全國警校將停招本科生 廢除警察教育學(xué)歷化

　　中國人民公安大學(xué)，2007年考入的學(xué)生可能成為最后一批獲得公安大學(xué)本科學(xué)歷的學(xué)生。

　　對于2008年參加高考的高中畢業(yè)生來說，他們能夠填報(bào)志愿的大學(xué)可能會(huì)少了幾個(gè)―――中國人民公安大學(xué)、中國刑警學(xué)院等公安部屬大學(xué)將停止招收本科生。中國的警察教育培訓(xùn)體制發(fā)生重大變革，由學(xué)歷教育向培訓(xùn)教育轉(zhuǎn)變。

　　連日來，一則《公安大學(xué)停招本科生》的帖子，引爆出中國警察培養(yǎng)機(jī)制即將進(jìn)行的大變革：全國警校將停招本科生，公安部屬院校今秋實(shí)行，借鑒“美國模式”，淡化或暫停學(xué)歷教育，培訓(xùn)將成為警校的主要職能。本報(bào)記者調(diào)查核實(shí)確有此事，而且中國人民公安大學(xué)已向公安部遞交了一套改革方案。

　　大學(xué)畢業(yè)后再上公安大學(xué)

　　日前，有網(wǎng)友發(fā)帖稱，公安大學(xué)在2008年停招本科生，刑警學(xué)院也同時(shí)暫停本科生招收。這兩所學(xué)校，是公安部直屬的公安院校，一直有警察搖籃的美譽(yù)，也是很多高中畢業(yè)生夢寐以求的高等學(xué)府。這個(gè)帖子，立刻引起了強(qiáng)烈的關(guān)注，兩所公安最高學(xué)府停止本科招生，也就意味者停止本科學(xué)歷教育。進(jìn)而有網(wǎng)友報(bào)料，全國公安院校將停止學(xué)歷教育，改為培訓(xùn)為主。

　　昨天記者從公安大學(xué)相關(guān)人士獲悉，網(wǎng)上消息屬實(shí)，公安部已決定對警察培養(yǎng)體制進(jìn)行改革，借鑒美國模式，以培訓(xùn)為主。公安部直屬的兩所院校最先開始實(shí)行，然后在全國推開，或在全國同時(shí)實(shí)行。公安大學(xué)已經(jīng)拿出了一套改革方案，等待公安部審批。

　　從今年開始，高考的志愿填報(bào)中將不會(huì)再出現(xiàn)公安大學(xué)、刑警學(xué)院，想進(jìn)入這兩所院校的學(xué)生需要先取得其他大學(xué)的學(xué)士學(xué)位。也就是說，公安部屬院校招的不再是本科生，而是本科畢業(yè)生。

　　當(dāng)前，除公安部屬兩所院校外，各省也有公安高等�？茖W(xué)�；蛘呔�察學(xué)院，開展大專、本科教育，招生規(guī)模等都須通過教育部門，屬于國民學(xué)歷教育。這一改革，將會(huì)產(chǎn)生重大影響。

　　廢除警察教育學(xué)歷化

　　有網(wǎng)友認(rèn)為，改革醞釀已久。上海公安�？茖W(xué)校早在2003年就停止了學(xué)歷教育，改為第二學(xué)歷教育與在職民警培訓(xùn)。2007年3月，北京警察學(xué)院也發(fā)布了停止學(xué)歷教育的通告。上海與北京公安院校進(jìn)行的改革試點(diǎn)其實(shí)是向外界傳遞著改革的信息，而這次針對公安部部屬院校（公安大學(xué)和刑警學(xué)院）的改革，則意味著中國公安的學(xué)歷教育要壽終正寢了。

　　公安部有關(guān)人士向本報(bào)記者證實(shí)了這一說法，并表示在歐美等發(fā)達(dá)國家，警察是沒有學(xué)歷教育的。他們的警察都是從社會(huì)上公開招募受過高等教育的公民，等錄取之后，再來警察學(xué)校進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，成績合格之后就可以成為正式的警察了。廢除警察教育的學(xué)歷化看來是順應(yīng)國際化潮流的。

　　改革大致有兩種方案

　　對于培養(yǎng)體制怎么改，目前還沒有一套最后確定的方案。公安大學(xué)有關(guān)人士向本報(bào)記者透露，大致有兩種方案，一是保留現(xiàn)有的招生規(guī)模，具備本科學(xué)歷的社會(huì)人士或應(yīng)屆畢業(yè)生才有資格報(bào)名、報(bào)考入學(xué)，進(jìn)行兩年公安專業(yè)的培訓(xùn)，獲取公安學(xué)學(xué)位，這也就是所謂的雙學(xué)位教育，第二個(gè)就是“入學(xué)即入警”，根據(jù)各地的警力學(xué)習(xí)招生，入學(xué)時(shí)就成為了警察，然后進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。

　　該人士表示，這樣招收不同專業(yè)背景的學(xué)生，能夠適應(yīng)打擊日益高科技、日益隱蔽、日益跨行業(yè)的犯罪的需要。

　　■改革原因

　　或與就業(yè)難題有關(guān)

　　網(wǎng)友認(rèn)為，改革的直接原因是公安院校學(xué)生的就業(yè)難題。近幾年來，一些地方公安院校的畢業(yè)生由于不能通過公務(wù)員考試而無法進(jìn)入公安機(jī)關(guān)、不能走上公安工作崗位已經(jīng)不是個(gè)別現(xiàn)象了。也有網(wǎng)友指出，公安院校一直都是包分配，可如今必須和地方大學(xué)生一起公平競爭。最近幾年就出現(xiàn)了警校大面積的學(xué)生畢業(yè)找不到工作，入警率甚至不足30%的現(xiàn)象。于是大家都在想這樣的問題：中國的警校到底是什么？我為什么要來上警校？

　　2007年1月23日召開的“關(guān)于貫徹實(shí)施《公安機(jī)關(guān)組織管理?xiàng)l例》情況”新聞發(fā)布會(huì)上，有記者提問“社會(huì)上是否有很多警察學(xué)院的畢業(yè)生不能進(jìn)入公安隊(duì)伍”，公安部人事訓(xùn)練局李民真副局長承認(rèn)，“有些警校的畢業(yè)生，由于沒考上國家公務(wù)員，就不能進(jìn)入人民警察隊(duì)伍”，并向公安院校提議“警校的畢業(yè)生在其他崗位，比如保安崗位等其他崗位上也是可以發(fā)揮他的才干的”。

　　■網(wǎng)友質(zhì)疑

　　警校教師沒有公安實(shí)踐

　　對于警校的學(xué)歷教育，網(wǎng)友認(rèn)為在建立警校之初，采用警察教育的學(xué)歷化是符合我國的國情的，幾十年間為祖國的公安系統(tǒng)培養(yǎng)和輸送了大量的具有較高學(xué)歷的警官。但在新的時(shí)代環(huán)境下，已經(jīng)顯得有些格格不入。

　　網(wǎng)友抱怨管理太嚴(yán)

　　有網(wǎng)友抱怨：這里進(jìn)來就會(huì)有嚴(yán)格的軍訓(xùn)，要把服從的精神灌輸?shù)侥愕墓亲永�，接下來的一套套�?guī)矩和紀(jì)律讓你沒有了自由，沒有了言論表達(dá)的權(quán)利，沒有了思想的火花，接下來學(xué)習(xí)教育部規(guī)定的在公安院�！氨∪酢钡幕�礎(chǔ)課程，和公安院校自己“貧瘠”的專業(yè)課程。

　　網(wǎng)友稱，公安院校大多沒有社團(tuán)協(xié)會(huì)，沒有課外活動(dòng)，沒有能讓你產(chǎn)生思想的沖擊的名師的學(xué)術(shù)講座，因?yàn)檫@里不主張也不能張揚(yáng)個(gè)性。每天很早就點(diǎn)名、排隊(duì)、集合，象征性地穿著皮鞋跑下操，睡眠不足還要聽培養(yǎng)方案里那無比枯燥的課程，于是似乎睡覺都成了你們的必修課。

　　教學(xué)脫離實(shí)踐

　　網(wǎng)友披露，公安院校的公安專業(yè)課程，從師資上來說，這些老師都是按照教育部的規(guī)格招進(jìn)來的地方大學(xué)畢業(yè)的高校學(xué)生，他們根本沒有公安實(shí)踐，和實(shí)踐嚴(yán)重脫節(jié)。在公安院校，老師照本宣科、學(xué)生根本不聽講的現(xiàn)象很多。

　　另一方面，即使有個(gè)別老師通過基層鍛煉，或者通過參與一些案件的偵破，或者就是直接從公安一線轉(zhuǎn)來當(dāng)老師的，他們也面臨著一些公安知識(shí)教授時(shí)候的風(fēng)險(xiǎn)性。當(dāng)前在大部分學(xué)生不能進(jìn)入公安隊(duì)伍，讓這些機(jī)密性的公安知識(shí)流入社會(huì)，一旦犯罪分子采取反偵查手段危害是非常大的。

　　基于以上理由，導(dǎo)致現(xiàn)在公安院校的學(xué)生只能接受一些公安的皮毛。像實(shí)彈演練，汽車駕駛，擒拿格斗，查緝戰(zhàn)術(shù)等實(shí)踐性的訓(xùn)練基本走形式化或者根本沒有，所以，進(jìn)入公安隊(duì)伍的公安院校學(xué)生也是要依靠崗前培訓(xùn)來學(xué)習(xí)實(shí)踐中真正用得上的基本知識(shí)。

　　■改革方案

　　免費(fèi)學(xué)習(xí)，入學(xué)即入警

　　目前，已經(jīng)流傳出一種可能的改革方案，有網(wǎng)友在百度“中國人民公安大學(xué)吧”內(nèi)貼了出來。這種可能的改革方案為：

　　●2008年起不招本科生，只招本科畢業(yè)生，進(jìn)行兩年學(xué)習(xí)后，直接進(jìn)入公安機(jī)關(guān)工作，為公務(wù)員。

　　●所有進(jìn)來的2008級以后學(xué)生，免收一切費(fèi)用。

　　●入學(xué)即入警，畢業(yè)后由公安部直接派到公安機(jī)關(guān)工作，不存在就業(yè)難題。

　　●招本科畢業(yè)生規(guī)模與現(xiàn)在持平，為6000人，碩士研究生規(guī)模1000人，博士研究生規(guī)模100人。

　　●所有專業(yè)一律保留，只是基礎(chǔ)課幾乎全部砍掉，包括馬列課和文科、理科等基礎(chǔ)課和公共課幾乎都不上了，只上專業(yè)課。

　　●2008年想考公安院校的高中生必須先考其他大學(xué)，大學(xué)畢業(yè)后才有可能報(bào)讀。

　　■中美比較

　　學(xué)歷VS培訓(xùn)

　　警察教育管理體制比較

　　美國：美國的警察教育只由警察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，各級警察機(jī)關(guān)自己開辦學(xué)�；蚺嘤�(xùn)機(jī)構(gòu)。

　　中國：警察教育是整個(gè)國民教育的一個(gè)組成部分，目前實(shí)行的是公安部門和教育部門雙重領(lǐng)導(dǎo)。

　　警察教育模式比較

　　美國：以培訓(xùn)為主，以補(bǔ)充知識(shí)為輔的職業(yè)教育。這種教育模式不計(jì)學(xué)歷，也不授予學(xué)位，主要是為職前警察和在職警察提供必須的警察業(yè)務(wù)技能和知識(shí)。

　　中國：警察教育由普通教育和在職人民警察教育兩部分組成，實(shí)行的是警察職業(yè)教育和學(xué)歷教育相結(jié)合的模式。

　　教學(xué)內(nèi)容之實(shí)踐環(huán)節(jié)比較

　　美國：在教育內(nèi)容篩選和課程設(shè)置上，把技術(shù)訓(xùn)練放在高于知識(shí)訓(xùn)練的地位，強(qiáng)調(diào)實(shí)用性和實(shí)踐性。

　　中國：理論課所占比例過大，教育內(nèi)容偏重于講授，有的理論知識(shí)脫離實(shí)際，個(gè)別學(xué)科內(nèi)容陳舊、流于空泛，技能訓(xùn)練和實(shí)習(xí)時(shí)間較短，一般為4―6個(gè)月。

　　師資隊(duì)伍建設(shè)比較

　　美國：挑選教師很嚴(yán)格，一般都招募警察機(jī)關(guān)中有大學(xué)文憑和五年警齡以上、有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和教學(xué)能力的資深警官擔(dān)任專業(yè)教師，這部分專業(yè)教師約占70%.其他公共課程主要聘請當(dāng)?shù)卮髮W(xué)有真才實(shí)學(xué)、在學(xué)術(shù)上造詣深的相關(guān)教師兼職授課，這部分教師約占30%.

　　中國：專職老師，長期脫離公安工作的實(shí)踐，教學(xué)中缺乏針對性和生動(dòng)性，很難反映公安現(xiàn)實(shí)斗爭的新情況和新經(jīng)驗(yàn)。