高校招生錄取體制

　　全國(guó)普通高等學(xué)校招生錄取工作在教育部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各省級(jí)招生委員會(huì)實(shí)行屬地化管理并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。教育部在《2006年普通高等學(xué)校招生工作規(guī)定》中明確要求，高等學(xué)校招生實(shí)行“學(xué)校負(fù)責(zé)、招辦監(jiān)督”的錄取體制，高等學(xué)校必須按在招生章程中向社會(huì)公布的錄取規(guī)則進(jìn)行錄取，招生錄取工作要貫徹公平競(jìng)爭(zhēng)、公正選拔、德智體全面考核、綜合評(píng)價(jià)、擇優(yōu)錄取的原則。

　　(1)、“學(xué)校負(fù)責(zé)、招辦監(jiān)督”錄取體制的含義

　　普通高校招生工作實(shí)行“學(xué)校負(fù)責(zé)、招辦監(jiān)督”的錄取體制，即：對(duì)思想政治品德考核合格、參加體檢、統(tǒng)考成績(jī)達(dá)到同批錄取控制分?jǐn)?shù)線并符合學(xué)校調(diào)檔要求的考生，是否錄取以及所錄取的專業(yè)由高等學(xué)校自行確定，高等學(xué)校負(fù)責(zé)對(duì)未錄取考生的解釋以及其他遺留問題的處理。各省級(jí)招辦組織實(shí)施向高等學(xué)校投放合格生源電子檔案，并監(jiān)督高等學(xué)校執(zhí)行國(guó)家招生政策、招生計(jì)劃情況，糾正違反國(guó)家招生政策、規(guī)定的行為。

　　(2)、省招辦在招生錄取工作中的主要職責(zé)

　�、佟�匯總、公布招生計(jì)劃和學(xué)校招生章程；②、根據(jù)招生計(jì)劃和考試成績(jī)，提出劃線思路和各批次錄取控制分?jǐn)?shù)線的建議，報(bào)省招委批準(zhǔn)執(zhí)行；③、制定招生錄取辦法及操作程序并組織實(shí)施；④、負(fù)責(zé)省招辦錄取現(xiàn)場(chǎng)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、維護(hù)和安全；負(fù)責(zé)錄取的數(shù)據(jù)準(zhǔn)備及保密工作；負(fù)責(zé)對(duì)在網(wǎng)上錄取院校進(jìn)行技術(shù)支持和技術(shù)指導(dǎo)；⑤、投檔，確認(rèn)學(xué)校提交的預(yù)

　　印、核簽錄取新生名冊(cè)，并加蓋“錄取專用章”，寄發(fā)新生名冊(cè)；⑦、負(fù)責(zé)向有關(guān)媒體提供錄取進(jìn)度信息和錄取過程中公開查詢的錄取結(jié)果信息；組織在全省范圍內(nèi)對(duì)生源不足院校征集志愿；⑧、招生政策的宣傳和咨詢工作。

　　(3)、錄取應(yīng)遵循哪些原則

　　教育部規(guī)定，各省級(jí)招生委員會(huì)和高等學(xué)校要結(jié)合本省(自治區(qū)、直轄市)和本校的實(shí)際情況，制定科學(xué)合理的錄取投檔辦法，正確處理好考生成績(jī)與志愿的關(guān)系。在統(tǒng)考成績(jī)達(dá)到同批次錄取控制分?jǐn)?shù)線的考生中，高校確定調(diào)閱考生檔案的比例一般應(yīng)控制在本校招生計(jì)劃數(shù)的120%以內(nèi)，省招辦按高等學(xué)校的調(diào)檔要求向其投放考生電子檔案。高等學(xué)校必須按招生章程中向社會(huì)公布的錄取規(guī)則進(jìn)行錄取，對(duì)擬退檔考生要注明詳細(xì)的退檔理由，并負(fù)責(zé)對(duì)退檔考生的解釋工作。

　　高等學(xué)校及其主管部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)預(yù)留計(jì)劃使用的管理和監(jiān)督。高等學(xué)校應(yīng)集體研究決定本校調(diào)整計(jì)劃及預(yù)留計(jì)劃的使用。高等學(xué)校調(diào)整計(jì)劃或預(yù)留計(jì)劃應(yīng)安排在生源人數(shù)多、質(zhì)量好的省(自治區(qū)、直轄市)使用。高等學(xué)校不得降低錄取標(biāo)準(zhǔn)指名錄取考生，并負(fù)責(zé)處理因調(diào)整或預(yù)留計(jì)劃使用不當(dāng)造成的遺留問題。嚴(yán)禁高等學(xué)校利用調(diào)整計(jì)劃或預(yù)留計(jì)劃巧立名目向考生收費(fèi)。

　　未經(jīng)教育部批準(zhǔn)，高校不得規(guī)定男女錄取比例，對(duì)報(bào)考非外國(guó)語文學(xué)類的專業(yè)的考生不應(yīng)限制統(tǒng)考外語語種。對(duì)肢體殘疾、生活能夠自理、能完成所報(bào)專業(yè)學(xué)習(xí)，且高考成績(jī)達(dá)到要求的考生，高等學(xué)校不能僅因其殘疾而不予錄取。

　　(4)、省級(jí)招辦如何與高校協(xié)調(diào)

　　教育部規(guī)定，高等學(xué)校錄取新生要按照生源所在省(自治區(qū)、直轄市)所規(guī)定程序，按時(shí)完成調(diào)檔、閱檔、退檔、審核等各環(huán)節(jié)工作，保證考生電子檔案的正常周轉(zhuǎn)和錄取工作的順利進(jìn)行。對(duì)超過時(shí)間未按要求完成相關(guān)環(huán)節(jié)工作的高等學(xué)校，省級(jí)招辦應(yīng)主動(dòng)與之溝通，對(duì)無故拒絕聯(lián)系或故意拖延時(shí)間的高等學(xué)校，省級(jí)招辦可根據(jù)所發(fā)出的考生電子檔案按有關(guān)

　　高等學(xué)校計(jì)劃數(shù)及錄取規(guī)則從高分到低分順序設(shè)置考生電子檔案為預(yù)錄取狀態(tài)，同時(shí)應(yīng)立即書面通知有關(guān)高等學(xué)校，并將有關(guān)情況上報(bào)教育部備案。

　　省級(jí)招辦根據(jù)高等學(xué)校調(diào)整計(jì)劃數(shù)及其使用的有關(guān)要求，在高等學(xué)校所在批次錄取控制分?jǐn)?shù)線上按照考生志愿及分?jǐn)?shù)從高到低進(jìn)行投檔。省級(jí)招辦不得為爭(zhēng)取調(diào)整計(jì)劃數(shù)隨意放寬錄取政策或降低分?jǐn)?shù)要求。

　　高等學(xué)校招生實(shí)行計(jì)算機(jī)遠(yuǎn)程網(wǎng)上錄取，各省級(jí)招辦應(yīng)全面實(shí)行遠(yuǎn)程錄取管理模式，各高等學(xué)校應(yīng)在校內(nèi)采取遠(yuǎn)程異地錄取方式開展錄取工作。錄取期間，高等學(xué)校和省級(jí)招辦要保證相互通訊聯(lián)絡(luò)的暢通。

　　各省級(jí)招生委員會(huì)要根據(jù)本地區(qū)招生工作的實(shí)際，合理安排高等學(xué)校錄取批次。原則上同一高等學(xué)校同一學(xué)歷層次的招生計(jì)劃應(yīng)安排在同一批次錄取，如確有必要，可以將同一高等學(xué)校的不同專業(yè)安排在屬于同一學(xué)歷層次的不同批次錄�。坏�同一學(xué)校、同一專業(yè)、同一學(xué)歷層次的全部招生計(jì)劃，在同一省(自治區(qū)、直轄市)須安排在同一批次錄取，并執(zhí)行經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的相同學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。高等學(xué)校被安排的錄取批次與上一年度有變化的，省級(jí)招辦應(yīng)事先與高等學(xué)校協(xié)商一致后，再向社會(huì)公布。

　　各省(自治區(qū)、直轄市)錄取工作應(yīng)于7月上旬開始，其中本科第一批次錄取應(yīng)于7月10日至15日開始。本科錄取應(yīng)在7月31日之前結(jié)束，高職(專科)錄取應(yīng)在8月20日之前結(jié)束�！�

　　(5)、普通高校招生應(yīng)堅(jiān)持的四項(xiàng)重要原則

　�、�、依法行政、依法治招原則；②、公開、公平、公正原則；③、服務(wù)考生、服務(wù)社會(huì)原則；④、 “三個(gè)有助于”原則，即高校招生有助于高等學(xué)校選拔人才，有助于中學(xué)實(shí)施素質(zhì)教育，有助于擴(kuò)大高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。

　　2、高校招生錄取辦法

　　(1)、要高度重視高考志愿的填報(bào)

　　高考志愿是指考生在選擇自己希望就讀的高校與專業(yè)時(shí)，按規(guī)定形式向招生部門和招生院校就自己的決定所表達(dá)的書面意見，一般采取填涂志愿卡(表)的形式，有的地方己開始采取網(wǎng)上填報(bào)的方式，高考志愿可以看作是考生與院校之間按招生規(guī)則進(jìn)行雙向選擇的協(xié)議。在招生政策范圍內(nèi)，只有考生與院校雙方都同意的選擇，才會(huì)圓滿實(shí)現(xiàn)。

　　高考志愿既是省(直轄市、自治區(qū))招辦投檔的重要依據(jù)，又是招生院校錄取新生的必要條件。現(xiàn)在各地一般所有批次的院校全部以考生統(tǒng)一填報(bào)的志愿(含征集志愿)為錄取依據(jù)，省市區(qū)招辦按考生填報(bào)的志愿從高分到低分投檔，沒有按省(直轄市、自治區(qū))招辦統(tǒng)一規(guī)定的時(shí)間和方式填報(bào)志愿的考生，不可能被院校錄取。因此，考生不要輕易放棄每次填報(bào)志愿的機(jī)會(huì)。

　　從近幾年的情況看，有些高分考生不重視下一個(gè)批次的院校志愿的填報(bào)，上一批次志愿落選后，就失去了錄取機(jī)會(huì)；有些考生對(duì)填報(bào)獨(dú)立學(xué)院和高職高專院校志愿不太重視，認(rèn)為只要在招生錄取期間與院校取得聯(lián)系，就可以被錄取。筆者特別提醒考生，一定要慎重、合理填報(bào)志愿，即便高考成績(jī)達(dá)到一本批次線的考生也不能僅填一本的志愿，最好還應(yīng)填報(bào)二本及后續(xù)批次志愿。

　　(2)、要認(rèn)真了解錄取批次及其如何安排

　　由于在各省(直轄市、自治區(qū))招生錄取的高校較多，所有高校不可能同時(shí)錄取，將不同類型的院校分期分批進(jìn)行錄取，由此形成錄取批次。分批次錄取既有利于不同類型高校招生，也有利于增加考生的錄取機(jī)會(huì)。除提前批外，批次越靠后，批次錄取控制分?jǐn)?shù)線會(huì)逐批降低，只要正確掌握不同批次及同批次不同順序的志愿之間的關(guān)系，前批次如果不能錄取，后批次仍有機(jī)會(huì)。

　　(3)、批次錄取控制分?jǐn)?shù)線(簡(jiǎn)稱批次線)

　　批次錄取控制分?jǐn)?shù)線是根據(jù)各省(直轄市、自治區(qū))考生高考成績(jī)水平和招生計(jì)劃，按一定的比例確定的錄取新生的各批次、各科類最低成績(jī)標(biāo)準(zhǔn)。各批次、各科類的批次線都會(huì)不同，科類一般分為文史類、理工類、藝術(shù)類和體育類，文史類和理工類又分為第一批、第二批、第三批、第四批。批次線是確定考生錄取資格、執(zhí)行招生政策的一個(gè)重要指標(biāo)，院校只能錄取所在批次線上的考生，只有投檔總分達(dá)到或超過批次線的考生(通常稱“上線考生”)檔案，才有可能被投檔到高校，由高校選擇錄取。2005年有15個(gè)省區(qū)的高考志愿在公布高考成績(jī)和批次線以后填報(bào)，批次線可以更好地指導(dǎo)考生合理填報(bào)志愿。比如某考生的投檔總分(特征成績(jī))達(dá)到了第一批院校的批次線，就可以填報(bào)第一批和以后各批次的志愿。

　　(4)、劃分批次錄取控制分?jǐn)?shù)線應(yīng)考慮的因素

　　劃分批次錄取控制分?jǐn)?shù)線主要考慮了以下一些因素：①、各批次院校在各地的招生計(jì)劃數(shù)；②、全體考生高考成績(jī)總體水平和各分?jǐn)?shù)段考生人數(shù)情況；③、按統(tǒng)計(jì)學(xué)規(guī)律確定的劃線系數(shù)，確保高校有一定的生源選擇余地，批次線上的考生人數(shù)要大于院校招生計(jì)劃數(shù)。綜合以上因素，經(jīng)過計(jì)算機(jī)程序測(cè)算出各批次錄取控制分?jǐn)?shù)線，由各省(直轄市、自治區(qū))招委批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　第一批錄取院校的控制分?jǐn)?shù)線。由于第一批錄取主要是全國(guó)重點(diǎn)大學(xué)，因此其錄取控制分?jǐn)?shù)線，又叫重點(diǎn)線。一般按計(jì)劃招生數(shù)與考生數(shù)的比例大約在1∶1.2左右來確定。分?jǐn)?shù)線的劃分一般是按文、理兩類分別劃分的，考慮到志愿兼報(bào)等因素，因此分?jǐn)?shù)線確定時(shí)并不是機(jī)械進(jìn)行的，而要考慮各種因素的作用。第二批錄取院校的控制分?jǐn)?shù)線，由于第二批錄取院校主要是一般本科院校，因此劃定的控制分?jǐn)?shù)線又叫本科線，本科線一般也按略多于計(jì)劃招生數(shù)來確定，其計(jì)算辦法是包括第一批的余數(shù)在內(nèi)從第一批控制分?jǐn)?shù)線往下測(cè)，直到人數(shù)比第二批計(jì)劃招生數(shù)有一定余量時(shí)，這個(gè)分?jǐn)?shù)就是第二批錄取控制分?jǐn)?shù)線�？偟脑瓌t是同樣

　　要考慮到確保高校有一定的生源選擇余地及不同科類志愿的兼報(bào)等因素。

　　(5)、湖北省在劃分批次錄取控制分?jǐn)?shù)線上的變化及反復(fù)

　　湖北省在02年將以往多年沿用的普通高校各批次、各科類錄取所劃分的最低錄取控制分?jǐn)?shù)線改為投檔資格線。許多考生不在意它，也不去了解它，其實(shí)它是很重要的，對(duì)報(bào)考的影響是很大的。以往劃定錄取最低控制分?jǐn)?shù)線是為了力求使上線人數(shù)與院校實(shí)際錄取人數(shù)達(dá)到最佳吻合，盡量減少上線考生的落選。通俗的講，錄取控制分?jǐn)?shù)線劃得較緊(劃線比例大約在115%左右，因各批次、各科類的不同有所不同)，而投檔資格線劃得要寬松一些(劃線比例大約在120%左右)，上線考生人數(shù)要多許多，其目的就是“為了給高校選擇新生的更大余地，也是擴(kuò)大高校自主權(quán)的體現(xiàn)。達(dá)到投檔資格線的考生，只是表明該生具有填報(bào)某一批院校志愿(文科或理科)的資格，并不保證一定要錄取�！�

　　到了2005年，湖北省又將僅使用3年的“投檔資格線”取消，重新回歸使用各批次錄取控制分?jǐn)?shù)線。對(duì)于這個(gè)變化及反復(fù)，別說廣大考生及家長(zhǎng)不注意、不清楚、不了解，就連具體從事高招工作的有關(guān)人士也是不注意、不清楚、不了解，以致出錯(cuò)。湖北省有的媒體在報(bào)道此新聞時(shí)所用的大標(biāo)題仍是“投檔資格線”就是明證。很顯然，湖北省2005年重新使用各批次錄取控制分?jǐn)?shù)線的目的，就是要將各科類各批次的劃線比例劃緊一些，使各科類各批次的上線人數(shù)相對(duì)少一些，也就是使各科類各批次因政策性上線而落選的考生少一些。2005年湖北省采用各批次錄取控制分?jǐn)?shù)線，第一批次劃線比例為115%，無疑是正確的；即便如此，當(dāng)年第一批線上考生仍有5000人落到第二批；如果繼續(xù)采用劃線比例寬松的投檔資格線，當(dāng)年第一批線上考生就會(huì)有更多的落到第二批；這一點(diǎn)也是無疑的。