女兒童工作會(huì)議上要求，“法制辦要在一個(gè)月內(nèi)制定出《校車(chē)安全條例》。”國(guó)務(wù)院法制辦12月11日公布《校車(chē)安全條例(征求意見(jiàn)稿)》，面向社會(huì)各界征求意見(jiàn)。征求意見(jiàn)稿明確，接送幼兒、小學(xué)生的校車(chē)應(yīng)當(dāng)是專(zhuān)用校車(chē)。符合機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和專(zhuān)用校車(chē)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并取得機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)合格證明；裝備統(tǒng)一的校車(chē)標(biāo)示燈和停車(chē)指示牌，專(zhuān)用校車(chē)噴涂統(tǒng)一的校車(chē)外觀標(biāo)識(shí)；投保機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)和乘客責(zé)任保險(xiǎn)。

　　此外，校車(chē)將擁有優(yōu)先權(quán)，不僅交警遇到運(yùn)載學(xué)生的校車(chē)時(shí)，應(yīng)當(dāng)指揮疏導(dǎo)校車(chē)優(yōu)先通行，而且校車(chē)還可以在公交專(zhuān)用車(chē)道以及其他禁止社會(huì)車(chē)輛通行但允許公交車(chē)輛通行的路段行駛等。

　　目前，市教委已要求各區(qū)縣教委對(duì)學(xué)校自有校車(chē)進(jìn)行檢查，建立校車(chē)安全臺(tái)賬，排除各類(lèi)安全隱患，防止發(fā)生校車(chē)安全事故，同時(shí)規(guī)定：校車(chē)最高時(shí)速不得超過(guò)60公里。各區(qū)縣教委也將全面配合公安、安監(jiān)等部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，全力保障中小學(xué)生和幼兒園兒童上下學(xué)乘車(chē)安全，并向有關(guān)部門(mén)舉報(bào)黑校車(chē)。

　　教師持證上崗 師德考核一票否決

　　現(xiàn)狀：教師準(zhǔn)入門(mén)檻不高

　　我國(guó)現(xiàn)行教師資格制度已實(shí)施十余年，超過(guò)千萬(wàn)人獲得教師資格。目前，我國(guó)教師資格一旦獲得，終身?yè)碛�。另�(yè)?jù)了解，目前我國(guó)教師準(zhǔn)入門(mén)檻并不高，只簡(jiǎn)單考核教育學(xué)、教育心理學(xué)等，對(duì)教師專(zhuān)業(yè)技能、教學(xué)能力的考核也應(yīng)該加強(qiáng)。

　　此外，現(xiàn)在一些老師不大懂得尊重孩子，用言語(yǔ)挖苦孩子，甚至體罰孩子。

　　展望：教師標(biāo)準(zhǔn)出“國(guó)標(biāo)”

　　12月12日，教育部就中學(xué)、小學(xué)和幼兒園三份教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)征求民意。教師“國(guó)標(biāo)”分別對(duì)幼兒園、小學(xué)、中學(xué)教師的專(zhuān)業(yè)理念與師德、專(zhuān)業(yè)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)能力等提出60余條具體要求，其中“學(xué)生為本，師德為先”，“危險(xiǎn)情況下優(yōu)先救護(hù)幼兒”，“禁止諷刺、歧視、體罰學(xué)生”等要求寫(xiě)入教師“國(guó)標(biāo)”。

　　教師“國(guó)標(biāo)”正式頒布后，教師資格將打破“終身制”，所有教師今后都需接受每五年一次的定期注冊(cè)考核，考核內(nèi)容包括師德、業(yè)務(wù)考核以及教學(xué)工作量考核。其中，師德考核將作為首要內(nèi)容，實(shí)行一票否決。

　　本市中小學(xué)教師資格認(rèn)定將取消教育學(xué)、教育心理學(xué)的免考制度，所有想從教的非師范專(zhuān)業(yè)學(xué)生，都必須先通過(guò)市教委組織的教育學(xué)、教育心理學(xué)全市統(tǒng)考。此前，非師范專(zhuān)業(yè)學(xué)生只要在高校選修過(guò)教育學(xué)、教育心理學(xué)，或是通過(guò)高自考這兩門(mén)課程的，就可以免考，直接申請(qǐng)教師資格認(rèn)定。市教委將此看作是嚴(yán)格教師資格準(zhǔn)入制度的重要措施。

　　敞開(kāi)國(guó)際大門(mén)

　　大學(xué)生留學(xué)更方便

　　現(xiàn)狀：

　　在讀期間境外學(xué)習(xí)比例很低

　　與美國(guó)、歐洲的一流大學(xué)相比，國(guó)內(nèi)高校學(xué)生在讀期間能到境外學(xué)習(xí)的比例還很低。未來(lái)十年，北京地區(qū)高校在校生將有更多的機(jī)會(huì)到境外學(xué)習(xí)。

　　展望：

　　高校“國(guó)際牌”惠及學(xué)子

　　今年高招開(kāi)始，各高校就普遍打起“國(guó)際牌”，用國(guó)際化專(zhuān)業(yè)、增加境外學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，吸引優(yōu)秀考生報(bào)考。北京工業(yè)大學(xué)力爭(zhēng)在五年內(nèi)，使三分之一的在校生有境外學(xué)習(xí)經(jīng)歷；北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院計(jì)劃在未來(lái)五年內(nèi)，將努力使所有在校生在讀期間都擁有境外交流學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)；北京師范大學(xué)目前已與世界上300多所大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，每年有400多名學(xué)生赴境外參加各種學(xué)術(shù)、學(xué)習(xí)活動(dòng)；北京交通大學(xué)從今年起在電子信息工程學(xué)院、交通運(yùn)輸學(xué)院、軟件學(xué)院等學(xué)院的部分專(zhuān)業(yè)開(kāi)設(shè)國(guó)際班，選拔優(yōu)秀新生到世界一流大學(xué)學(xué)習(xí)；北京化工大學(xué)則面向化學(xué)、化工及其工程裝備控制類(lèi)專(zhuān)業(yè)開(kāi)辦國(guó)際班，入讀學(xué)生有機(jī)會(huì)享受免費(fèi)讀本科，全額獎(jiǎng)學(xué)金海外留學(xué)。

　　此外，中國(guó)人民大學(xué)還專(zhuān)門(mén)為中國(guó)學(xué)生海外留學(xué)設(shè)立資助基金；清華大學(xué)今年新增能源實(shí)驗(yàn)班，入讀該班的學(xué)生，百分之百有境外學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。

　　不僅如此，既參加SAT(美國(guó)高考)，又報(bào)名國(guó)內(nèi)高考的高三學(xué)生將越來(lái)越多。據(jù)新東方、杜克國(guó)際教育等較大規(guī)模的SAT培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供的數(shù)據(jù)顯示，今年參加SAT培訓(xùn)的考生比去年增加50%。SAT考試的北京考生中，高二、高三學(xué)生近九成，這意味著明、后年高考做好“兩手準(zhǔn)備”的北京考生至少達(dá)到四五千人。

　　告別排隊(duì)“占坑”

　　孩子上幼兒園不再難

　　現(xiàn)狀：家長(zhǎng)曾排隊(duì)九天八夜

　　伴隨著2007、2008年扎堆兒降生的“金豬寶寶”、“奧運(yùn)寶寶”陸續(xù)到了入園年齡，本市幼兒園學(xué)位吃緊。經(jīng)常出現(xiàn)家長(zhǎng)為送孩子入園徹夜排隊(duì)，昌平區(qū)一所幼兒園甚至出現(xiàn)為了能得到一個(gè)入園的名額，百余家長(zhǎng)排了九天八夜的現(xiàn)象。還有很多孩子剛剛出生，家長(zhǎng)就開(kāi)始提前到幼兒園排隊(duì)“占坑”。

　　近三年北京出生的新生兒達(dá)到40多萬(wàn)人，其中北京戶(hù)籍孩子僅占49%，非戶(hù)籍新生兒數(shù)量增長(zhǎng)過(guò)快，給幼兒園入園帶來(lái)了很大壓力。

　　展望：上幼兒園將不難不貴

　　今年年底之前，東城區(qū)共有7所新幼兒園開(kāi)園，本市還將新添40所小規(guī)模幼兒園。未來(lái)三年，海淀區(qū)將通過(guò)新建、改擴(kuò)建、擴(kuò)班等措施，新增萬(wàn)余個(gè)幼兒園學(xué)位。

　　2010年，本市已投入3000萬(wàn)元，擴(kuò)班300個(gè)，并投入6000萬(wàn)元改擴(kuò)建30所幼兒園，還將新建30所幼兒園，共增學(xué)位近2萬(wàn)個(gè)。今年，全市共新建和改擴(kuò)建178所幼兒園，擴(kuò)班400余個(gè)，增加學(xué)位2.8萬(wàn)余個(gè)。到2013年，本市還會(huì)新建的公辦幼兒園118所。到2015年，本市將總共投入50億元，新建、擴(kuò)建600所幼兒園。

　　此外，今年起，家庭經(jīng)濟(jì)困難的孩子上幼兒園不僅將獲得資助，而且年底前，幼兒園收費(fèi)也將有規(guī)可依，以緩解“入園貴”的問(wèn)題。

　　“十二五”期間，中央財(cái)政將首次為學(xué)前教育設(shè)立500億元專(zhuān)項(xiàng)資金，其中建立家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童入園資助制度將是重要內(nèi)容之一。

　　資助對(duì)象包括在經(jīng)縣級(jí)以上教育行政部門(mén)審批設(shè)立的普惠性幼兒園就讀的家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童，幼兒園還需從事業(yè)收入中提取3%至5%比例的資金，用于減免收費(fèi)、提供特殊困難補(bǔ)助。

　　名師走出象牙塔

　　高校課程網(wǎng)上共享

　　現(xiàn)狀：大師課堂與社會(huì)絕緣

　　長(zhǎng)期以來(lái)，如果你沒(méi)有考上大學(xué)，或是已從大學(xué)畢業(yè)，這就意味著你與全國(guó)高校超過(guò)6億冊(cè)的圖書(shū)絕緣，與高校的大師課堂絕緣，如果想走進(jìn)高校圖書(shū)館以及高校的課堂面臨著種種限制。

　　展望：高校學(xué)習(xí)資源免費(fèi)開(kāi)放

　　11月，18所中國(guó)名校的20門(mén)公開(kāi)課被教育部通過(guò)網(wǎng)絡(luò)打包展示，剛剛在網(wǎng)上“曬”了5天，點(diǎn)擊量已逾10萬(wàn)。

　　未來(lái)五年，包括至少20所在京高校在內(nèi)，全國(guó)數(shù)百所高校、上千位名師參與的數(shù)萬(wàn)門(mén)課程將在線公開(kāi)，公眾足不出戶(hù)，就可在線旁聽(tīng)大學(xué)課程。

　　北京大學(xué)、清華大學(xué)、北京師范大學(xué)、中國(guó)公安大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、四川大學(xué)、北京林業(yè)大學(xué)等103所高校表示，免費(fèi)向社會(huì)提供的數(shù)字化學(xué)習(xí)資源既包括專(zhuān)業(yè)性課程資源，也有大眾化學(xué)習(xí)資源。教育部認(rèn)為，高校的優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源免費(fèi)向社會(huì)開(kāi)放，在滿(mǎn)足各類(lèi)社會(huì)成員多樣化學(xué)習(xí)需求的同時(shí)，也將推動(dòng)普通高校數(shù)字化學(xué)習(xí)資源建設(shè)。

　　明年，教育部將面向社會(huì)開(kāi)辦“高校名師大講堂”，與公眾共享中國(guó)高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域名師大家的最新研究成果。

　　教育部社會(huì)科學(xué)司副司長(zhǎng)張東剛說(shuō)，高校名師講堂不僅“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，還將“走出去”。“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”即在不影響學(xué)校正常教學(xué)科研的前提下，邀請(qǐng)社會(huì)公眾走進(jìn)校園，聆聽(tīng)名師講座；“走出去”則是請(qǐng)高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域的名師大家走出校門(mén)，開(kāi)辦名師講堂，使社會(huì)公眾能與高校師生一起共享科研創(chuàng)新成果。不僅如此，教育部還計(jì)劃推動(dòng)各高校逐步向社會(huì)開(kāi)放圖書(shū)館、博物館，開(kāi)展“高校理論名家社會(huì)行”。