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“異地借考”其實(shí)和升學(xué)錄取無關(guān)

2009-03-23 10:25:30東方早報(bào)文章作者:熊丙奇


高考

  近日,教育部發(fā)布《2009年普通高等學(xué)校招生工作規(guī)定》,其中特地對考生異地借考的條件做了明確規(guī)定。

  媒體在報(bào)道時(shí),取題“教育部規(guī)定試卷相同地考生可異地高考”。把“異地借考”理解為“異地高考”,其實(shí)是完全錯(cuò)誤的。異地借考,準(zhǔn)確地說,只不過是在另外一個(gè)地方參加考試,但錄取工作仍舊在戶籍所在地完成,而且必須滿足三個(gè)前提:借考地的考試題目與戶籍地的高考題目完全相同;戶籍所在地的省(自治區(qū)、直轄市)高校招生辦公室批準(zhǔn);父母現(xiàn)工作單位征得所在區(qū)(縣)高校招生辦公室同意。

  而異地高考,是指允許外來務(wù)工人員的子女,在父母從業(yè)地參加高考、完成升學(xué)錄取的程序。去年就有人大代表提出了相關(guān)建議,而教育部有關(guān)人士則表示,如果允許異地高考,可能會引發(fā)不少高考移民。所以,異地借考和異地高考,完全是不同的概念,前者只涉及考試地點(diǎn)的變化,而后者則涉及升學(xué)錄取地的變化,有著實(shí)質(zhì)差別。

  當(dāng)然,允許學(xué)生在滿足條件的情況下可異地借考,也體現(xiàn)了高考組織的某些進(jìn)步,畢竟可以省去考生回原籍考試增加的交通、住宿成本,而且讓考生留在已經(jīng)相對熟悉的地方高考,也是一種人性化的考慮。

  但仔細(xì)分析,異地借考的實(shí)際意義不大。首先,借考的地域范圍極其有限,目前全國高考實(shí)施自主命題的省、市有16個(gè),考生人數(shù)約占全國考生總數(shù)的2/3。這些地區(qū)之間、這些地區(qū)和其他地區(qū)之間,是不可以借考的;其次,借考的手續(xù)辦理十分復(fù)雜,既要戶籍所在地省一級的高校招生辦公室批準(zhǔn),又要父母現(xiàn)工作單位征得所在區(qū)(縣)高校招生辦公室同意,辦完手續(xù)得花不少精力。更重要的是,考生在異地考試,最終還是必須在原籍錄取。從“不要增添麻煩”的角度看,家長其實(shí)寧愿讓孩子回戶籍所在地考試,既省去辦理手續(xù)的麻煩,還避免由于考試組織不周而可能出現(xiàn)的意外問題。

  其實(shí)就異地借考而言,考試組織者完全可以再進(jìn)一步,不論兩地的考題是否相同,都可以為任何戶籍地的考生提供異地考試組織服務(wù),同時(shí)也不需要繁瑣的批準(zhǔn)程序。就如同考研,同一個(gè)考場的考生的考題,由于報(bào)考學(xué)校不同,可能完全不同,從技術(shù)上,這完全可以做到:比如,將甘肅的考試題,送到北京,北京考試組織方,接受甘肅戶籍地學(xué)生的報(bào)名,并組織他們在相應(yīng)考點(diǎn)考試,之后把試卷交給甘肅考試組織方。

  從根本上說,異地借考只是考試組織范疇的事,為考生多提供了一種考試服務(wù),和升學(xué)錄取無關(guān)。從公平與正義出發(fā),我國基礎(chǔ)教育與升學(xué)考試改革應(yīng)努力朝任何考生在任何地區(qū)都可以報(bào)名高考,不分戶籍就地進(jìn)行錄取的方向發(fā)展,這方可保障每個(gè)公民平等的受教育權(quán)利。(作者系21世紀(jì)教育研究院副院長)

 

[標(biāo)簽:錄取 試卷 高考 高校 戶籍]

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