教育部考試中心主任戴家干：解說高考新動向

　　高考如約將至，全社會的目光又一次聚焦。高考中的任何小變動都會引起“軒然大波”，今年的高考會有怎樣的變化？高度關(guān)注的高考改革目前是什么樣的理念和走向？為此，本報記者專訪了教育部考試中心主任戴家干。

　　理念：從單一考試走向多元評價

　　關(guān)鍵詞：新課改

　　記者：您日前接受媒體采訪表示，新課改后的高考不再一考定終身，那么今年的高考是什么特點？

　　戴家干：新課改是基礎教育部門推出的一項重要改革措施，實施新課改后高考的省、區(qū)、市和考生人數(shù)越來越多，這是2009年高考的主要特點。今年將有11個省、區(qū)、市進入新課改高考。海南、山東、廣東、寧夏、江蘇、遼寧、天津、安徽、福建、浙江和上海，上海市是國務院批準的教育綜合試點地區(qū)，明年北京市也將進入新課改高考。

　　新課改后的高考首先是由全國制定統(tǒng)一的《考試大綱》，分省命題的省、區(qū)、市制定本地的“高考方案”，并根據(jù)統(tǒng)一的《考試大綱》編制《考試說明》。未列入分省命題的省、區(qū)、市則由教育部考試中心編制《考試說明》。各地的新課改“高考方案”較之以往，把學業(yè)水平測試或綜合性評價作為錄取的參考依據(jù)，有的地方采取硬掛鉤，有的采取軟掛鉤，各地情況不同。

　　記者：把學業(yè)水平測試或者綜合性評價作為錄取的參考，其目的是什么？

　　戴家干：我國當前政治、經(jīng)濟、社會、文化、教育的發(fā)展，是考試與評價改革的重要背景。在人才選拔和人才培養(yǎng)方面是有規(guī)律的，由單一考試到多元評價正是這一規(guī)律的體現(xiàn)。改革開放30年，從1977年恢復高考570萬人參加高考僅錄取20萬人，到去年1050萬人參加高考錄取600萬人，我們需要對考試進行再認識。

　　正確理解教育與考試的關(guān)系是一個關(guān)鍵問題。考試是教育評價的工具和手段，并為教育評價提供技術(shù)手段和數(shù)據(jù)資料，但它不能代替教育評價。目前，由于歷史和現(xiàn)實的諸多原因，本應作為手段和工具的考試卻成了教育教學的內(nèi)容和目標。往往用考什么來決定教學內(nèi)容，把高考作為評價教育的終極結(jié)果，這是目前教育存在的最大缺陷。

　　我們的教育目的是什么？就是要使每個人都得到自由、充分的發(fā)展，要以人為本、以學生為本。一個人適合什么樣的發(fā)展、怎么發(fā)展？可以通過考試這個評價手段來分析。過去的考試主要是淘汰型的，考你的“不行”，今后的考試要強調(diào)適應性，考你的“行”�？荚囈�考出人家的長處、優(yōu)點，這樣的考試才是一個好的考試。

　　今后改革的思路，不是取消全國統(tǒng)一考試，而是要在強調(diào)統(tǒng)一考試的基礎上，在考試的內(nèi)容和形式上進行改革。同時，要有多元的評價。新課改后的考試就是這個走向，不僅要有終結(jié)性評價，而且要有過程性的、形成性的、診斷性的評價，還要有職業(yè)生涯評價、潛能性評價等。要加大多元化的評價，把學生的長處顯示出來。我個人認為，高考的改革必須循序漸進，要在全國統(tǒng)一標準選拔人才考試不變的基礎上，遵循“不動搖、不懈怠、不折騰”的原則，平穩(wěn)推進高考制度的改革。

　　命題：難度在降低

　　關(guān)鍵詞：綜合素質(zhì)

　　記者：加強綜合測試，會不會意味著高考在命題方面將會有變化？

　　戴家干：應該說高考試題總體上保持穩(wěn)定，并根據(jù)情況有所調(diào)整。過去我們是精英教育，每年的毛入學率才10%以下，很低很低。要選拔，試題肯定要有一定的難度。大家知道，難度和命題有關(guān)，和參加考試的群體有關(guān)，還和各省的招生指標有關(guān)。高等教育大眾化，試題需要作相應調(diào)整。

　　我們做過分析，從1999年到2008年的10年中，試題難度略有下降。命題進一步貼近時代、社會和考生的生活實際，更加注重知識和能力的遷移。難度系數(shù)和知識、能力的水平不是一個概念。不是難度系數(shù)下降，知識和能力水平就下降了，教育質(zhì)量得不到保證了，而是選拔的比例加大了。特別是對新課改的地區(qū)，我們提出考試一定要平穩(wěn)過渡，不能大起大落。

　　記者：新課改高考更多要求學生綜合素質(zhì)，會不會對農(nóng)村學生來講造成不公平的感覺？

　　戴家干：高考的改革必須體現(xiàn)教育公平的價值目標。我們講命題要科學、規(guī)范、公平、安全，其中更強調(diào)公平，就是不要對某個群體有偏差，這在命題方面是最忌諱的問題。當然，在任何時候命題的安全都是第一位的。

　　現(xiàn)在農(nóng)村學校條件發(fā)生了深刻的變化。中學集中，特別是高中階段都進入縣城，因此，大多數(shù)的考生都在縣城。我個人認為，農(nóng)村考生不需要在這方面自卑，反而應該更加自信。

　　現(xiàn)在命題是貼近社會、接近考生，但不是僅貼近城市考生。如果命題在性別、民族、區(qū)域、城鄉(xiāng)、宗教等方面出現(xiàn)了偏差，這個命題就是不規(guī)范的、不公平的。所以不管是哪里的考生，只要你認認真真完成學業(yè)，就可以應對考試。

　　招生：新技術(shù)保障錄取更公平

　　關(guān)鍵詞：平行志愿

　　記者：前面的內(nèi)容都是考試方面的，那么在招生方面，今年有什么新的特點？

　　戴家干：招生方面主要是今年有更多的省份實行平行志愿。平行志愿是招生方面技術(shù)性的問題。過去是志愿優(yōu)先，現(xiàn)在提出平行，盡量讓學生在一定的分數(shù)上考上比較理想的學校，同時也保障高校在某一個分數(shù)段能錄取到成績理想的學生。

　　平行志愿填報各省不一樣，有的是估分報志愿，有的是知分報志愿，有的是考前報志愿，所以考生要知分、知線、知位，這樣才能比較好地報志愿。填報志愿按理說應該并不復雜，學生在高中階段對自己將來選擇什么樣的專業(yè)應該基本上有一個傾向性的意見。

　　記者：多元化評價能給高考帶來多少變化？

　　戴家干：從理論上講，多元評價有可能使高考的功能正確歸位。多元評價理念會降低一次性選拔考試的權(quán)重，增加多元的評價的權(quán)重，要給高考減負，實事求是、逐步地將并不應該由高考承擔的責任，切分到其他必須的載體上，從而使高考更加有利于高等學校選拔人才、特別是創(chuàng)新型人才選拔，有利于全面提高教育質(zhì)量，有利于人的個性得到自由、充分、全面的發(fā)展。